(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 12 del 3 marzo 2010)
LA GIUNTA REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Emana
il seguente regolamento:
PREAMBOLO
Visto l'articolo 117, comma terzo e comma sesto, della
Costituzione;
Visto l'articolo 118, comma 1 della Costituzione;
Vista la legge 9 gennaio 1991, n. 10 (Norme per l'attuazione del
piano energetico nazionale in materia di uso razionale dell'energia,
di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di
energia);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia edilizia.);
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 (Attuazione
della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento energetico
nell'edilizia);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993,
n. 412 (Regolamento recante norme per la progettazione,
l'installazione, l'esercizio, e la manutenzione degli impianti
termici degli edifici ai fini del contenimento dei consumi di
energia, in attuazione dell'articolo 4, comma 4, della l. 9 gennaio
1991, n. 10);
Visto il decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 115 (Attuazione
della direttiva 2006/32/CE relativa all'efficienza degli usi finali
dell'energia e i servizi energetici e abrogazione della direttiva
93/76/CEE);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 aprile 2009,
n. 59 (Regolamento di attuazione dell'articolo 4, comma 1, lettere a)
e b), del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, concernente
attuazione della direttiva 2002/91/CE sul rendimento energetico in
edilizia);
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 26
giugno 2009 (Linee guida nazionali per la certificazione energetica
degli edifici);
Vista la legge regionale 22 ottobre 2008, n. 55 (Disposizioni in
materia di qualita' della normazione);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 39 (Disposizioni in
materia di energia);
Vista la legge regionale 26 gennaio 2004, n. 1 (Promozione
dell'amministrazione elettronica e della societa' dell'informazione e
della conoscenza nel sistema regionale. Disciplina della "Rete
telematica regionale Toscana");
Vista la legge regionale 5 ottobre 2009, n. 54 (Istituzione del
sistema informativo e del sistema statistico regionale. Misure per il
coordinamento delle infrastrutture e dei servizi per lo sviluppo
della societa' dell'informazione e della conoscenza);
Vista la legge regionale 23 novembre 2009, n. 71 (Modifiche alla
legge regionale 24 febbraio 2005, n. 39 "Disposizioni in materia di
energia");
Visto l'articolo 44 dello Statuto;
Visto il regolamento interno della Giunta regionale 18 maggio
2009, n. 1;
Visto il parere del Comitato tecnico di direzione espresso nella
seduta del 12 novembre 2009;
Vista la preliminare deliberazione della Giunta regionale n. 1103
del 30 novembre 2009;
Visto il parere del Consiglio delle autonomie locali, espresso
nella seduta del 14 dicembre 2009;
Visto il parere delle commissioni consiliari III e VI espresso
nella seduta congiunta del 14 gennaio 2010, ai sensi dell'articolo
42, comma 2 dello Statuto della Regione Toscana;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 23 febbraio 2010,
n. 181;
Considerato in particolare che:
1. l'articolo 23 sexies della l.r. 39/2005 demanda alla fonte
regolamentare la disciplina di un sistema regionale di certificazione
energetica degli edifici di nuova costruzione, oggetto di importanti
ristrutturazioni o soggetti ad atti di trasferimento a titolo oneroso
e di locazione;
2. il regolamento previsto dall'articolo 23 sexies della l.r.
39/2005 ha altresi' ad oggetto le modalita' di redazione e le
indicazioni tecniche contenute nell'attestato di certificazione
energetica; le modalita' di organizzazione, di gestione, di
implementazione del sistema informativo regionale sulla efficienza
energetica degli edifici e dei relativi impianti, tale da assicurare
la gestione e l'interazione dei dati tra comuni, province e Regione;
le modalita' di svolgimento delle funzioni di vigilanza e controllo
sulle certificazioni energetiche rilasciate dai soggetti
certificatori;
3. la disciplina dell'attestato di certificazione energetica
assume particolare rilievo in quanto detto attestato e' funzionale ad
inserire gli immobili in un sistema di classificazione energetica
tale da fornire ai potenziali acquirenti e locatari un'informazione
oggettiva in merito all'efficienza energetica degli edifici e, di
conseguenza, migliorare la trasparenza del mercato immobiliare;
4. in conformita' al decreto 26 giugno 2009 del Ministro dello
sviluppo economico (Linee guida nazionali per la certificazione
energetica degli edifici), emanato in attuazione dell'articolo 6,
comma 9 del d.lgs.192/2005, l'attestato di certificazione energetica
degli edifici deve comprendere i dati relativi all'efficienza
energetica propri dell'edificio, i valori vigenti a norma di legge e
i valori di riferimento, ovverosia le classi prestazionali in cui
sono inserite le unita' immobiliari, in modo da portare effetti
positivi sul valore di mercato degli immobili, incentivando la
riqualificazione degli edifici ad alto consumo energetico;
5. l'articolo 23 ter della l.r. 39/2005 prevede l'istituzione di
un sistema informativo regionale sull'efficienza energetica degli
edifici, coordinato e integrato sul territorio, che comprende
l'archivio informatico degli attestati di certificazione e il catasto
regionale degli impianti di climatizzazione, con modalita' che ne
consentano la conservazione e la fruibilita' nel tempo;
6. nell'archivio informatico degli attestati di certificazione
confluiscono direttamente gli attestati di certificazione energetica
trasmessi dai soggetti certificatori, attraverso l'infrastruttura di
rete regionale di identificazione ed accesso prevista dalla l.r.
