Art. 7.
Norme transitorie e finali
1. Sono soppresse le sezioni provinciali della commissione
regionale per la tutela e la valorizzazione dei beni culturali e
ambientali previste dall'art. 91-bis della legge regionale 5 dicembre
1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo).
2. L'espressione del parere vincolante previsto dall'art. 49,
comma quindicesimo, della legge regionale n. 56/1977 e' demandato
alla commissione locale per il paesaggio prevista dall'art. 4.
3. L'espressione dei pareri di cui agli art. 40 e 41-bis della
legge regionale n. 56/1977 resta in capo alla commissione regionale
per la tutela e la valorizzazione dei beni culturali e ambientali.
4. Il personale operante nelle strutture delle sezioni provinciali
soppresse puo' essere utilizzato, nel rispetto della professionalita'
acquisita, previa intesa con le organizzazioni sindacali.
5. In regime di transitorieta' gli enti locali possono avvalersi,
per la gestione dell'iter delle istanze prodotte ai sensi della
presente legge, delle strutture regionali delle sezioni provinciali
soppresse.
Note all'art. 7:
Il testo dell'art. 91-bis della legge regionale n.
56/1977, come modificato dalla legge qui pubblicata, e' il
seguente:
«Art. 91-bis. (Commissione regionale per la tutela e la
valorizzazione dei beni culturali e ambientali) - 1. E'
istituita la commissione regionale per i beni culturali e
ambientali la quale e' investita della competenza e delle
attribuzioni delle Commissioni provinciali di cui all'art 2
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, modificato dall'art.
31 del decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre
1975, n. 805.
2. La Commissione svolge attivita' di consulenza a
favore del Consiglio e della Giunta regionali, in materia
di beni culturali e ambientali; fornisce indirizzi alle
Sezioni Provinciali di cui al successivo ottavo comma
promuovendone il coordinamento e l'armonizzazione dei
criteri operativi. La Commissione inoltre formula i pareri
previsti agli articoli 40, 41-bis e 49 della presente
legge. La Commissione e' costituita con decreto del
Presidente della Giunta regionale, dura in carica tre anni
ed ha sede nel capoluogo della Regione. I componenti sono
rieleggibili.
3. La Commissione e' composta da:
a) l'Assessore regionale competente per delega nella
materia, con funzioni di Presidente;
b) il Presidente del C.U.R. o suo delegato;
c) tre esperti nella materia di competenza nominati dal
Consiglio regionale, di comprovata specifica esperienza
scientifica e professionale;
d) il responsabile del Settore regionale competente in
materia;
e) tre funzionari regionali, designati dalla Giunta
regionale tenendo conto della specifica competenza, di cui
uno nella materia urbanistica;
f) il Soprintendente per i Beni Ambientali e
Architettonici del Piemonte o suo delegato;
g) il Soprintendente Archeologico del Piemonte o suo
delegato.
4. La partecipazione dei rappresentanti delle
Amministrazioni statali e' subordinata al consenso e alla
designazione degli stessi.
5. Devono essere convocati ad esprimere un parere
consultivo, i Sindaci dei Comuni sul cui territorio si
intenda apporre nuovi vincoli.
6. Il Presidente puo' fare intervenire di volta in volta
alle riunioni senza diritto di voto, studiosi e tecnici,
esperti in specifici problemi, nonche' rappresentanti
designati da, associazioni ambientalistiche ed agricole e
da Associazioni e sodalizi culturali.
7. Le riunioni della Commissione sono valide con la
presenza della maggioranza assoluta dei componenti con
diritto di voto; le deliberazioni sono valide quando sono
adottate con voto favorevole della maggioranza assoluta dei
presenti.
8. Sono Sezioni decentrate della Commissione regionale
le Sezioni provinciali per la tutela dei beni culturali ed
ambientali costituite in numero di almeno una per ogni
ambito provinciale: esse hanno sede di norma nel capoluogo
di Provincia.
9. La Sezione provinciale promuove il censimento dei
beni ambientali e culturali nel territorio di propria
competenza; formula il parere vincolante, di cui all'art.
