Art. 4
Procedimento per la trasformazione
1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, ogni Istituzione e' tenuta ad approvare un provvedimento
concernente la verifica del possesso dei requisiti per la
trasformazione, nonche' la ricognizione:
a) delle situazioni giuridiche pendenti;
b) del saldo di tesoreria;
c) del proprio patrimonio, mobiliare ed immobiliare e degli
eventuali diritti reali costituiti sullo stesso;
d) delle rendite di qualsiasi genere e di quelle derivanti da
livelli e canoni enfiteutici;
e) dei contratti di locazione, di affitto e di comodato in
corso;
f) del personale comunque in servizio, indicato in apposito
elenco nominativo dal quale risultino, per ciascun dipendente,oltre
ai dati anagrafici:
1) la natura giuridica del rapporto, la sua decorrenza e il
termine, se previsto;
2) la qualifica ed il livello retributivo funzionale, con il
relativo trattamento giuridico economico, ivi incluse le indennita'
di posizione previste dal CCNL, nonche' gli oneri previdenziali ed
assistenziali.
2. Se il provvedimento di cui al comma 1 e' finalizzato alla
trasformazione in soggetto di diritto privato, l'Istituzione deve
contestualmente procedere alla predisposizione ed approvazione della
bozza di un nuovo Statuto, restando l'efficacia del provvedimento
stesso subordinata al parere obbligatorio di tutti i portatori
originari di interesse, previsti nello Statuto o Tavola di
fondazione, i quali devono esprimersi entro trenta giorni dalla
ricezione della richiesta. La mancata formulazione del parere, nel
termine fissato, assume valore di determinazione positiva.
3. Il provvedimento di cui al comma 1 e' trasmesso al competente
Servizio dell'Assessorato regionale alle Politiche Sociali, il quale,
nei successivi novanta giorni, per le Istituzioni che hanno
deliberato la trasformazione in fondazione o associazione, accerta la
sussistenza dei requisiti e predispone l'atto della Giunta regionale
concernente il nulla osta per il riconoscimento della personalita'
giuridica di diritto privato, ai sensi della legge regionale 3 marzo
2005, n. 13 (Norme per l'esercizio delle funzioni amministrative
concernenti le persone giuridiche private ai sensi dell'art. 14 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.
Abrogazione della legge regionale n. 6/1991), secondo quanto previsto
dal decreto del Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000, n. 361
(Regolamento recante norme per la semplificazione dei procedimenti di
riconoscimento di persone giuridiche private e di approvazione delle
modifiche dell'atto costitutivo dello Statuto (n. 17 dell'allegato 1
della legge n. 15 marzo 1997, n. 59)) .
4. Il patrimonio delle Istituzioni trasformate in Fondazioni o
Associazioni, risultante dall'atto di ricognizione di cui al comma 1,
e' soggetto ai seguenti vincoli e prescrizioni:
a) mantenimento del vincolo di destinazione indicato nello
Statuto e Tavola di fondazione, esclusivamente per finalita' sociali;
b) conservazione, per quanto possibile, della dotazione
originaria, con particolare riguardo ai beni di rilevante valore
storico e monumentale e di notevole pregio artistico dei quali va
data comunicazione alla competente Soprintendenza;
c) indisponibilita' dei beni destinati allo svolgimento delle
attivita' statutarie;
d) divieto di procedere, anche in forma parziale, senza
espressa autorizzazione della Giunta regionale, ad alienazioni o
trasformazioni di beni immobili o di titoli, ed alla costituzione di
diritti reali sugli stessi, salvo che cio' risulti indispensabile per
fronteggiare effettive esigenze di reperimento delle risorse
finanziarie occorrenti per il mantenimento, il miglioramento del
patrimonio indisponibile e per il potenziamento delle attivita'
istituzionali, con esclusione di destinazione al finanziamento delle
spese di parte corrente o alla copertura di eventuali disavanzi di
bilancio;
e) obbligo di devoluzione del patrimonio in favore dell'Azienda
Pubblica di Servizi alla Persona territorialmente competente, in caso
di estinzione della Fondazione o Associazione per qualsiasi causa.
5. I dipendenti delle Istituzioni, che continuano a prestare
servizio presso le stesse anche dopo la trasformazione in Enti di
diritto privato, hanno facolta' di conservare, a domanda, il regime
pensionistico obbligatorio ed il trattamento di fine servizio in atto
al momento dell'acquisto della natura giuridica di diritto privato,
ai sensi dell'art. 4, comma 2, del decreto-legge 9 ottobre 1989, n.
338 (Disposizioni urgenti in materia di evasione contributiva, di
fiscalizzazione degli oneri sociali, di sgravi contributivi nel
Mezzogiorno e di finanziamento dei patronati) convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389.
6. La domanda deve essere presentata all'Ente di appartenenza,
pena la decadenza, entro il termine di sei mesi dalla data di
esecutivita' del decreto del Presidente della Giunta regionale
concernente la depubblicizzazione.
7. L'Ente e' tenuto a porre in essere tutte le forme previste
dalla legge per portare a conoscenza del personale dipendente le
intervenute variazioni nella natura giuridica.
8. Per le Istituzioni riunite, raggruppate e concentrate, gli
adempimenti previsti al comma 1 devono essere distintamente riferiti
all'Ente raggruppante e a ciascuno dei partecipanti il raggruppamento
o concentramento.
9. Al fine di assicurare la migliore organizzazione del sistema
integrato di interventi e servizi sociali, secondo i principi di
sussidiarieta' ed omogeneita', e di garantire efficacia, efficienza
ed economicita' nell'espletamento delle attivita'
socio-assistenziali, sociosanitarie e socio-educative,
razionalizzando ed ottimizzando gli interventi sul territorio, la
Giunta regionale, nei centottanta giorni successivi al termine
previsto per gli adempimenti di cui al comma 1, determina la
costituzione delle Aziende Pubbliche di Servizi alla Persona,
mediante il processo di accorpamento delle Istituzioni che hanno
verificato, con il provvedimento di cui al comma 1, il possesso dei
prescritti requisiti per il mantenimento della natura pubblica.
10. Di norma, e' prevista la costituzione di una sola ASP in
ciascuna Provincia. In relazione alle esigenze e alle peculiarita'
del territorio, nonche' alla necessita' di assicurare una migliore
erogazione dei servizi, la Giunta regionale, sentiti gli Enti di
Ambito Sociale interessati, ne costituisce un'altra per ciascuna
Provincia, qualora sussista una diffusa presenza sul territorio
stesso di un adeguato numero di Istituzioni riordinate, che siano in
possesso di patrimoni il cui volume puo' assicurare globalmente,
senza pregiudizio alcuno, l'ottimale svolgimento delle attivita' in
entrambe le Aziende e che comunque non sia inferiore a € 5.000.000 (5
milioni di euro).
11. L'efficacia della norma di cui al comma 10 e' subordinata
all'approvazione, da parte del Consiglio regionale, di apposito
Regolamento attuativo.
12. Qualora in un ambito provinciale siano presenti Istituzioni
riordinate che, per insufficiente consistenza patrimoniale e limitata
diffusione territoriale, non consentono la costituzione ed il
mantenimento della ASP di riferimento, la Giunta regionale, sentiti
gli Enti di Ambito Sociale interessati, dispone l'accorpamento delle
Istituzioni stesse alla ASP di altra Provincia contigua.