(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 12 del 3 marzo 2010)
LA GIUNTA REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Emana
il seguente regolamento:
PREAMBOLO
Visto l'articolo 117, comma 6 della Costituzione;
Visto l'articolo 118, comma 1 della Costituzione;
Visto l'articolo 44 dello Statuto della Regione Toscana;
Vista la legge regionale 5 novembre 2009, n. 64 (Disciplina delle
funzioni amministrative in materia di progettazione, costruzione ed
esercizio degli sbarramenti di ritenuta e dei relativi bacini di
accumulo), ed in particolare l'articolo 14;
Visto il parere del Comitato Tecnico di Direzione espresso nella
seduta del 4 giugno 2009;
Visto il parere della Direzione Generale della Presidenza;
Vista la deliberazione di Giunta Regionale n. 1233 del 21
dicembre 2009;
Visto il parere della Commissione consiliare "Territorio e
Ambiente" espresso ai sensi dell'articolo 42, comma 2 dello Statuto
della Regione Toscana, nella seduta del 28 gennaio 2010;
Visto il parere del Consiglio delle autonomie locali, espresso ai
sensi dell'articolo 66, comma 3 dello Statuto nella seduta del 29
gennaio 2010;
Vista la deliberazione di Giunta Regionale n. 202 del 23 febbraio
2010.
Considerato quanto segue:
1. la recente legge regionale 64/2009 - di cui il presente
regolamento costituisce attuazione - ha ridefinito le funzioni
amministrative in materia di progettazione, costruzione ed esercizio
di dighe e sbarramenti alla luce del mutato assetto delle competenze
e dell'evoluzione legislativa intercorsa successivamente all'entrata
in vigore della previgente legge che disciplinava la materia (l.r. 7
gennaio 1994 n. 1);
2. il presente regolamento, in coerenza con la normativa
nazionale di riferimento - attualmente costituita dal decreto del
Presidente della Repubblica 1 novembre 1959 n. 1363 (Approvazione del
regolamento per la compilazione dei progetti, la costruzione e
l'esercizio delle dighe di ritenuta) - e nel rispetto della normativa
tecnica di cui all'articolo 61, comma 4 del decreto legislativo 3
aprile 2006 n. 152 (Norme in materia ambientale), persegue i seguenti
obiettivi:
a) garantire standard di sicurezza certi ed uniformi per la
gestione dei manufatti attraverso la regolazione degli aspetti
essenziali delle procedure autorizzative, nonche' delle attivita' di
controllo sulle dighe autorizzate e sul comportamento dei
concessionari;
b) semplificare la documentazione progettuale da presentare per
gli invasi di dimensioni limitate, anche al fine di incentivarne la
realizzazione per la gestione dei fabbisogni irrigui in ambito
agricolo e per il contestuale mantenimento del Minimo Deflusso Vitale
nei corsi d'acqua principali e la ricarica di falda;
c) favorire il monitoraggio degli invasi presenti nel
territorio regionale, ai fini della pianificazione e gestione della
risorsa idrica a livello di bacino idrografico;
3. in particolare, si sono individuate nozioni e specifiche
tecniche univoche e coerenti con le definizioni adottate dalla
normativa statale ed e' stata prevista la suddivisione degli impianti
in classi, nonche' una classificazione dei rischi connessi, in
funzione delle caratteristiche dell'impianto e degli stati di rischio
indotto su un'area ritenuta significativa, calcolata sulla base di
specifici parametri;
4. oltre ai contenuti essenziali delle domande di autorizzazione
e della relativa documentazione tecnica, si e' reso necessario
disciplinare le modalita' di comunicazione della chiusura
dell'esercizio delle opere di ritenuta nonche' le procedure di
autorizzazione dei lavori di ripristino dei luoghi o di messa in
sicurezza - ivi compresa la demolizione - da effettuare, in caso di
cessazione definitiva degli impianti e di abbandono dell'invaso,
anche in funzione della tipologia dell'impianto;
5. si e' posta inoltre l'esigenza di dettare una specifica
disciplina dei procedimenti preordinati alla denuncia di esistenza,
alla regolarizzazione e all'autorizzazione in sanatoria degli
impianti, in attuazione della norma transitoria introdotta dalla l.r.
