Art. 36.
Modifiche alla legge regionale n. 7 del 1992
1. In attuazione della legge n. 127 del 1997, sono apportate le
seguenti modifiche ed integrazioni alla legge regionale 7 febbraio
1992, n. 7, recante "Ordinamento dei controlli regionali sugli enti
locali e sugli enti dipendenti dalla regione".
2. L'art. 2 della legge regionale n. 7 del 1992 e' sostituito dal
seguente:
"Art. 2. (comitato regionale di controllo). - 1. Le funzioni di
controllo sono esercitate dal comitato regionale di controllo, di
seguito denominato "comitato", costituito in unica sezione secondo le
modalita' previste dalla legge. Il comitato ha sede nel capoluogo
della regione.
2. Il comitato e' interamente rinnovato quando ricorrano le
condizioni previste dal comma 6 dell'art. 42 della legge 8 giugno
1990, n. 142. Viene, altresi', rinnovato integralmente in seguito a
scioglimento pronunciato con decreto dal presidente della giunta
regionale, su conforme delibera del consiglio regionale, nel caso in
cui non sia piu' in grado di funzionare.
3. Il comitato continua ad esercitare le proprie funzioni sino
all'insediamento del nuovo organo di controllo.
4. Per tutto quanto non espressamente previsto dalla presente
legge, si applica, in quanto compatibile, la normativa regionale
vigente in materia di nomine di competenza regionale e proroga degli
organi amministrativi.".
3. L'art. 23 della legge regionale n. 7 del 1992 e' sostituito
dal seguente:
"Art. 23. (Invio delle deliberazioni). - 1. Le deliberazioni
soggette a controllo sono inviate, a pena di decadenza, al comitato a
cura del segretario comunale o provinciale, entro cinque giorni dalla
loro adozione.
2. L'iniziativa di sottoporre al controllo del comitato propri
atti, ai sensi del comma 34 dell'art. 17 della legge 15 maggio 1997,
n. 127, e' assunta dalla giunta contestualmente al provvedimento cui
si riferisce.
3. Le deliberazioni sottoposte al controllo del comitato, ai
sensi del comma 39 dell'art. 17 della legge n. 127 del 1997, sono
inviate al comitato senza ritardo e comunque non oltre cinque giorni
dall'iniziativa assunta dai consiglieri.
4. Nei casi di controllo eventuale degli atti di cui ai commi 34
e 39 dell'art. 17 della legge n. 127 del 1997, il segretario comunale
o provinciale, contestualmente alla trasmissione degli atti al
comitato, comunica, mediante pubblicazione nell'Albo pretorio,
l'intervenuta interruzione dei termini di esecutivita' delle
deliberazioni.
5. La segreteria del comitato rilascia all'ente ricevuta degli
atti pervenuti per il controllo, apponendovi, nello stesso giorno, il
timbro comprovante la data di ricevimento degli atti stessi.".
4. L'art. 25 della legge regionale n. 7 del 1992 e' sostituito
dal seguente:
"Art. 25. (Termine per l'esercizio del controllo). - 1. Le
deliberazioni soggette a controllo divengono esecutive se, nel
termine di trenta giorni dalla ricezione delle stesse, il comitato
non abbia adottato un provvedimento di annullamento, dandone nel
medesimo termine comunicazione all'ente interessato.
2. Le deliberazioni inviate al controllo del comitato, ai sensi
del comma 39 dell'art. 17 della Legge n. 127 del 1997, divengono
esecutive se nel termine di trenta giorni dalla loro ricezione, il
comitato non abbia comunicato all'ente la ritenuta illegittimita'
delle stesse con l'invito ad eliminare i vizi riscontrati.
3. Le deliberazioni comunque sottoposte a controllo divengono
esecutive prima del decorso del termine se il comitato da'
comunicazione di non aver riscontrato vizi di legittimita'.
4. I termini per l'esercizio del controllo sono sospesi dal 5 al
16 agosto e dal 24 dicembre al 2 gennaio.".
5. L'art. 26 della legge regionale n. 7 del 1992 e' sostituito
dal seguente:
"Art. 26. (Richiesta di chiarimenti). - 1. Il comitato, entro
dieci giorni dalla ricezione degli atti di cui al comma 33 dell'art.
17 della legge n. 127 del 1997, puo' disporre l'audizione dei
rappresentanti dell'ente deliberante o richiedere chiarimenti o
elementi integrativi di giudizio in forma scritta. In tal caso il
termine per l'annullamento e' sospeso e ricomincia a decorrere dal
momento della ricezione dei chiarimenti o elementi integrativi o
dall'audizione dei rappresentanti dell'ente deliberante.
