Art. 3.
Inserimento del titolo IV-bis nel regolamento regionale 9 novembre
2004, n. 12/R
1. Dopo il titolo IV del regolamento regionale 9 novembre 2004, n.
12/R, e' inserito il seguente:
«Titolo IV-Bis
OPERAZIONI DI SVASO, SFANGAMENTO
E SPURGO DEGLI INVASI
Capo I
Disposizioni comuni
Art. 21-bis.
Ambito di applicazione e finalita'
1. Il presente titolo, in attuazione dell'art. 38, comma 5 delle
norme del piano di tutela delle acque, disciplina:
a) il procedimento di approvazione dei progetti di gestione delle
operazioni di svaso, sfangamento e spurgo degli invasi, ferme
restando le disposizioni dettate dal decreto ministeriale di cui
all'art. 114, comma 4 del decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152
(norme in materia ambientale) per gli invasi diversi da quelli di cui
alla lettera b);
b) le operazioni di svaso, sfangamento e spurgo degli invasi
originati da sbarramenti (dighe o traverse) non disciplinati dal
decreto del Presidente della Repubblica 1 novembre 1959, n. 1363
(approvazione del regolamento per la compilazione dei progetti, la
costruzione e l'esercizio delle dighe di ritenuta) la cui altezza sia
inferiore a 10 metri o aventi una capacita' di invaso inferiore a
100.000 metri cubi, di seguito denominate operazioni soggette alla
disciplina regionale.
2. Le operazioni di svaso, sfangamento e spurgo degli invasi sono
esercitate in modo da non compromettere, anche indirettamente, gli
obiettivi di qualita' ambientale o per specifica destinazione fissati
per i corpi idrici monitorati e in particolare con modalita' volte a:
a) tutelare lo stato ecologico e chimico-fisico e la capacita' di
autodepurazione dei corpi idrici a valle degli invasi, nonche'
integrare le attivita' di svaso, sfangamento e spurgo nella gestione
complessiva degli stessi;
b) mantenere l'integrita' dell'ecosistema nelle aree a elevata
protezione identificate ai sensi dell'art. 23 delle norme del piano
di tutela delle acque in cui vengano a ricadere le operazioni
disciplinate dal presente titolo;
c) salvaguardare gli usi della risorsa idrica in atto a valle
dell'invaso dagli impatti derivanti dalle operazioni qui
disciplinate.
Art. 21-ter.
D e f i n i z i o n i
1. Ai sensi del presente titolo, si intende per:
a) asportazione di materiale a bacino pieno: operazione di
sfangamento che utilizza sistemi di pompaggio o dragaggio per il
movimento e per la rimozione del materiale sedimentato;
b) asportazione di materiale a bacino vuoto: operazione di
sfangamento che utilizza macchine per il movimento e per la rimozione
del materiale sedimentato;
c) autorita' competente: il settore regionale competente in
materia di sbarramenti;
d) corso d'acqua monitorato: i corsi d'acqua inseriti nella rete
di monitoraggio regionale e soggetti ad obiettivi di qualita'
ambientale e per specifica destinazione ai sensi della normativa
vigente;
e) invaso: accumulo idrico che si crea attraverso la costruzione e
gestione di un manufatto (diga o traversa) in grado di trattenere
dell'acqua e di causare il contemporaneo deposito di materiale
solido;
f) magra: portata media giornaliera rilevata in un periodo
idrologico di riferimento corrispondente alla Q274 (portata che viene
raggiunta o superata per duecentosettantaquattro giorni l'anno);
g) morbida: portata media giornaliera rilevata in un periodo
idrologico di riferimento compresa tra la Q91 e la Q182 (portate che
vengono raggiunte o superate per novantuno e centottantadue giorni
l'anno);
h) operazioni di gestione non ordinaria: gli spurghi, ovvero le
attivita' di evacuazione attraverso gli scarichi di fondo,
finalizzati al ripristino parziale o totale della capacita' utile
d'invaso; gli svasi, anche parziali, finalizzati a consentire
l'ispezione, la manutenzione o l'ammodernamento delle strutture di
ritenuta, presa e scarico, qualora eseguiti tramite apertura degli
scarichi di fondo; gli sfangamenti, qualora il materiale asportato
