Art. 28.
Modifiche al sistema sanzionatorio
1. I commi 8 e 14 dell'art. 2 della legge regionale 7 marzo 1997,
n. 6 sono abrogati e il comma 19 del medesimo articolo e' cosi'
modificato:
"19. Sulle somme dovute si applica la misura del saggio degli
interessi fissata dalla legislazione vigente".
2. Il comma 2 dell'art. 8 della legge regionale 30 marzo 1998, n.
5, e' abrogato; in conseguenza di detta abrogazione trovano
applicazione le disposizioni dei decreti legislativi n. 471, n.
472 e n. 473 del 18 dicembre 1997, n. 203 del 5 giugno 1998, n.
422 del 19 novembre 1998 e successive modifiche ed integrazioni.
3. L'art. 43 della legge regionale 15 maggio 1986, n. 27 e' cosi'
sostituito:
"Ferma restando l'applicazione delle sanzioni penali previste
dagli articoli 21, 23 e 24 della legge 10 maggio 1976, n. 319 e
successive modifiche si applica la sanzione amministrativa del
pagamento di una somma:
a) di L. 3.000 per metro cubo di volume edificato, a carico dei
titolari degli scarichi appartenenti alla classe A, in caso di
mancato adeguamento ai limiti e nei tempi di cui agli articoli 24
e 27;
b) di L. 3.000 per metro cubo di volume edificato, a carico dei
titolari degli scarichi appartenenti alla classe B, in caso di
mancato adeguamento ai limiti e nei tempi di cui agli articoli 25
e 28;
c) da L. 500.000 a L. 5.000.000 a carico dei titolari degli
scarichi appartenenti alla classe C, in caso di mancato
adeguamento ai limiti e alle prescrizioni nei tempi di cui agli
articoli 26 e 29;
d) di L. 500.000 a carico dei titolari di scarichi che non
osservino l'obbligo di cui all'art. 38;
e) di L. 50.000 per metro cubo/die, a carico dei titolari di
scarichi produttivi in pubbliche fognature, in caso di non
osservanza dei limiti fissati dalla tabella 2 allegata alla
presente legge e delle prescrizioni dell'ente gestore;
f) da L. 500.000 a L. 5.000.000 per i titolari di insediamenti
civili che hanno attivato lo scarico dopo la presentazione della
richiesta di autorizzazione, in assenza del certificato di
abitabilita' o di agibilita' previsti dalla vigente legislazione".
4. Dopo l'art. 43 della legge regionale 15 maggio 1986, n. 27,
sono introdotti i seguenti articoli:
"Art. 43-bis. 1. Chiunque apra o comunque effettui scarichi
civili e delle pubbliche fognature, servite o meno da impianti
pubblici di depurazione, nelle acque indicate nell'art. 1, sul
suolo o nel sottosuolo, senza aver richiesto l'autorizzazione di
cui al tredicesimo comma dell'art. 15 della legge 10 maggio 1976,
n. 319, ovvero continui ad effettuare o mantenere detti scarichi
dopo che la citata autorizzazione sia stata negata o revocata, e'
punito con la sanzione amministrativa da L. 10.000.000 a
L. 100.000.000; detta sanzione e' ridotta rispettivamente a
L. 500.000 e a L. 5.000.000 per i titolari di scarichi civili che
hanno denunciato la posizione dello scarico e le modalita' di
smaltimento in procedimenti amministrativi atti ad ottenere
autorizzazioni, nulla osta o altri atti formali di assenso presso
la stessa amministrazione deputata al rilascio dell'autorizzazione
dello scarico.
2. Si applica una sanzione ridotta da L. 500.000 a L. 3.000.000
ai proprietari di autoveicoli che scarichino reflui al di fuori
delle pubbliche fognature, sempreche' la capacita' totale dei
serbatoi di accumulo non superi 0,25 mc.
Art. 43-ter. 1. La non osservanza delle prescrizioni indicate nel
provvedimento di autorizzazione e' punita con la sanzione
amministrativa pecuniaria da L. 2.000.000 a L. 20.000.000.
2. La sanzione amministrativa e' ridotta a L. 500.000 nel caso di
versamento di reflui da parte di autoveicoli al di fuori delle
aree specificamente individuate ed autorizzate dal comune in cui
le stesse ricadono ma entro pubbliche fognature.