2. Le deliberazioni in ordine alle quali siano stati richiesti
chiarimenti o elementi integrativi di giudizio si intendono decadute
ove non sia fatta pervenire risposta al comitato entro novanta giorni
dalla comunicazione della richiesta.
3. Qualora siano stati richiesti chiarimenti o elementi
integrativi di giudizio, il comitato non puo' deliberare
l'annullamento dell'atto per motivi diversi da quelli per i quali
sono stati richiesti i medesimi.
4. La disposizione del comma 3 non si applica nel caso che la
piu' puntuale precisazione del contenuto dell'atto e dei suoi
effetti, nel loro complesso, risultante dai chiarimenti e dagli
elementi integrativi di giudizio, evidenzi altri diversi motivi di
illegittimita'.".
6. L'art. 28 della legge regionale n. 7 del 1992 e' sostituito
dal seguente:
"Art. 28. (Audizione di amministratori degli enti locali). - 1.
Gli amministratori degli enti locali, quando ne facciano richiesta
contestualmente alla trasmissione dell'atto, hanno diritto ad essere
sentiti dal comitato, nell'ambito del procedimento, per esprimere le
proprie osservazioni.
2. Gli amministratori dell'Ente locale hanno facolta' di farsi
assistere da esperti o di delegare esperti per l'audizione.
3. La discussione conclusiva e la conseguente decisione
dell'organo di controllo hanno luogo in assenza dei soggetti indicati
nel comma 1.
4. Il termine per l'esercizio del controllo nell'ipotesi di cui
al comma 1 e' sospeso sino alla audizione dei rappresentanti
dell'ente, che deve essere disposta entro dieci giorni dal
ricevimento della richiesta. Il procedimento di controllo deve
concludersi entro il termine e per gli effetti di cui al comma 1
dell'art. 25.".
7. L'art. 30 della legge regionale n. 7 del 1992 e' sostituito
dal seguente:
"Art. 30. (Decisione del comitato). - 1. Il comitato pronuncia:
a) ordinanza declaratoria di non aver riscontrato vizi di
legittimita';
b) dichiarazione di non luogo a procedere per difetto dei
presupposti previsti dai commi 33, 34 e 38 dell'art. 17 della legge
n. 127 del 1997;
c) ordinanza motivata di annullamento per illegittimita';
d) dichiarazione di nullita' dell'atto nei casi previsti dalla
legge;
e) dichiarazione di decadenza per invio tardivo delle
deliberazioni;
f) richiesta di audizione dei rappresentanti dell'ente
deliberante o di chiarimenti o di elementi integrativi di giudizio;
g) invito ad apportare modificazioni alle risultanze del
rendiconto della gestione;
h) provvedimenti previsti dall'art. 39 della legge n. 142 del
1990, nei casi in cui il bilancio non sia approvato nei termini;
i) nomina dei commissari per l'adozione di atti obbligatori nei
casi previsti dalla legge;
l) dichiarazione di aver riscontrato vizi di legittimita'
dell'atto controllato con contestuale invito all'ente deliberante di
eliminare i suddetti vizi ai sensi del comma 39 dell'art. 17 della
legge n. 127 del 1997.
2. L'atto di annullamento deve essere motivato in riferimento
alla conformita' dell'atto alle norme vigenti ed alle norme
statutarie specificatamente indicate nel provvedimento di
annullamento, per quanto riguarda la competenza, la forma e la
procedura. Resta esclusa ogni diversa valutazione dell'interesse
pubblico perseguito.
3. Il comitato non puo' riesaminare il provvedimento sottoposto a
controllo nel caso di annullamento giurisdizionale di una decisione
negativa di controllo.
4. La comunicazione dei provvedimenti del comitato all'ente
interessato deve contenere il testo del dispositivo completo di
motivazione e deve essere effettuata tramite mezzo idoneo ad
attestare il ricevimento.".
8. L'art. 31 della legge regionale n. 7 del 1992 e' sostituito
dal seguente:
"Art. 31. (Controllo sul bilancio e sul rendiconto di gestione).
- 1. Nell'esame del bilancio preventivo e del rendiconto della
gestione, il controllo di legittimita' esercitato dal comitato
comprende la coerenza interna degli atti e la corrispondenza dei dati
contabili con quelli delle deliberazioni, nonche' con i documenti
giustificativi.
