Art. 2
Modifiche alla legge regionale n. 18/2007
1. Dopo il comma 1 dell'art. 22 della legge regionale n. 18/2007
e' inserito il seguente:
«1-bis. Qualora si verifichi la coincidenza territoriale tra
distretto ed ente gestore dei servizi socio assistenziali, il
comitato dei sindaci di distretto di cui all'art. 8 e l'assemblea dei
sindaci dell'ente gestore operano in modo congiunto e contestuale,
assumendo la denominazione di comitato territoriale socio sanitario
dei sindaci.».
2. Il comma 2 dell'art. 22 della legge regionale n. 18/2007 e'
sostituito dal seguente:
«2. La Regione promuove ed incentiva, anche finanziariamente,
il raggiungimento di tale coincidenza, destinando, sentita la
commissione consiliare competente, una significativa incentivazione
agli enti gestori che hanno raggiunto o si impegnano a raggiungere
l'obiettivo di cui al comma 1.».
3. L'art. 23 della legge regionale n. 18/2007 e' sostituito dal
seguente:
«Art. 23.
Forme di coordinamento sovrazonale
e di integrazione funzionale dei servizi
1. Al fine di promuovere il passaggio del servizio sanitario
regionale da una fase caratterizzata dalla centralita' aziendale e da
logiche competitive ad una nuova fase orientata alla cooperazione
interaziendale ed alla realizzazione di reti integrate di offerta,
anche a livello interprovinciale, conseguendo, in tal modo, il
massimo livello possibile di efficacia sanitaria ed efficienza
organizzativa, con le stesse modalita' di cui all'art. 20 comma 2,
sono costituite le Federazioni Sovrazonali, di seguito denominate FS.
2. La FS, a cui aderiscono tutte le aziende sanitarie regionali
dell'area sovrazonale, e' una nuova societa' consortile a
responsabilita' limitata di diritto privato.
3. Alla FS sono attribuite, progressivamente ed in tempi
successivi, secondo i principi di economicita', trasparenza,
efficienza ed efficacia, le funzioni di:
a) piani di acquisto annuali e pluriennali e approvvigionamento
di beni e servizi, ad eccezione dei servizi socio-sanitari;
b) gestione del materiale, dei magazzini e della logistica;
c) sviluppo e gestione delle reti informative e
digitalizzazione del sistema;
d) gestione del patrimonio immobiliare per le funzioni
ottimizzabili in materia di manutenzione, appalti e alienazioni, in
coerenza con gli indirizzi regionali;
e) programmazione degli investimenti e valutazione delle
tecnologie sanitarie, in coerenza con gli indirizzi regionali;
f) gestione del patrimonio tecnologico per le funzioni
ottimizzabili in materia di manutenzione, acquisizione, riallocazione
e dismissione (HTA e HTM);
g) gestione e organizzazione dei centri di prenotazione;
h) gestione degli affari legali.
4. Oltre alle funzioni di cui al comma 3, la Giunta regionale
individua, qualora necessario per incrementare ulteriormente il
livello di efficacia e di efficienza del servizio sanitario
regionale, i servizi amministrativi, logistici, tecnico-economali e
di supporto le cui funzioni vengono espletate dalla FS.
5. La Giunta regionale provvede annualmente ad individuare gli
obiettivi che le FS devono raggiungere ed ad effettuare un
monitoraggio costante delle attivita' intraprese dalle FS.
6. Gli organi della FS sono:
a) l'Assemblea consortile, costituita dai direttori generali
delle aziende sanitarie consorziate;
b) l'Amministratore unico, nominato dall'Assemblea consortile
su designazione del Presidente della Giunta regionale;
c) il Collegio sindacale, nominato dell'Assemblea consortile.
7. L'Assemblea consortile e' costituita dai soci della FS. I soci
sono le aziende sanitarie dell'area, ciascuna delle quali ha quota
paritaria di partecipazione. La quota non e' trasferibile a terzi. I
soci consorziati si obbligano a conferire alla FS, attraverso
appositi accordi contrattuali, le funzioni operative previste dal
comma 3, nonche' a collaborare al conseguimento degli scopi
consortili, anche mettendo a disposizione le proprie conoscenze
tecniche, le capacita' professionali e i mezzi necessari. I soci
hanno l'obbligo di versare contributi per il funzionamento della FS,
ai sensi degli articoli 2615-ter, 2472 e seguenti del codice civile.
8. L'Amministratore unico ha la responsabilita' organizzativa e
gestionale della FS, ne assume la rappresentanza legale e definisce
entro trenta giorni dalla nomina lo statuto dell'ente che, sentita la
commissione consiliare competente, e' approvato dalla Giunta
regionale nei successivi trenta giorni. Lo statuto, nell'ambito dei
principi fissati dalla legge, stabilisce le norme per
l'organizzazione e il funzionamento della FS, nonche' i criteri
relativi all'entita' dei contributi versati dalle aziende sanitarie
alla FS. L'incarico ha durata non inferiore a tre anni e non
superiore a cinque anni, e' rinnovabile ed e' disciplinato da
apposito contratto di diritto privato. Il rapporto di lavoro deve
essere a tempo pieno ed esclusivo. Qualora l'Amministratore unico sia
dipendente pubblico si applicano le disposizioni di cui all'art.
3-bis, comma 11 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502
(Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'art.1
della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e s.m.i.
9. Il Collegio sindacale e' composto da tre membri nominati
dall'Assemblea consortile fra i componenti dei collegi sindacali
delle aziende sanitarie regionali afferenti alla FS senza oneri
aggiuntivi per quest'ultima. Il Collegio dura in carica per lo stesso
periodo del mandato dell'Amministratore unico ed e' rinnovabile. I
compiti e le modalita' di funzionamento del Collegio sono quelli
previsti per il Collegio dei revisori delle aziende sanitarie
regionali in quanto compatibili.
10. La FS non ha personale proprio. La FS si avvale, per
l'attuazione dei compiti istituzionali, di personale assegnato
funzionalmente alla Regione, dalle aziende sanitarie e dagli enti
locali. Tale personale rimane incardinato, sia relativamente allo
stato giuridico, sia per quanto concerne il trattamento economico,
nell'ente di provenienza.
11. L'Amministratore unico invia, in allegato al bilancio
consuntivo, una relazione annuale sull'attivita' svolta all'Assemblea
consortile, alla Giunta regionale e alla commissione consiliare
competente. Oltre che l'Assemblea consortile, la Giunta regionale
verifica i risultati della gestione in relazione agli indirizzi e
agli obiettivi assegnati e presenta una relazione al Consiglio
regionale entro il 31 marzo di ciascun anno. Su mandato della Giunta
regionale, l'Assemblea consortile provvede a rimuovere
l'Amministratore unico dall'incarico, qualora dalla verifica emerga
una valutazione negativa del suo operato e ne dichiara la decadenza
in caso di sopravvenienza di cause di incompatibilita' ovvero per
gravi violazioni di legge o rilevanti inadempienze contrattuali. In
tale ipotesi, l'Assemblea consortile provvede al commissariamento
della FS fino alla nomina del nuovo Amministratore unico, che deve
essere effettuata entro novanta giorni.
12. In sede di prima attivazione, le funzioni della FS vengono
effettuate presso la sede legale dell'azienda sanitaria afferente,
dotata del bilancio piu' consistente.».
4. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Regione avvia il percorso di costituzione delle FS.