(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana
n. 38 del 14 ottobre 2009)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Preambolo
Visto l'atr. 117, secondo comma, lettera r), della Costituzione;
Visto l'art. 117, quarto comma, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera z), dello Statuto regionale;
Visto l'art. 63, comma 2, dello Statuto regionale;
Vista la legge regionale 26 gennaio 2004, n. 1 (Promozione
dell'amministrazione elettronica e della societa' dell'informazione e
della conoscenza nel sistema regionale. Disciplina della «Rete
telematica regionale toscana»);
Considerato quanto segue:
1. La Regione si impegna, adottando la presente legge, ad
assicurare la presenza di condizioni utili allo sviluppo economico e
sociale della Toscana attraverso la promozione della societa'
dell'informazione e della conoscenza e dell'amministrazione digitale
su tutto il territorio regionale, coinvolgendo gli enti locali, nel
rispetto dei loro ordinamenti.
2. Per semplificare i rapporti fra pubbliche amministrazioni e
ridurre i costi di funzionamento delle stesse, la legge disciplina la
dematerializzazione dei documenti amministrativi, il protocollo
informatico, la gestione informatica dei documenti e la
partecipazione a distanza agli organi collegiali, e promuove il
ridisegno dei processi e delle procedure amministrative attraverso la
loro digitalizzazione.
3. Per semplificare i rapporti fra i cittadini e le imprese
della Toscana e le amministrazioni del territorio, la legge riconosce
il diritto dei cittadini di fruire di servizi digitali intesi come i
servizi che possono essere erogati con l'uso delle tecnologie
telematiche nelle comunicazioni.
4. Per offrire ai cittadini e alle imprese livelli essenziali
di servizi digitali e effettiva parita' di accesso agli stessi
indipendentemente dalla particolare collocazione geografica di
riferimento e favorire la reale circolazione delle informazioni e
della conoscenza, la legge promuove le misure per la riduzione di
ogni forma di divario digitale in relazione alle possibilita' di
accesso alla rete e alla propensione e all'uso delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione da parte di imprese e
persone.
5. Per consentire la raccolta, l'elaborazione, lo scambio e
l'archiviazione di dati e documenti finalizzati alla produzione di
informazioni necessarie ai fini della analisi, rappresentazione e
governo di fenomeni di interesse regionale, la legge istituisce il
sistema informativo regionale ed il sistema statistico regionale,
senza pregiudizio delle competenze istituzionali proprie di ciascun
soggetto nel trattamento e nella titolarita' dei dati.
6. Per assicurare l'accessibilita' e l'interoperabilita' del
patrimonio informativo pubblico e la circolazione delle informazioni,
la legge prevede che la Regione operi per l'individuazione e la
condivisione di standard all'interno dei soggetti delle Rete
telematica regionale toscana, in conformita' con gli standard fissati
a livello statale ai sensi del codice dell'amministrazione digitale.
7. Per consentire livelli adeguati di servizi digitali e
l'interoperabilita' con le infrastrutture informatiche statali, la
Regione mantiene e mette a disposizione delle altre amministrazioni
l'infrastruttura di rete regionale, intesa anche come l'insieme dei
servizi infrastrutturali con particolare riferimento a quelli
relativi alla connettivita' (dati, voce e video), alla cooperazione
applicativa, alla identificazione ed accesso.
8. Per assicurare requisiti essenziali di uniformita', ai sensi
dell'art. 63, comma 2, dello Statuto, la Regione detta disposizioni
in materia di organizzazione dei sistemi informativi degli enti
locali che hanno comunque espresso parere favorevole sulla presente
proposta di legge in sede di concertazione istituzionale.
9. Per l'obiettivo di garantire ai cittadini e alle imprese un
accesso semplificato e unitario al complesso delle informazioni e dei
procedimenti che li riguardano in possesso delle diverse
articolazioni della pubblica amministrazione toscana, la presente
legge definisce la funzione di ricomposizione informativa.
10. La realizzazione da parte della Regione di quanto previsto
dalla presente legge costituisce, ai fini del trattamento dei dati
personali, svolgimento di funzioni istituzionali ai sensi e per gli
effetti di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice
in materia di protezione dei dati personali).
11. Per favorire la corretta attuazione delle norme statali in
materia di protezione dei dati personali nell'uso delle nuove
tecnologie e per promuovere la diffusione della cultura della privacy
nella comunita' regionale, la legge implementa lo svolgimento di
un'attivita' di assistenza e formazione sul territorio da parte della
Regione.