venga reimmesso in tutto o in parte, anche tramite bypass, nel corso
d'acqua a valle dell'invaso; le operazioni di sfangamento che
comportino asportazione dall'invaso di materiale sedimentato;
i) operazioni di gestione ordinaria: le attivita' di svaso
parziale effettuate attraverso gli organi di scarico superficiali
ovvero intermedi, qualora questi ultimi si trovino a quota superiore
al livello del sedimento, nonche' le operazioni condotte attraverso
gli organi di presa; le prove periodiche di funzionalita' degli
organi di scarico; lo svuotamento delle camere ed eventuali condotte
presenti fra gli organi di intercettazione degli scarichi di fondo;
j) piena ordinaria: portata media giornaliera rilevata in un
periodo idrologico di riferimento corrispondente alla Q91 (portata
che viene raggiunta o superata per novantuno giorni l'anno);
k) sfangamento o sghiaiamento: operazione di rimozione del
materiale sedimentato nel serbatoio;
l) spurgo: operazione di sfangamento che fa esitare a valle,
trascinato o disperso nella corrente idrica, attraverso gli organi di
scarico o eventualmente di presa, il materiale solido sedimentato,
con esclusione delle operazioni di prova di funzionalita' degli
organi di scarico;
m) svaso: svuotamento totale o parziale dell'invaso mediante
l'apertura degli organi di scarico o di presa.
Capo II
Procedimento di approvazione dei progetti di gestione
delle operazioni di svaso, sfangamento e spurgo degli invasi
Art. 21-quater.
Approvazione del progetto di gestione
1. Il progetto di gestione e' presentato all'autorita' competente
che ne cura l'istruttoria preliminare volta a verificare la
completezza degli elaborati e a richiedere le eventuali integrazioni.
2. Il progetto di gestione e' esaminato da una conferenza interna
di servizi ai sensi dell'art. 23, comma 3 della legge regionale 4
luglio 2005 n. 7 (nuove disposizioni in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi),
indetta dall'autorita' competente e composta dalle strutture
regionali preposte alla tutela ambientale, alla tutela della fauna
ittica, alla gestione dei rifiuti, alla pianificazione delle risorse
idriche e gestione aree protette, alla pianificazione in materia di
irrigazione e bonifica, nonche' dal dipartimento territorialmente
competente dell'agenzia regionale per la protezione ambientale
(ARPA). Anche alla luce delle determinazioni della conferenza interna
il responsabile del procedimento, in caso di riconosciuta
complessita' dell'istruttoria, puo' avvalersi della consulenza di
istituti di ricerca ed universitari.
3. Il progetto di gestione e' in seguito trasmesso alla conferenza
di servizi istituita nell'ambito della struttura regionale preposta
agli sbarramenti per l'esame contestuale dei vari interessi pubblici
coinvolti. La conferenza di servizi puo', in sede di esame del
progetto di gestione, richiedere approfondimenti ed integrazioni,
imporre prescrizioni operative e limiti piu' restrittivi rispetto a
quanto previsto dal presente titolo nonche' approvare eventuali
modalita' alternative rispetto a quanto qui disciplinato a fronte di
esigenze specifiche.
4. Qualora il progetto di gestione comporti opere o interventi
sottoposti a valutazione di impatto ambientale ai sensi dell'art. 4,
commi 1 e 2, della legge regionale 14 dicembre 1998, n. 40
(disposizioni concernenti la compatibilita' ambientale e le procedure
di valutazione), oppure sia funzionale a nuove opere o ad interventi
di modifica o ampliamento su opere gia' esistenti, sottoposti alla
procedura di VIA ai sensi dell'art. 4, commi 1, 2 e 4, della legge
regionale n. 40/1998, la conclusione positiva ditale procedura (fase
di verifica e/o fase di valutazione) attivata dal proponente presso
l'autorita' competente, cosi' come individuata ai sensi dell'art. 6
della legge regionale n. 40/1998, e' presupposto necessario per
l'approvazione del progetto di gestione.