2. Ai fini dello svolgimento del controllo di cui al comma 1, il
comitato si avvale delle risultanze della relazione redatta dai
revisori dei conti, ai sensi dell'art. 57 della legge n. 142 del 1990
e della documentazione ad essa allegata.
3. Nell'ipotesi di cui alla lett. c) del comma 1 dell'art. 39
della legge n. 142 del 1990, trascorso il termine entro il quale il
bilancio deve essere approvato senza che sia stato predisposto dalla
giunta il relativo schema, il comitato nomina un commissario
affinche' lo predisponga d'ufficio per sottoporlo al consiglio. In
tal caso, e comunque quando il consiglio non abbia approvato nei
termini di legge lo schema di bilancio predisposto dalla giunta, il
comitato assegna al consiglio, con lettera notificata ai singoli
consiglieri, un termine non superiore ai venti giorni per la sua
approvazione, decorso il quale si sostituisce, mediante apposito
commissario, all'amministrazione madempiente. Del provvedimento
sostitutivo e' data comunicazione al Prefetto che inizia la procedura
per lo scioglimento del consiglio.
4. Il comitato puo' indicare all'ente interessato le
modificazioni da apportare alle risultanze del rendiconto della
gestione con l'invito ad adottarle entro il termine massimo di trenta
giorni.
5. Nel caso di mancata adozione del rendiconto della gestione
entro il termine di legge, di mancata adozione delle modificazioni
entro il termine previsto dal comma 2, o di annullamento della
deliberazione di adozione del rendiconto della gestione da parte del
comitato, questo provvede alla nomina di uno o piu' commissari per la
redazione del conto stesso.".
9. L'art. 32 della legge regionale n. 7 del 1992 e' sostituito
dal seguente:
"Art. 32. (Controllo sostitutivo). - 1. Qualora i comuni e le
province omettano o ritardino un atto obbligatorio per legge, il
comitato, d'ufficio o su richiesta di chiunque vi abbia interesse,
invita a provvedere entro un congruo termine, comunque non inferiore
a trenta giorni, salvo deroga motivata per ragioni d'urgenza.
2. Decorso inutilmente il termine indicato, il comitato comunica
tale omissione al difensore civico regionale, il quale puo' nominare
un commissario. Sino a tale nomina, l'ente interessato non perde il
potere di porre in essere l'atto.
3. L'atto di nomina definisce i poteri del commissario e indica i
provvedimenti da emanare. Gli uffici dell'ente interessato sono
tenuti a prestare la necessaria collaborazione.
4. Le spese per gli interventi in sostituzione sono a carico
dell'ente sostituito.
5. Ai fini dell'esercizio del controllo sostitutivo di cui al
presente articolo, gli enti interessati sono tenuti a collaborare con
il difensore civico regionale e con il comitato, fornendo dati e
informazioni. In caso di mancata collaborazione, il difensore civico
regionale puo' disporre i necessari sopralluoghi.".
10. L'art. 33 della legge regionale n. 7 del 1992 e' sostituito
dal seguente:
"Art. 33. (Difensore civico comunale e provinciale). - 1. Il
controllo sugli atti di comuni e province ai sensi dei commi 38 e 39
dell'art. 17 della legge n. 127 del 1997, fino alla istituzione del
difensore civico comunale e provinciale, e' esercitato con i medesimi
effetti dal comitato.
2. Ai fini del comma 1, gli statuti comunali e provinciali, al
fine di assicurare il ruolo imparziale del difensore civico
nell'esercizio dei compiti di controllo sugli atti, dettano modalita'
di elezione idonee ad assicurare la partecipazione delle minoranze
nella scelta del difensore ed individuano i requisiti di
professionalita' ed esperienza che assicurino il corretto esercizio
delle predette funzioni.
3. I termini per l'esercizio del controllo del difensore civico
sono sospesi dal 5 al 16 agosto e dal 24 dicembre al 2 gennaio.".
11. L'art. 44 della legge regionale n. 7 del 1992 e' sostituito
dal seguente:
"Art. 44. (Controllo sugli atti delle IPAB). - 1. Il controllo
preventivo di legittimita' sugli atti delle Istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficenza (IPAB) si esercita, nei termini e con le
modalita' previste dalla presente legge per il controllo sugli atti
degli enti locali, unicamente sulle deliberazioni riguardanti i
bilanci preventivi e relative variazioni, i conti consuntivi ed i
regolamenti.
2. Sono altresi' soggette al controllo preventivo di legittimita'
le deliberazioni che i consigli di amministrazione delle IPAB
intendano sottoporre a tale controllo, con decisione adottata nella
stessa seduta.".