1/2004, secondo le procedure informatiche appositamente definite per
la gestione del sistema informativo regionale sull'efficienza
energetica degli edifici;
7. nel catasto regionale degli impianti di climatizzazione
confluiscono i dati relativi all'attivita' di controllo sugli
impianti di climatizzazione; i rapporti di ispezione, compilati dagli
ispettori tecnici incaricati dall'ente competente al controllo degli
impianti di climatizzazione; i dati trasmessi dai distributori di
combustibile; gli elementi descrittivi degli impianti di
climatizzazione non desumibili dalle informazioni gia' in possesso
del sistema informativo regionale;
8. la struttura regionale competente individua idonee modalita'
informatiche che consentono la trasmissione immediata dei dati al
sistema informativo regionale sull'efficienza energetica degli
edifici nel rispetto della l.r. 1/2004, che disciplina
l'infrastruttura di rete regionale, e della l.r. 54/2009, che
promuove la sistemazione organica dei processi e delle procedure
amministrative attraverso la loro digitalizzazione;
9. l'infrastruttura di rete regionale consente di mettere a
disposizione delle amministrazioni pubbliche, operanti sul territorio
regionale, tutti i dati relativi alla certificazione energetica degli
edifici, favorendo lo scambio delle informazioni e dei documenti
digitali e assicurando la gestione e l'interazione dei dati tra
comuni, province e Regione;
10. l'infrastruttura di rete consente l'accesso al sistema
informativo regionale sull'efficienza energetica degli edifici ai
soggetti certificatori attraverso la procedura di identificazione ed
accesso prevista dalla l.r. 1/2004, nonche' a chiunque ne abbia
interesse in relazione ai dati individuati con decreto dirigenziale
nel rispetto delle garanzie previste dalla legge a tutela dei dati
personali, della proprieta' industriale o di qualunque altra forma di
segreto;
11. al fine di consentire la corretta archiviazione
dell'attestato di certificazione energetica il medesimo e' registrato
nel sistema informativo regionale sull'efficienza energetica secondo
un numero di identificazione progressivo;
12. e' necessario stabilire i criteri per la determinazione del
rimborso di cui all'articolo 23 quater della l.r. 39/2005, tenendo
conto dei costi annui sostenuti per l'acquisto dei dispositivi
elettronici e dei supporti informatici necessari per la registrazione
all'interno dello stesso sistema informativo delle certificazioni
energetiche trasmesse, con particolare riferimento alle procedure di
autenticazione informatica e di firma digitale dei soggetti
certificatori;
13. prima della stipula dell'atto di trasferimento a titolo
oneroso o del contratto di locazione, il soggetto certificatore
incaricato dall'alienante o dal locatore trasmette l'attestato di
certificazione energetica attraverso il sistema informativo regionale
sull'efficienza energetica, e del medesimo attestato e' fatta
menzione nell'atto di trasferimento o nel contratto di locazione,
attraverso il numero di identificazione attribuitogli dal sistema
informativo stesso;
14. in attuazione di quanto previsto dall'articolo 3-ter della
l.r. 39/2005, e' necessario disciplinare l'attivita' di vigilanza dei
comuni sugli attestati di certificazione energetica rilasciati dai
soggetti certificatori, dettando le prescrizioni essenziali alle
quali tali verifiche devono uniformarsi e demandando all'autonomia
regolamentare dei comuni stessi la disciplina di dettaglio della
suddetta funzione di vigilanza e controllo;
15. di accogliere parzialmente le raccomandazioni fornite nel
parere delle competenti commissioni consiliari e di adeguare
conseguentemente il testo;
16. di accogliere parzialmente le raccomandazioni fornite nel
parere del Consiglio delle autonomie locali;
17. e' necessario prevedere una disposizione transitoria che
regoli le modalita' di presentazione degli attestati di
certificazione energetica in forma cartacea fino al momento
dell'emanazione delle deliberazioni della Giunta regionale che
disciplinano le forme organizzative ed il funzionamento del sistema
informativo;
Si approva il presente regolamento:
Art. 1
Oggetto (articolo 23-sexies della l.r. 39/2005)
1. In attuazione dell'articolo 23 sexies della legge regionale 24
febbraio 2005 n. 39 (Disposizioni in materia di energia), il presente
regolamento individua:
a) le indicazioni tecniche che sono contenute nell'attestato di
certificazione energetica di cui all'articolo 23-bis della l.r.
39/2005;
b) le modalita' di trasmissione degli attestati di
certificazione energetica attraverso procedure informatizzate;
c) le modalita' di svolgimento delle verifiche sulla
regolarita', sulla completezza e sulla veridicita' delle
certificazioni energetiche svolte dai comuni ai sensi dell'articolo 3
ter, comma 2, lettera g) della l.r. 39/2005;
d) i casi di esclusione dall'obbligo di dotazione
dell'attestato di certificazione energetica;
e) le modalita' di accesso dei soggetti certificatori al
sistema informativo regionale sull'efficienza energetica ai sensi
dell'articolo 23 quater, commi 1 e 2 della l.r. 39/2005;
f) i requisiti ed il contenuto della targa energetica di cui
all'articolo 23 bis, comma 7, della l.r. 39/2005;
g) le modalita' di organizzazione, di gestione, di
implementazione del sistema informativo regionale sull'efficienza
energetica di cui all'articolo 23 ter della l.r. 39/2005.
2. Il presente regolamento disciplina altresi':
a) le modalita' di determinazione e corresponsione del rimborso
dovuto alla Regione per le spese sostenute ai fini dell'acquisto dei
dispositivi elettronici necessari all'accesso al sistema informativo
regionale sull'efficienza energetica, in attuazione dell'articolo 23
quater, comma 3, della l.r.39/2005;
b) le modalita' di raccordo del sistema informativo regionale
sull'efficienza energetica con la banca dati regionale SUAP di cui
all'articolo 42 della l.r. 40/2009, in attuazione dell'articolo 23
ter, comma 5, della l.r. 39/2005.