5. Per gli invasi in cui la gestione dei sedimenti comporti
influenza su un sito di importanza comunitaria (direttiva 92/43/CEE
del 21 maggio 1992) o su una zona di protezione speciale (direttiva
79/409/CEE del 2 aprile 1979) la conferenza interna dei servizi, di
cui al comma 2, puo' richiedere l'attivazione della valutazione di
incidenza a sensi della normativa vigente in materia.
6. Qualora necessario, nell'ambito della conferenza di servizi di
cui al comma 3 e' acquisito il parere dell'amministrazione competente
a vigilare sulla sicurezza dell'invaso e dello sbarramento e
dell'ente gestore dell'area protetta interessata.
7. Il progetto di gestione e' approvato entro sei mesi dalla sua
presentazione ed ha validita' decennale, fermo restando l'obbligo del
gestore di presentare un aggiornamento ogni qualvolta mutino in modo
sostanziale le condizioni riportate nel progetto di gestione
approvato.
8. L'autorita' competente ha facolta' di formulare ulteriori
prescrizioni o richiedere un aggiornamento del progetto anche
anteriormente alla scadenza dei dieci anni e, in particolare, nei
seguenti casi:
a) a seguito di interventi di variante alle strutture di
sbarramento;
b) per motivi di tutela della risorsa idrica ai sensi della
normativa vigente, sulla base degli esiti dei monitoraggi effettuati
in corrispondenza delle operazioni di cui sopra;
c) per necessita' di coordinare tali operazioni a livello di
bacino, nell'ottica di ridurre gli eventuali effetti cumulativi
provocati da piu' invasi posti lungo la medesima asta fluviale;
d) nel caso di interventi o attivita' che mettono in pericolo la
sopravvivenza degli ecosistemi acquatici (art. 12, legge regionale 29
dicembre 2006, n. 37).
9. Il progetto di gestione approvato e' immediatamente esecutivo
ed autorizza il gestore ad eseguire le operazioni ivi descritte, in
conformita' ai limiti indicati nel progetto stesso e alle relative
prescrizioni.
10. Il gestore comunica all'autorita' competente, alle
amministrazioni locali coinvolte, al dipartimento territorialmente
competente dell'ARPA nonche' all'amministrazione preposta a vigilare
sulla sicurezza dell'invaso e dello sbarramento l'inizio delle
operazioni almeno quattro mesi prima, presentando un programma di
sintesi di tali attivita'; durante tale, periodo sono affissi agli
albi pretori dei comuni interessati gli avvisi con i quali si
informano la popolazione e tutti i soggetti interessati della
prevista effettuazione delle manovre e delle eventuali cautele da
adottare. I quattro mesi di preavviso definiscono presuntivamente il
periodo in cui devono essere effettuate le operazioni; almeno una
settimana prima del giorno dell'effettuazione delle stesse, avendo
osservato il verificarsi delle condizioni ottimali descritte in
progetto di gestione, il gestore comunica via fax alle autorita'
precedentemente avvisate l'avvio delle manovre e dei lavori.
11. Per le dighe di cui all'art. 91 del decreto legislativo n.
112/1998, il progetto approvato e' trasmesso all'amministrazione
statale competente a vigilare sulla sicurezza dell'invaso, per
l'inserimento, anche in forma sintetica, come parte integrante del
foglio condizioni per l'esercizio e la manutenzione di cui all'art. 6
del decreto del Presidente della Repubblica n. 1363/1959, e relative
disposizioni di attuazione.
Capo III
Operazioni soggette alla disciplina regionale
Art. 21-quinquies.