3. Si applica altresi' la sanzione amministrativa di L. 1.000.000
ai proprietari di civili abitazioni che danno in locazione un
immobile avente recapito in pubblica fognatura per un uso diverso
da quello cui era originariamente adibito o autorizzato.
4. Ai fini della determinazione dell'inosservanza dei limiti di
accettabilita' di cui alle tabelle 3, 4, 5 e 6 allegate alla legge
regionale 15 maggio 1986, n. 27, si considerano operanti le
disposizioni di cui all'allegato 1, lettera d), della direttiva
91/271/CEE del 21 maggio 1991 e per gli stessi si applicano le
sanzioni amministrative pecuniarie e le previsioni di cui
all'art. 21 della legge 10 maggio 1976, n. 319, e successive
modificazioni.
5. Per i casi non specificatamente indicati nella presente legge,
si applicano le sanzioni amministrative pecuniarie previste dalla
legge 10 maggio 1976, n. 319, e successive modificazioni".
5. In caso di mancata effettuazione della comunicazione di cui al
comma 3, dell'art. 11 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22, ovvero di omissione della tenuta del registro di carico e
scarico di cui al comma 1, dell'art. 12, del medesimo decreto
legislativo, si applicano le sanzioni amministrative pecuniarie in
misura ridotta da L. 1.000.000 a L. 5.000.000 per i rifiuti non
pericolosi e da L. 2.000.000 a L. 10.000.000 per i rifiuti
pericolosi, sempreche' dai dati riportati negli altri documenti
previsti dalla normativa in materia di rifiuti o da altre
scritture contabili obbligatorie si possano ugualmente ricostruire
le informazioni per legge dovute e purche' i produttori di rifiuti
abbiano un numero di unita' lavorative inferiore a 15 dipendenti,
e non siano incorsi in reiterate violazioni.
6. Limitatamente alla commercializzazione mediante vendita al
dettaglio di imballaggi non conformi a quanto previsto
dall'art. 43 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, si
applica la sanzione amministrativa pecuniaria in misura ridotta di
L. 100.000; in caso di accertate reiterate violazioni che abbiano
riguardo alla commercializzazione dello stesso tipo di imballaggio
si applica la sanzione amministrativa in misura intera.
7. Fatte salve le sanzioni amministrative previste dal comma 1
dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203, si applicano le seguenti sanzioni accessorie:
a) ove non si provveda entro i termini previsti da quanto
prescritto nella diffida di cui alla lettera a) del medesimo
articolo, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria nella
misura di L. 150.000 per ogni giorno compreso tra il termine
ultimo assegnato nella diffida e l'avvenuta notifica del
provvedimento di sospensione o di revoca di cui alle successive
lettere b) e c) dello stesso articolo;
b) qualora il soggetto titolare dell'autorizzazione ottemperi,
seppure in ritardo, alle prescrizioni impostegli con la diffida,
la sanzione amministrativa pecuniaria di cui al comma 6 viene
ridotta ad un terzo per ogni giorno di ritardo compreso tra il
termine ultimo assegnato nella diffida e l'avvenuta eliminazione
delle irregolarita'. Dell'avvenuta eliminazione delle
irregolarita' ai fini della cessazione degli effetti della
sanzione amministrativa pecuniaria deve essere data tempestiva
comunicazione all'ente che ha rilasciato l'autorizzazione e alla
provincia regionale competente per territorio, mediante
dichiarazione resa ai sensi dell'art. 4 della legge 4 gennaio
1968, n. 15, e successive modifiche ed integrazioni.
8. In materia di accertamento degli illeciti amministrativi, per
le violazioni in materia ambientale, accertate dopo l'entrata in
vigore della presente legge, l'autorita' competente a ricevere il
rapporto di cui all'art. 17 della legge 24 novembre 1981, n. 689,
e' la provincia regionale competente per territorio, cui spetta
l'emissione dell'ordinanza-ingiunzione ovvero di archiviazione, di
cui al successivo art. 18 della stessa legge in attuazione delle
disposizioni di cui agli articoli 22 e 23 della legge 24 novembre
1981, n. 689, fatto salvo quanto previsto dall'art. 55 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, in ordine alla competenza
comunale in materia. Per lo svolgimento dell'attivita' di cui alla
lettera b) del comma 7, in conformita' al principio di
sussidiarieta' di cui all'art. 3B del Trattato sull'istituzione
della comunita' economica europea, e' attribuita alle province
regionali una quota pari al 15 per cento del gettito derivante
dalle sanzioni amministrative pecuniarie irrogate in attuazione
del presente articolo, come risultano accertate con il rendiconto
generale consuntivo della Regione del secondo esercizio
antecedente quello di competenza.