49 della presente legge, in merito alle concessioni
relative ad aree ed immobili che nelle prescrizioni del
Piano Regolatore Generale sono definiti di interesse
storico, artistico ed ambientale.
10. Ad essa puo' essere dalla Giunta regionale, sentita
la Commissione regionale, di cui al presente articolo,
attribuita la formulazione dei pareri previsti agli artt.
40 e 41-bis della presente legge, limitatamente ai casi in
cui non siano richieste contestuali varianti urbanistiche
sulla base degli indirizzi e dei criteri forniti ai sensi
del secondo comma del presente articolo.
11. La Sezione provinciale dura in carica tre anni. Essa
e' eletta dal Consiglio regionale ed e' composta da:
cinque esperti, due dei quali, di norma, scelti in
terne proposte dalle associazioni piu' rappresentative a
livello provinciale, in materia urbanistica ed ambientale,
ivi compreso un esperto con particolare competenza nel
settore agricolo-forestale; la qualifica di esperto nella
materia deve essere comprovata da specifica esperienza
scientifica e professionale;
due rappresentanti segnalati dall'Amministrazione
Provinciale.
12. Tra i sette membri della Sezione provinciale il
Consiglio regionale designa il Presidente.
13. Per lo svolgimento dell'attivita' delle Sezioni
provinciali valgono le norme di cui ai precedenti 4°,
5°, 6° e 7° comma.
14. Alle spese di funzionamento della Commissione
Regionale e delle Sezioni provinciali si provvede a norma
della legge regionale 2 luglio 1976, n. 33.
15. Le modalita' di funzionamento della Commissione
regionale e delle Sezioni provinciali saranno previste da
apposito regolamento.».
Il testo coordinato vigente dell'art. 49 della legge
regionale n. 56/1977 e' il seguente:
«Art. 49. (Caratteristiche e validita' della
concessione) - 1. Fatti salvi i casi previsti dall'art. 9
della legge 28 gennaio 1977, n. 10, per la concessione
gratuita e quelli di cui all'art. 7 per l'edilizia
convenzionata, la concessione e' subordinata alla
corresponsione di un contributo commisurato alla incidenza
delle spese di urbanizzazione primaria e secondaria,
nonche' al costo di costruzione.
2. Qualora la concessione non venga utilizzata in
conseguenza di annullamento d'ufficio o giurisdizione il
Comune, che abbia percepito il contributo previsto dal 1°
comma del presente articolo, e' tenuto a farne restituzione
all'avente diritto.
3. Il Comune deve effettuare il rimborso, senza
interessi, entro, sessanta giorni da quando gliene viene
fatta richiesta mediante lettera raccomandata o
notificazione, trascorso inutilmente il termine predetto,
decorrono a favore dell'avente diritto gli interessi di
mora, al tasso legale.
4. In ogni caso le condizioni apposte alle concessioni
devono essere accettate dal proprietario del suolo o
dell'edificio con atto di impegno unilaterale accettato dal
Comune.
5. La concessione, in caso di particolare complessita'
degli interventi previsti, e che richiedano opere
infrastrutturali eccedenti al semplice allacciamento ai
pubblici servizi o il coordinamento tra operatori pubblici
e privati per la realizzazione delle opere di
urbanizzazione, puo' essere subordinata alla stipula di una
convenzione, o di un atto di impegno unilaterale da parte
del richiedente, che disciplina modalita', requisiti e
tempi di realizzazione degli interventi.
6. La concessione e' trasferibile ai successori o aventi
causa che abbiano titolo sul bene oggetto della concessione
stessa. La voltura della concessione deve essere richiesta
al Sindaco. Si applicano alla voltura le prescrizioni del
2°, 3°, 5°, comma dell'art. 48.