Esenzione dall'obbligo di presentazione del progetto di gestione
1. Sono esonerate dall'obbligo di presentazione del progetto di
gestione le operazioni soggette alla disciplina regionale relative
agli invasi:
a) creati attraverso opere di sbarramento e di accumulo senza
intercettazione di corsi d'acqua, bensi' con alimentazioni prevalenti
riconducibili a canali collettori di ruscellamenti superficiali, a
pozzi, a sorgenti, ad approvvigionamenti controllati di reti
acquedottistiche o consortili e, in generale, con insignificanti
depositi di materiale solido;
b) le cui operazioni di sfangamento, spurgo o svaso non producono
effetti rilevabili sulla morfologia e la qualita' ambientale dei
corsi d'acqua a valle dell'invaso e che:
1) siano creati attraverso opere di sbarramento e di accumulo
privi di scarichi di fondo;
2) presentino scarichi di fondo non afferenti direttamente ai
corsi d'acqua monitorati;
3) presentino scarichi di fondo non afferenti alle aree ad elevata
protezione identificate ai sensi dell'art. 23 delle norme del piano
di tutela delle acque;
4) presentino scarichi di fondo o paratoie che rimangano aperti
per almeno novanta giorni consecutivi o almeno centocinquanta giorni
non consecutivi nell'arco dell'anno solare;
5) presentino opere quali traverse con paratoie di ridotte
dimensioni ed invaso limitato.
2. Qualora il gestore, nei casi di cui al comma 1, lettera b),
intenda o abbia necessita' di effettuare una movimentazione del
materiale depositato per quantitativi superiori a 10.000 metri cubi,
e' tenuto, nel momento in cui si verifica tale esigenza, a presentare
un progetto di gestione semplificato, secondo le specifiche riportate
all'art. 21-septies, nonche' ad effettuare le operazioni nel rispetto
delle modalita' previste all'allegato B-bis.
3. La gestione degli invasi esclusi dall'obbligo di presentazione
del progetto di gestione e' comunque realizzata nel rispetto delle
modalita' di cui ai punti 1, 2, 3 e 4 del paragrafo I dell'allegato
B-bis e dei disciplinari di esercizio rilasciati dall'autorita'
competente.
Art. 21-sexies.
Presentazione e contenuti del progetto di gestione
1. Per le operazioni soggette alla disciplina regionale di cui
all'art. 21-bis, comma 1, lettera b), il progetto di gestione e'
presentato entro un anno dall'entrata in esercizio dell'invaso e
contiene:
a) la descrizione delle caratteristiche tecniche dell'invaso e
della sua localizzazione (superficie, volume, altitudine,
localizzazione, pendenza dell'alveo a valle dell'opera di sbarramento
e natura del letto fluviale, destinazione d'uso, tipologia di
sbarramento, quota e caratteristiche dimensionali e funzionali degli
organi di scarico, volume dell'invaso occupato dai sedimenti, tasso
annuo di accumulo dei sedimenti);
b) l'indicazione delle principali pressioni antropiche e usi del
suolo presenti nel bacino sotteso allo sbarramento (o attivi in
passato), che possono influenzare la qualita' dell'acqua e dei
sedimenti; deve essere anche indicata la presenza di criticita' a
valle del medesimo (quali gli eventuali usi dell'acqua e del
territorio, gli obiettivi ambientali e funzionali) e di vincoli
eventualmente esistenti sul corso d'acqua, potenzialmente influenzati
dalle attivita' disciplinate dal presente regolamento;
c) la descrizione sommaria delle attivita' operative di gestione
ordinaria dell'invaso;