12. Per favorire la sostenibilita' nell'uso delle tecnologie
informatiche applicate all'attivita' delle pubbliche amministrazioni,
la legge promuove l'utilizzo di programmi a codice sorgente aperto e
di formati liberi.
13. Per organizzare sul territorio regionale l'attivita' dei
soggetti titolari di dati statistici del territorio, in modo da
realizzare la produzione di statistiche ufficiali a livello regionale
e locale, la legge istituisce il sistema statistico regionale
coordinandosi con sistema informativo regionale.
14. Per applicare anche in campo statistico il principio di
sussidiarieta', la legge declina il funzionamento del sistema
statistico regionale all'interno della Rete telematica regionale
toscana, riaffermando, tra i soggetti del suddetto sistema
l'inesistenza di qualunque vincolo gerarchico o di subordinazione.
15. Per concorrere all'attivita' del sistema statistico
nazionale, la legge disciplina l'organizzazione dell'attivita' di
rilevazione, analisi e diffusione dei dati statistici da parte della
Regione e, nel rispetto della normativa statale, favorisce
l'attivita' di statistica da parte degli enti locali, anche in forma
associata.
16. Per razionalizzare gli strumenti programmatori regionali,
la legge riconduce il programma statistico regionale a componente
specializzata del programma regionale per la promozione e lo sviluppo
dell'amministrazione elettronica e della societa' dell'informazione e
della conoscenza.
17. Per lo svolgimento di funzioni di supporto consulenziale ed
informativo alle amministrazioni, la legge prevede la possibilita' di
istituire specifici centri di competenza regionali con soggetti
pubblici e privati.
18. Per lo scambio di conoscenze e di informazioni relative a
sperimentazioni di interesse pubblico, la legge prevede la facolta'
di avviare forme di collaborazione con operatori economici.
19. Per raggiungere l'efficacia e migliorare l'efficienza
dell'azione della pubblica amministrazione, sia nell'attivita' dei
singoli enti, sia nelle attivita' che vedono coinvolti piu' enti,
anche di tipo diverso, attraverso specifici processi di
semplificazione, la legge ottimizza e fa convergere gli investimenti
per l'innovazione tecnologica e i sistemi informativi.
Si approva la seguente legge
Art. 1
Principi
1. La presente legge detta disposizioni in armonia con:
a) il principio di semplicita' e unitarieta' dell'azione della
pubblica amministrazione nei rapporti con i cittadini, le imprese e
le istituzioni di cui all'art. 4, comma 1, lettera z) dello Statuto
regionale;
b) i principi di cui alla legge regionale 26 gennaio 2004, n. 1
(Promozione dell'amministrazione elettronica e della societa'
dell'informazione e della conoscenza nel sistema regionale.
Disciplina della «Rete telematica regionale toscana»);
c) i principi di cui alla legge regionale 27 dicembre 2007, n.
69 (Norme sulla promozione della partecipazione alla elaborazione
delle politiche regionali e locali), in quanto predispone strumenti
per gli enti pubblici e per i residenti in Toscana per la sua
efficace implementazione.
2. La presente legge, nel rispetto delle competenze statali, e'
altresi' conforme:
a) ai principi contenuti nel decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82 (Codice dell'amministrazione digitale), in quanto, in
osservanza del quadro normativo comunitario, favorisce l'esercizio
dei diritti in esso previsti, e alle altre leggi in materia di nuove
tecnologie e digitalizzazione della pubblica amministrazione e
garantisce l'interoperabilita' dell'infrastruttura di rete regionale
nel sistema pubblico di connettivita';
b) al decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322 (Norme sul
sistema statistico nazionale e sulla riorganizzazione dell'Istituto
nazionale di statistica, ai sensi dell'art. 24 della legge 23 agosto
1988, n.400), nel rispetto dei principi di imparzialita',
affidabilita', pertinenza, rapporto costi-benefici, segreto
statistico e trasparenza come definiti dall'art. 10 del Regolamento
(CE) n. 322/97 del Consiglio del 17 febbraio 1997, relativo alle
statistiche comunitarie.
3. La Regione promuove le condizioni e realizza gli interventi
per la progressiva eliminazione del divario digitale nonche' per la
rimozione degli ostacoli alla fruizione dei servizi digitali in
condizioni di pari opportunita' e senza discriminazioni da parte dei
soggetti operanti sul territorio regionale.
4. La Regione favorisce l'attuazione dell'amministrazione
digitale in Toscana e della interoperabilita' dei diversi sistemi
informativi nell'ambito del sistema informativo regionale di seguito
denominato SIR, secondo il principio di adeguatezza dei diversi
livelli istituzionali e territoriali, nel rispetto delle loro
competenze.