Art. 5. Caratteristiche del bilancio 1. La risorsa e' l'unita' elementare del bilancio di previsione pluriennale per l'entrata; l'intervento e' l'unita' elementare per la spesa. Nei servizi per conto di terzi, sia nell'entrata che nella spesa, l'unita' elementare e' il capitolo, che ne indica l'oggetto. 2. il bilancio di previsione pluriennale ha carattere autorizzatorio, costituendo limite agli impegni di spesa, fatta eccezione per i servizi per conto di terzi.