9. L'art. 23 della legge regionale 6 maggio 1981, n. 98 e' cosi'
sostituito:
"1. Ferme restando le eventuali altre sanzioni di settore per la
violazione dei divieti in materia di edilizia, modifica del regime
delle acque e alterazione del patrimonio geo-pedologico,
depauperamento della fauna e della flora, introduzione di armi,
esplosivi, o altri mezzi distruttivi, abbandono di rifiuti e
conservazione della biodiversita', nelle zone protette o per cui
sia stato emanato un decreto di vincolo biennale, all'interno
delle aree delimitate dai regolamenti, si applicano nei confronti
dei trasgressori le sanzioni di cui all'allegata tabella 1.
2. In materia edilizia, all'interno delle aree delimitate di cui
al comma 1 e fuori dai perimetri urbani, prevalgono le sanzioni
amministrative pecuniarie previste nel presente articolo, rispetto
a quelle previste nei regolamenti comunali.
3. Per la violazione di divieti stabiliti nei decreti istitutivi
del parco, nei regolamenti dei parchi e delle riserve, nonche' dei
decreti di vincolo biennale e delle prescrizioni per le aree
inserite nel piano regionale dei parchi e delle riserve, non
ricomprese nella tabella di cui al comma 1, si applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da L. 50.000 a L. 2.000.000.
4. I trasgressori sono in ogni caso tenuti, a loro spese, alla
riduzione in pristino dei luoghi nonche' alla restituzione di
quanto eventualmente asportato nelle zone protette.
5. Si applicano, altresi', in quanto non derogate dalla presente
legge, le disposizioni della legge 24 novembre 1981, n. 689, ivi
comprese quelle relative a misure cautelari e sanzioni accessorie.
6. Alla irrogazione delle sanzioni per le violazioni commesse
nell'ambito dei territori destinati a parco provvede il presidente
dello stesso, su proposta degli agenti addetti alla vigilanza,
quale autorita' competente a ricevere il rapporto di cui alla
legge 24 novembre 1981, n. 689.
7. I proventi derivanti dalle sanzioni amministrative di cui al
comma 6, nonche' quelli derivanti dalle azioni di rivalsa ai sensi
dell'art. 18 della legge 8 luglio 1986, n. 349, costituiscono
entrata per l'ente parco.
8. Nel caso delle riserve naturali e delle aree sottoposte a
vincolo, i proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni
amministrative, ferma restando la quota assegnata alla provincia
regionale quale soggetto competente a ricevere il rapporto ai
sensi della legge 24 novembre 1989, n. 689, affluiscono in
apposito capitolo del bilancio della Regione rubrica "assessorato
del territorio e dell'ambiente sono destinati al finanziamento di
interventi di manutenzione e di ripristino ambientale delle
riserve, in relazione alle somme accertate con il rendiconto
generale consuntivo della Regione del secondo esercizio
antecedente quello di competenza.
9. Ferma restando l'applicazione delle sanzioni amministrative
pecuniarie previste dai commi precedenti, entro sei mesi
dall'entrata in vigore della presente legge il presidente della
Regione, su proposta dell'assessore regionale per il territorio e
l'ambiente, determina con proprio regolamento gli importi da
corrispondere forfettariamente a titolo di risarcimento del danno
ambientale provocato dai trasgressori.
10. Sono abrogati l'art. 26 della legge regionale 9 agosto 1988,
n. 14 e l'art. 15 della legge regionale 3 ottobre 1995, n. 71".
11. Fermo restando quant'altro stabilito nella legislazione
vigente, per l'applicazione nella Regione siciliana delle sanzioni
amministrative pecuniarie in materia ambientale opera il principio
di legalita' di cui all'art. 3 del decreto legislativo 18 dicembre
1997, n. 472.
12. Per le violazioni richiamate nei commi precedenti, accertate
alla data di entrata in vigore della presente legge, per le quali
il procedimento di irrogazione non ha ancora dato luogo alla
ordinanza-ingiunzione, ovvero all'ordinanza di archiviazione, di
cui all'art. 18 della legge 24 novembre 1981, n. 689, e' ammesso
il pagamento in misura ridotta di cui all'art. 16 della medesima
legge, sempre che lo stesso venga effettuato entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge.