ALLEGATO
Regolamento concernente criteri, procedure e modalita' per la
concessione dei contributi previsti dall'art. 3, comma 113, della
legge regionale 2 febbraio 2005, n. 1 (Legge finanziaria 2005) e
successive modifiche, a favore dei Comuni e delle Aziende per i
servizi alla persona per la realizzazione a titolo sperimentale,
di servizi residenziali e diurni integrati con i servizi
socioassistenziali e sociosanitari territoriali, alternativi alle
strutture protette, da destinare all'accoglimento di anziani
parzialmente o totalmente non autosufficienti.
Art. 1.
Finalita'
1. Il presente Regolamento disciplina la concessione dei
contributi annui costanti per la durata di anni dieci previsti
dall'art. 3, comma 113, della legge regionale n. 2 febbraio 2005, n.
1 (Disposizioni per la formazione del bilancio pluriennale e annuale
della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia - legge finanziaria
2005), per la realizzazione, a titolo sperimentale, di servizi
residenziali e diurni integrati con i servizi socio-assistenziali e
sociosanitari territoriali, alternativi alle strutture protette, da
destinare all'accoglimento di anziani parzialmente o totalmente non
autosufficienti nonche' definisce le caratteristiche dei servizi
sperimentali e le modalita' di monitoraggio degli interventi
finanziati.
2. La sperimentazione persegue le seguenti finalita':
a) ridurre e prevenire l'istituzionalizzazione della persona
anziana attraverso nuove forme di domiciliarita';
b) evitare l'isolamento sociale e l'esclusione delle persone
anziane dipendenti, favorendo l'attivazione di risposte nuove
(tecniche ed economiche);
c) promuovere l'autonomia, l'autodeterminazione e la solidarieta'
delle persone anziane in un luogo di vita che raggruppi il domicilio
della persona anziana, integrato in un contesto collettivo;
d) sostenere il contesto familiare o solidale delle persone
anziane attraverso interventi di informazione ed educazione per
favorire l'utilizzo al domicilio di tutti i presidi, gli ausili e le
procedure che adattino l'ambiente domestico al grado di non
autosufficienza raggiunto e supportino l'autonomia residua della
persona anziana e le risorse assistenziali del nucleo familiare o
solidale a cui essa appartiene;
e) evitare lo sradicamento delle persone anziane dalla comunita'
di appartenenza;
f) favorire la realizzazione di contesti abitativi in grado di
sostenere l'integrazione sociale delle persone anziane;
g) promuovere la cultura dell'abitare possibile» nell'ambito dei
processi di sviluppo locale sostenibile.
Art. 2.
Obiettivi
1. Con i contributi previsti si intendono raggiungere i seguenti
obiettivi:
a) realizzare soluzioni abitative e spazi per servizi diurni che:
1. creino le condizioni per vivere l'eta' senile in continuita'
con il tipo di vita condotto in precedenza;
2. consentano di conservare le abitudini domestiche, le
relazioni, i legami con il territorio e il contesto (quartiere,
paese, citta') di appartenenza;
3. permettano il senso di identificazione ed appartenenza, anche
attraverso un linguaggio architettonico che sia espressione della
cultura locale;
4. consentano un utilizzo flessibile degli spazi in relazione
all'evoluzione dei-bisogni del singolo e del contesto;
b) sperimentare modelli gestionali ed organizzativi per le
soluzioni abitative e/o per servizi diurni che:
1. coinvolgano in modo integrato i servizi sociali dei Comuni, i
servizi sanitari e sociosanitari;
2. promuovano e valorizzino il ruolo dell'associazionismo
familiare e del privato sociale del territorio;
3. si integrino con le attivita' esercitate o attribuite dalle
Aziende per i Servizi alla Persona, laddove presenti;
c) garantire una risposta personalizzata ai-bisogni individuati,
attraverso l'utilizzo flessibile delle risorse umane e professionali,
comprese quelle fornite dal lavoro privato di cura;
d) sviluppare le capacita' residue degli anziani, stimolandone
gli interessi per renderli il piu' possibile attivi e partecipi alla
vita sociale;
e) facilitare la responsabilizzazione e la presa in carico
integrata dei soggetti anziani non autosufficienti da parte dei
servizi sociali dei Comuni e dei distretti sanitari;
f) sostenere ed alleviare, anche per brevi periodi, le famiglie
che assistono, a domicilio, il proprio familiare anziano non
autosufficiente;
g) fornire un supporto concreto, anche per brevi periodi, alle
famiglie, nel cui ambito la presenza di una persona anziana con
bisogni assistenziali medio-alti condiziona fortemente il normale
svolgimento della vita professionale e relazionale.
Art. 3.
Soggetti beneficiari dei contributi
1. Sono soggetti beneficiari dei contributi di cui al presente
regolamento i Comuni e le aziende pubbliche di servizi alla persona
della regione.
Art. 4.
Destinatari dei servizi sperimentali
1. La sperimentazione e' rivolta all'assistenza di persone di eta'
non inferiore ai 65 anni, residenti in Friuli-Venezia Giulia, in
condizioni di parziale o totale non autosufficienza e di fragilita'.
2. In deroga al comma 1 possono essere accolte persone con meno di
65 anni le cui condizioni psico-fisiche siano assimilabili a quelle
geriatriche, e qualora non vi siano sul territorio altre piu'
adeguate risposte ai bisogni evidenziati. In ogni caso l'accoglimento
deve essere previsto nell'ambito di una presa in carico integrata tra
i servizi secondo quanto previsto dagli indirizzi regionali in
materia.
Art. 5.
Iniziative ammissibili a contributo
1. Sono ammissibili a contributo le iniziative dirette alla
realizzazione, a titolo sperimentale, di servizi presidenziali e
diurni integrati con i servizi socio-assistenziali e sociosanitari
territoriali, alternativi alle strutture protette, da destinare
all'accoglimento dei soggetti di cui all'art. 4.
2. Le iniziative di cui al comma 1 comprendono, in particolare, le
seguenti tipologie:
a) acquisto di immobili da destinare ai servizi semiresidenziali
e residenziali alternativi e sperimentali;
b) ristrutturazione, ammodernamento, ampliamento, manutenzione
straordinaria di edifici esistenti e loro trasformazione in servizi
semiresidenziali e residenziali alternativi e sperimentali.
Art. 6.
Requisiti minimi per la realizzazione
delle strutture destinate ai servizi sperimentali
1. I servizi semiresidenziali e residenziali oggetto dei
finanziamenti di cui all'art. 1 devono essere progettati secondo le
caratteristiche minime indicate all'allegato A.
Art. 7.
Modalita' di presentazione delle domande
1. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 3, comma 114, dell'art.
3, della legge regionale n. 1/2005, i soggetti beneficiari presentano
domanda di contributo entro e non oltre il 31 maggio di ogni anno.
2. La domanda, sottoscritta dal legale rappresentante, recante
l'indicazione del contributo richiesto e della tipologia di
iniziativa da realizzare, e' corredata dalla seguente documentazione:
a) progetto di massima dei lavori da eseguire;
b) relazione tecnica illustrativa degli interventi, dei costi
dell'iniziativa e dei soggetti coinvolti nella realizzazione;
c) relazione generale gestionale con descrizione delle finalita',
dei costi, delle modalita' e dei soggetti coinvolti nella gestione
del nuovo servizio.
Art. 8.
Criteri di priorita' per l'assegnazione dei contributi
1. Il riparto dei fondi disponibili e' effettuato in base alla
graduatoria delle domande ammesse, formulata applicando alle
tipologie di interventi di cui all'art. 4, i seguenti criteri
indicati in ordine di priorita':
a) completamento di interventi di realizzazione, a titolo
sperimentale, di servizi residenziali e diurni in-tegrati con i
servizi socio-assistenziali e sociosanitari territoriali, alternativi
alle strutture protette, gia' sostenuti da finanziamenti regionali di
cui all'art. 3, comma 113, della legge regionale n. 1/2005;
b) interventi di realizzazione integrata di servizio
semiresidenziale e servizio residenziale in ambiti distrettuali dove
non sussistono altre tipologie di servizi residenziali destinati alle
persone anziane parzialmente o totalmente non autosufficienti;
c) interventi di realizzazione di servizi residenziali in ambiti
distrettuali con minor offerta di posti letto per anziani;
d) interventi di realizzazione di servizi semiresidenziali in
ambiti distrettuali con minor offerta di centri diurni per anziani.