7. Ai fini dell'applicazione dell'art. 7 della legge 28
gennaio 1977, n. 10, la Giunta regionale, entro 4 mesi
dall'approvazione della presente legge, predispone una
convenzione-tipo, alla quale dovranno uniformarsi le
convenzioni comunali e gli atti di impegno unilaterale
sostitutivo della convenzione, che dovranno essere
sottoscritti dal concessionario e dal proprietario qualora
la concessione venga rilasciata a persona diversa dal
proprietario, contenente essenzialmente:
a) gli elementi progettuali delle opere da eseguire;
b) l'indicazione delle destinazioni d'uso vincolanti
delle opere da eseguire, le loro caratteristiche
tipologiche e costitutive;
c) il termine d'inizio e di ultimazione delle opere;
d) la descrizione delle opere di urbanizzazione
primaria e secondaria per cui e' previsto l'impegno della
diretta esecuzione da parte del proprietario, con le
relative garanzie finanziarie per l'importo pari al costo
dell'opera maggiorato dei prevedibili aumenti nel periodo
di realizzazione;
e) la determinazione del contributo commisurato
all'incidenza delle spese di urbanizzazione primaria e
secondaria, dedotta la eventuale aliquota corrispondente
alle opere di cui alla lettera d);
f) i prezzi di vendita ed i canoni di locazione;
g) norme a tutela dei diritti e della salute dei
lavoratori;
h) le sanzioni convenzionali a carico dei privati
stipulanti per l'inosservanza degli obblighi stabiliti
nella convenzione, nonche' le modalita' per la esecuzione
in danno del proprietario in caso di suo inadempimento.
8. Le concessioni relative a singoli edifici non possono
avere una durata complessiva superiore a tre anni
dall'inizio dei lavori, che devono comunque essere iniziati
entro un anno dal rilascio della concessione.
9. Un periodo piu' lungo per l'ultimazione dei lavori
puo' essere consentito dal Sindaco esclusivamente in
considerazione della mole delle opere da realizzare o delle
sue particolari caratteristiche costruttive.
10. Qualora entro i termini suddetti i lavori non siano
stati iniziati o ultimati, il concessionario deve
richiedere una nuova concessione.
11. Per l'inizio dei lavori si intende la realizzazione
di consistenti opere, che non si riducano all'impianto di
cantiere, alla esecuzione di scavi o di sistemazione del
terreno o di singole opere di fondazione.
12. Per ultimazione dell'opera si intende il
completamento integrale di ogni parte del progetto,
confermata con la presentazione della domanda per
l'autorizzazione di abitabilita' o di usabilita'.
13. E' ammessa la proroga del termine per la ultimazione
dei lavori, con provvedimento motivato e solo per fatti
estranei alla volonta' del concessionario che siano
sopravvenuti a ritardare i lavori durante la loro
esecuzione.
14. La proroga puo' sempre essere prevista nel
provvedimento di concessione del Sindaco, quando si tratti
di opere pubbliche, il cui finanziamento sia preventivato
in piu' esercizi finanziari.
15. Il rilascio della concessione relativa alle aree e
agli immobili che nelle prescrizioni di Piano Regolatore
Generale sono definiti di interesse storico-artistico, e'
subordinato al parere vincolante della Commissione
regionale per i beni culturali ambientali che si esprime
entro 60 giorni ove non sussistano vincoli che richiedano
autorizzazione ai sensi della legge 1° giugno 1939, n.
1089, e della legge 29 giugno 1939, n. 1497.».
Il testo coordinato vigente dell'art. 40 della legge
regionale 56/1977 e' il seguente:
«Art. 40. (Formazione, approvazione ed efficacia del
piano particolareggiato) - 1. Il piano particolareggiato,
adottato con deliberazione del Consiglio comunale, e'
depositato presso la segreteria e pubblicato per estratto
all'albo pretorio del Comune per 30 giorni consecutivi,
durante i quali chiunque puo' prenderne visione e
presentare, entro i successivi 30 giorni, osservazioni nel
pubblico interesse.
2. Il Consiglio comunale, decorsi i termini di cui al
comma precedente, controdeduce alle osservazioni con la
deliberazione di approvazione del piano, apportando
eventuali modifiche. Qualora non vengano presentate
osservazioni la deliberazione di approvazione del piano
dovra' farne espressa menzione.