64/09;
6. nelle more dell'adozione, da parte delle province, dei
rispettivi atti organizzativi, si e' posta la necessita' di
determinare termini di conclusione del procedimento piu' lunghi
rispetto a quelli ordinariamente individuati dalla legge regionale 23
luglio 2009 n. 40 (Legge di semplificazione e riordino normativo) in
considerazione dei seguenti motivi:
a) la complessita' delle procedure e della materia comporta la
necessita' di approfondimenti, sopralluoghi, particolari tipi di
esami, che richiedono tempi flessibili, anche per il fatto di essere
legati alle condizioni atmosferiche;
b) la delicatezza degli interessi coinvolti, quali la pubblica
incolumita', l'uso della risorsa idrica, nonche' la tutela
dell'ambiente, richiede un'attenzione particolare degli esami e
valutazioni tecniche che sono richiesti all'amministrazione
provinciale;
c) la previsione che nella fase transitoria perverranno
all'amministrazione provinciale le domande relative a tutti gli
impianti presenti sul territorio regionale, ha richiesto la
determinazione di tempi ancora piu' lunghi rispetto agli altri per le
domande di regolarizzazione e di sanatoria;
7. si e' altresi' provveduto a definire modalita' e tempi per
l'invio da parte della provincia dei dati relativi ai provvedimenti
adottati nell'ambito delle competenze attribuite, nonche' dei dati
relativi alle caratteristiche essenziali degli impianti, prevedendo
anche forme semplificate per la comunicazione delle suddette
informazioni;
8. si e' quindi reso necessario armonizzare le disposizioni del
presente regolamento con il nuovo quadro delle norme regionali volte
alla semplificazione e informatizzazione delle procedure (l.r.
40/2009 e l.r. 5 ottobre 2009 n. 54 "Istituzione del sistema
informativo e del sistema statistico regionale. Misure per il
coordinamento delle infrastrutture e dei servizi per lo sviluppo
della societa' dell'informazione e della conoscenza") prevedendo,
nelle more dell'attivazione delle modalita' telematiche, specifiche
disposizioni transitorie per la comunicazione alla regione da parte
della provincia dei dati essenziali relativi agli impianti, per
l'inoltro di domande, attestazioni e documentazione e per la
trasmissione degli atti agli interessati;
9. in attesa dell'emanazione di specifiche disposizioni tecniche
ai sensi della legge regionale 1 dicembre 1998 n. 88 (Attribuzione
agli Enti locali e disciplina generale delle funzioni amministrative
e dei compiti in materia di urbanistica e pianificazione
territoriale, protezione della natura e dell'ambiente, tutela
dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse
idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche, opere
pubbliche, viabilita' e trasporti conferite alla Regione dal d.lgs.
31 marzo 1998, n. 112), si e' infine ritenuto opportuno disciplinare
i contenuti del progetto di gestione dell'invaso di cui all'articolo
114 del d.lgs 152/06, al fine di garantire - oltre al mantenimento o
ripristino della capacita' di invaso ed all'efficienza degli organi
di scarico e di presa - la qualita' della risorsa idrica;
Si approva il presente regolamento:
Art. 1
Oggetto (articolo 14 l.r. 64/2009)
1. In attuazione di quanto previsto all'articolo 14 della legge
regionale 5 novembre 2009, n. 64 (Disciplina delle funzioni
amministrative in materia di progettazione, costruzione ed esercizio
degli sbarramenti di ritenuta e dei relativi bacini di accumulo), il
presente regolamento disciplina il procedimento di approvazione dei
progetti ed il controllo sulla costruzione e sull'esercizio delle
opere di cui all'articolo 1 della medesima legge.
2. Sono fatte salve le norme tecniche statali in materia di
progettazione e costruzione delle dighe di sbarramento.