d) la descrizione delle operazioni di gestione non ordinaria,
disciplinate dal presente regolamento, che si prevede di effettuare
entro dieci anni dalla data di presentazione del progetto stesso, con
le seguenti indicazioni: organi di scarico interessati; portate
massime e medie che si intende rilasciare; volumi di acqua e di
sedimento movimentati rilasciati a valle per ciascun tipo di
operazione; concentrazione prevista di solidi sospesi totali nel
corpo idrico a valle dello sbarramento durante ciascuna operazione;
periodo individuato; durata prevista di ciascuna operazione;
modalita' delle operazioni che si intende eseguire, nel rispetto di
quanto riportato all'allegato B-bis;
e) la caratterizzazione idrologica del corso d'acqua intercettato
dallo sbarramento o traversa, nella sezione immediatamente a monte
dell'invaso, come meglio specificato all'allegato B-ter, punto 2,
lettera e);
f) la caratterizzazione quali-quantitativa di cui all'allegato
B-ter, definita in base alle criticita' individuate e alla tipologia
di operazione prevista; le analisi effettuate a tal fine non devono
essere antecedenti a piu' di due anni dalla data di presentazione del
progetto di gestione;
g) la valutazione degli effetti potenziali sugli altri usi
dell'acqua e del territorio, sulla fauna ittica e sugli ambienti
acquatici, sugli obiettivi ambientali e funzionali per specifica
destinazione, sui vincoli presenti a valle dello sbarramento lungo il
tratto di corso d'acqua influenzato, nonche' sulle aree di
dislocazione del materiale asportato;
h) la definizione delle misure di mitigazione che il gestore
ritiene utile applicare per minimizzare gli effetti negativi delle
operazioni e per ridurre la frequenza delle stesse;
i) l'indicazione da parte del gestore dell'esistenza di forme di
coordinamento in atto nel caso in cui piu' invasi insistano sul
medesimo bacino, gestiti o meno dallo stesso soggetto, come meglio
specificato all'art. 21-nonies.
2. I risultati dei monitoraggi effettuati e una sintesi tecnica
delle modalita' operative eseguite, relative alle operazioni
disciplinate dal presente regolamento, costituiscono parte integrante
dell'aggiornamento del progetto di gestione.
3. Fermo restando quanto previsto al comma 1, in caso di
asportazione di materiale a bacino pieno o vuoto, il gestore deve
individuare al momento della redazione del progetto di gestione un
sito disponibile per il deposito di detto materiale e presentare un
piano di stoccaggio temporaneo, rimozione, trasporto e destinazione o
smaltimento dei sedimenti asportati.
4. Nel caso in cui al momento della presentazione del progetto il
proponente non disponga dei dati necessari alla caratterizzazione
delle operazioni dovra' comunque presentare un aggiornamento prima
della loro effettuazione.
5. I progetti di gestione non contengono specifiche indicazioni
per le seguenti operazioni, la cui esecuzione e' comunque subordinata
al rispetto delle prescrizioni di cui al paragrafo III dell'allegato
B-bis:
a) le operazioni di gestione ordinaria dell'invaso;
b) le manovre di emergenza atte a garantire la salvaguardia e la
sicurezza della pubblica incolumita';
c) le operazioni atte a garantire il non superamento del livello
di invaso massimo consentito in occasione di eventi di piena;
d) le operazioni effettuate per speciali motivi di pubblico
interesse disposti dall'amministrazione competente.
Art. 21-septies.