3. Il piano particolareggiato assume efficacia con la
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione della
deliberazione di approvazione divenuta esecutiva ai sensi
di legge. Il piano e' depositato presso la segreteria del
Comune e una copia della deliberazione del Consiglio
comunale, completa degli elaborati costituenti il piano
particolareggiato, e' trasmessa per conoscenza alla
Regione.
4. La deliberazione di approvazione conferisce carattere
di pubblica utilita' alle opere previste nel piano
particolareggiato.
5. Le varianti al piano particolareggiato sono approvate
con il procedimento previsto per il piano
particolareggiato.
6. Il piano particolareggiato, che richieda per la
formazione una variante al Piano Regolatore, e' adottato
dal Consiglio comunale contestualmente alla variante del
Piano Regolatore, con la procedura del primo comma. Qualora
la variante contestuale sia strutturale ai sensi del comma
4 dell'art. 17, il piano, eventualmente modificato dalla
deliberazione con la quale si controdeduce alle
osservazioni, viene inviato dal Comune alla Regione
unitamente alla deliberazione di variante al Piano
Regolatore.
7. Il piano particolareggiato e' approvato
contestualmente alla variante con deliberazione della
Giunta regionale entro 120 i giorni dalla data di
ricevimento. Con la deliberazione di approvazione possono
essere apportate modifiche d'ufficio con la stessa
procedura prevista per il Piano Regolatore Generale
all'art. 15, anche in relazione alle osservazioni
presentate. Qualora la Giunta regionale non esprima
provvedimenti nel termine perentorio indicato nel presente
comma, il Piano particolareggiato e la relativa variante
contestuale si intendono approvati.
8. Il Piano particolareggiato che comprenda immobili
inclusi in insediamenti urbani e nuclei minori individuati
dal Piano Regolatore Generale a norma dei punti 1) e 2) del
primo comma dell'art. 24 della presente legge, e' trasmesso
subito dopo l'adozione alla Commissione Regionale per la
Tutela dei Beni Culturali e Ambientali la quale, entro 60
giorni dal ricevimento esprime il proprio parere vincolante
ai fini della tutela dei Beni Culturali e Ambientali. Il
Consiglio comunale con la deliberazione di approvazione
adegua il piano particolareggiato al parere della
Commissione regionale. Avverso tale parere, il Comune puo'
ricorrere alla Giunta regionale che si deve esprimere nel
termine di 60 giorni dal ricevimento del ricorso.».
Il testo coordinato vigente dell'art. 41-bis della legge
regionale n. 56/1977 e' il seguente:
«Art. 41-bis. (Piano di recupero del patrimonio
edilizio esistente) - 1. Nelle zone di recupero individuate
ai sensi dell'art. 12, ovvero, per i comuni dotati di
strumenti urbanistici, nelle zone di recupero individuate
con deliberazione del Consiglio comunale, i comuni possono
formare piani di recupero ai sensi della legge 5 agosto
1978, n. 457.
2. Nella individuazione delle zone di recupero o
successivamente con le stesse modalita' di approvazione
della deliberazione di cui al comma precedente, il comune
definisce gli immobili, i complessi edilizi, gli isolati,
le aree per i quali il rilascio della concessione e'
subordinato alla formazione del piano di recupero.
3. Il piano di recupero disciplina gli interventi di
manutenzione, di restauro e risanamento conservativo, di
ristrutturazione edilizia e/o urbanistica, necessari per il
recupero degli immobili, dei complessi edilizi, degli
isolati, delle aree compresi nelle zone di recupero.
4. Il piano di recupero contiene:
1) la delimitazione del perimetro del territorio
interessato;
2) la precisazione delle destinazioni d'uso degli
immobili, aree ed edifici, con l'indicazione delle opere di
urbanizzazione esistenti e da realizzare secondo le
prescrizioni del Piano Regolatore Generale;
3) l'analisi dello stato di consistenza e di degrado
degli immobili e delle opere di urbanizzazione primaria e
secondaria con l'indicazione degli interventi di recupero
proposti;
4) la definizione progettuale degli interventi suddetti
con la valutazione sommaria dei relativi costi;
5) la individuazione degli immobili da espropriare per
la realizzazione di attrezzature pubbliche o comunque di
opere di competenza comunale;
6) i tempi previsti per l'attuazione del piano, con
l'indicazione delle relative priorita'.