Art. 9.
Intensita' e cumulabilita' dei contributi
1. I contributi annui costanti per la durata di anni dieci non
possono eccedere la misura del 6 per cento della spesa ritenuta
ammissibile.
2. I contributi sono cumulabili, entro la spesa ritenuta
ammissibile, con altri incentivi pubblici previsti da altre normative
comunitarie, statali e regionali, sempreche' non sia da queste
diversamente stabilito e secondo le procedure e modalita' previste
dalle norme medesime.
Art. 10.
Spese ammissibili
1. Ai fini della determinazione dei contributi, nella spesa
ammissibile sono comprese tutte le voci previste dalla legge
regionale n. 31 maggio 2002, n. 14 (Disciplina organica dei lavori
pubblici) nonche' gli importi riguardanti:
a) lavori e impianti;
b) attrezzature fisse che richiedono specifici allacciamenti
impiantistici;
c) acquisto di immobili e di terreni su cui e' prevista la
realizzazione dell'intervento edilizio;
2. Sono ammissibili le spese sostenute successivamente alla
presentazione della domanda e relative ad iniziative avviate dopo la
medesima data.
Art. 11.
Modalita' di assegnazione dei contributi
1. I contributi sono assegnati fino all'esaurimento dei fondi,
secondo l'ordine di graduatoria.
2. Qualora si rendano disponibili, nel corso dell'esercizio
finanziario, altri fondi, possono essere effettuati ulteriori riparti
sulla base della graduatoria gia' approvata.
Art. 12.
Modalita' di concessione dei contributi
1. Ai fini della concessione dei contributi, i soggetti
beneficiari presentano, ai sensi dell'art. 75 della legge regionale
n. 14/2002, il progetto definitivo dei lavori da eseguire, corredato
da tutti gli atti autorizzativi edilizi e di spesa.
2. I contributi sono concessi con decreto del direttore del
servizio competente, per un importo commisurato alla spesa ritenuta
ammissibile, determinata dal nucleo di valutazione dell'edilizia
sanitaria e socio-assistenziale.
Art. 13.
Modalita' di liquidazione e di erogazione dei contributi
1. Con il decreto di concessione e' disposta, contestualmente,
l'apertura di un ruolo di spesa fissa, per il pagamento di tutte le
annualita' concesse, con scadenza fissa annuale, a decorrere
dall'anno di emissione del provvedimento di concessione, ai sensi
dell'art. 57, comma 1, lettera b), della legge regionale n. 14/2002,
compatibilmente con i vincoli posti dal patto di stabilita' e
crescita.
2. Qualora la documentazione richiesta non risultasse completa del
parere igienico-sanitario del Dipartimento di prevenzione,
dell'autorizzazione edilizia e, se previsto, del Comando provinciale
dei Vigili del Fuoco, l'erogazione dei contributi viene rinviata ad
avvenuta presentazione dei documenti richiesti.
Art. 14.
Rendicontazione della spesa
1. Ai fini della rendicontazione della spesa, i soggetti
beneficiari presentano, entro il termine stabilito con il decreto di
concessione dei contributi o eventualmente prorogato, la seguente
documentazione, ai sensi dell'art. 42 della legge regionale n. 20
marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso):
a) dichiarazione sottoscritta dal funzionario responsabile del
procedimento, sia esso dirigente ovvero responsabile di ufficio o di
servizio, che attesti che l'iniziativa, per la quale il contributo e'
stato erogato, e' stata realizzata nel rispetto delle disposizioni
normative che disciplinano la materia e delle condizioni
eventualmente poste nel decreto di concessione;
b) certificato di collaudo o di regolare esecuzione o di
fornitura regolarmente approvato.
Art. 15.
Requisisti gestionali e monitoraggio delle sperimentazioni
1. I requisiti organizzativi e di qualita' per la gestione dei
servizi sperimentali e per l'erogazione delle prestazioni saranno
disciplinati con successivo regolamento.
2. I servizi semiresidenziali e residenziali realizzati con il
sostegno dei finanziamenti di cui all'art. 1 saranno oggetto di
monitoraggio regionale con modalita' ed indicatori definiti con il
medesimo regolamento regionale di cui al comma 1.
Art. 16.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Friuli-Venezia Giulia.