Contenuti del progetto digestione semplificato
1. Per le operazioni di cui all'art. 21-quinquies, comma 2 il
progetto di gestione contiene:
a) la descrizione delle caratteristiche tecniche dell'invaso e
della sua localizzazione (superficie, volume, altitudine,
localizzazione, pendenza dell'alveo a valle dell'opera di sbarramento
e natura del letto fluviale, destinazione d'uso, tipologia di
sbarramento, quota e caratteristiche dimensionali e funzionali degli
organi di scarico, volume dell'invaso occupato dai sedimenti, tasso
annuo di accumulo dei sedimenti);
b) l'indicazione delle principali pressioni antropiche e usi del
suolo presenti nel bacino sotteso allo sbarramento (o attivi in
passato), che possono influenzare la qualita' dell'acqua e dei
sedimenti; deve essere anche indicata la presenza di criticita' a
valle del medesimo (quali gli eventuali usi dell'acqua e del
territorio, gli obiettivi ambientali e funzionali) e di vincoli
eventualmente esistenti sul corso d'acqua, potenzialmente influenzati
dalle attivita' disciplinate dal presente regolamento;
c) la descrizione sommaria delle attivita' operative di gestione
ordinaria dell'invaso;
d) la descrizione dettagliata delle operazioni di gestione non
ordinaria, disciplinate dal presente regolamento, che si prevede di
effettuare entro dieci anni dalla data di presentazione del progetto
stesso, con le seguenti indicazioni: organi di scarico interessati;
portate massime e medie che si intende rilasciare; volumi di acqua e
di sedimento movimentati rilasciati a valle per ciascun tipo di
operazione; concentrazione prevista di solidi sospesi totali nel
corpo idrico a valle dello sbarramento durante ciascuna operazione;
periodo individuato; durata prevista di ciascuna operazione;
modalita' delle operazioni che si intende eseguire, nel rispetto di
quanto riportato all'allegato B-bis;
e) la caratterizzazione quali-quantitativa di cui all'allegato
B-ter, punto 2 lettere a), b), c), d), g); le analisi effettuate a
tal fine non devono essere antecedenti a piu' di due anni dalla data
di presentazione del progetto di gestione;
f) la definizione delle misure di mitigazione che il gestore
ritiene utile applicare per minimizzare gli effetti negativi delle
operazioni;
g) l'indicazione da parte del gestore dell'esistenza di forme di
coordinamento in atto nel caso in cui piu' invasi insistano sul
medesimo bacino, gestiti o meno dallo stesso soggetto, come meglio
specificato al successivo art. 21-nonies.
2. I risultati dei monitoraggi effettuati e una sintesi tecnica
delle modalita' operative eseguite, relative alle operazioni
disciplinate dal presente regolamento, costituiscono parte integrante
dell'aggiornamento del progetto di gestione.
Art. 21-octies.
Casi particolari
1. Lo sfangamento deve essere eseguito, di norma, con
l'asportazione a bacino pieno o vuoto del materiale accumulato nei
casi in cui:
a) la conferenza dei servizi di cui all'art. 21-quater lo ritenga
necessario a seguito di rilevamenti nei sedimenti di concentrazioni
di sostanze pericolose superiori ai valori di riferimento indicati
nella tabella 1 (colonna B) dell'allegato 5 al titolo V, parte IV del
n. 152/2006;
b) l'attivita' di spurgo comprometta la sicurezza idraulica e
comporti accertati rischi per gli insediamenti a valle dell'invaso;
c) a seguito di esperienze pregresse relative ad operazioni
analoghe sullo stesso invaso, si possa prefigurare una compromissione
duratura dello stato qualitativo del corso d'acqua recettore, qualora
si tratti di corpo idrico oggetto di specifici obiettivi di qualita'
gia' previsti nel piano di tutela delle acque della Regione Piemonte.
Art. 21-nonies.
Coordinamento delle operazioni di gestione
degli invasi lungo l'asta fluviale
1. Al fine di minimizzare gli effetti cumulativi delle operazioni
incidenti sullo stesso corso d'acqua, il gestore e' tenuto a:
a) presentare un progetto di gestione integrato comprensivo di
tutti gli invasi di propria competenza presenti lungo l'asta
fluviale;
b) tener conto, in fase di programmazione temporale delle
attivita' previste nel proprio progetto di gestione, degli eventuali
progetti, gia' approvati, ricadenti sullo stesso corso d'acqua o sul
bacino afferente.
2. L'autorita' competente, ai fini di un maggiore coordinamento,
puo' convocare alla conferenza di servizi i gestori degli altri
invasi presenti nel medesimo bacino idrografico qualora lo ritenga
opportuno; in caso di operazioni contestuali, e' facolta'
dell'autorita' competente richiedere, in sede di conferenza di
servizi, lo spostamento temporale di una o piu' delle operazioni
previste nei progetti di gestione.
Art. 21-decies.
Norma transitoria
1. I progetti di gestione delle operazioni soggette alla
disciplina regionale relativi agli invasi esistenti sono presentati
entro un anno dalla pubblicazione di apposito comunicato del
Presidente della giunta regionale nel Bollettino ufficiale della
Regione Piemonte.».