5. Gli elaborati del piano di recupero sono quelli
stabiliti dall'art. 39 per il piano particolareggiato. In
particolare nell'ambito degli insediamenti urbani e dei
nuclei minori individuati dal Piano Regolatore Generale a
norma dei punti 1) e 2) del 1° comma dell'art. 24:
le analisi debbono documentare i valori
storico-ambientali, le condizioni igienico-sanitarie e la
consistenza statica degli edifici e delle loro strutture;
il progetto deve documentare gli interventi edilizi
previsti con indicazione delle tipologie edilizie e delle
destinazioni d'uso con piante, profili e sezioni nella
scala adeguata a definire le caratteristiche degli
interventi e dimostrare la loro fattibilita'.
6. Il piano di recupero e' approvato e attuato con le
procedure stabilite agli artt. 28 e 30 della legge 5 agosto
1978, n.457, ed assume efficacia con la pubblicazione sul
Bollettino ufficiale della Regione, della deliberazione
comunale di approvazione, divenuta esecutiva ai sensi di
legge ove il piano di recupero comprenda immobili inclusi
in insediamenti urbani e nuclei minori individuati dal
Piano Regolatore Generale a norma dei punti 1) e 2) del
primo comma dell'art. 24 della presente legge, ovvero
immobili vincolati ai sensi della legge 1° giugno 1939, n.
1089, o soggetti a tutela ai sensi della legge 29 giugno
1939, n. 1497, si applica l'ultimo comma dell'art. 40 della
presente legge. Qualora il piano di recupero preveda
interventi da finanziare per mezzo delle vigenti leggi in
materia di edilizia pubblica residenziale o di altre leggi
regionali, le procedure sopra indicate sono completate con
l'inoltro, da parte del Comune, degli elaborati tecnici ed
amministrativi alla Regione.
7. Ove il piano di recupero non sia approvato entro 3
anni dalla deliberazione del Consiglio comunale di cui
al 2° comma ovvero la deliberazione di approvazione del
piano di recupero non sia divenuta esecutiva entro il
termine di un anno dalla predetta scadenza, la
individuazione stessa decade ad ogni effetto.
8. Per gli immobili, aree ed edifici ricadenti
nell'ambito delle zone di recupero di cui all'art. 27 della
legge 5 agosto 1978, n. 457 e non assoggettati al piano di
recupero o per quelli per i quali siano trascorsi i termini
di cui al precedente comma, sono consentiti gli interventi
edili di manutenzione ordinaria e straordinaria, di
restauro e ristrutturazione edilizia come stabilito dal
terzo comma del precedente art. 13, alle lettere a), b),
c), d), e), fatte salve le norme piu' restrittive relative
a singoli immobili e complessi, stabilite dal Piano
Regolatore Generale. Gli interventi di restauro e
ristrutturazione edilizia ammessi, qualora riguardino
globalmente edifici costituiti da piu' alloggi, sono
consentiti, con il mantenimento delle destinazioni d'uso
residenziali, purche' siano disciplinati da convenzione o
da atti d'obbligo unilaterali, trascritti a cura del Comune
e a spese dell'interessato, mediante i quali il
concessionario si impegna a praticare prezzi di vendita e
canoni di locazione degli alloggi concordati con il Comune
ed a concorrere negli oneri di urbanizzazione ai. sensi
della legge 28 gennaio 1977, n. 10, e degli artt. 51 e 52
della presente legge.
9. Gli interventi di cui al precedente comma sono
consentiti anche su, immobili e complessi ricadenti, in
zone di recupero per i quali e' prescritta dal Piano
Regolatore Generale la formazione del piano
particolareggiato, nel solo caso in cui le norme di
attuazione subordinano ogni intervento edilizio alla
formazione del Piano particolareggiato stesso.».