Art. 4.
Concessione per la realizzazione e per la gestione
di opere pubbliche e di pubblica utilita'
1. Sulla base dei principi contenuti nella legge 11 febbraio 1994,
n. 109, e successive modificazioni ed integrazioni, i soggetti di cui
all'art. 2, comma 4, possono procedere alla realizzazione di opere
pubbliche o di pubblica utilita' suscettibili di gestione economica
mediante contratti di concessione, con risorse totalmente o
parzialmente a carico dei soggetti concessionari.
2. Le concessioni di cui al comma 1 sono contratti conclusi in
forma scritta fra un imprenditore e una amministrazione
aggiudicatrice di cui al comma 1, aventi a oggetto il finanziamento,
la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva e
l'esecuzione di opere pubbliche o di pubblica utilita' e di lavori ad
esse strutturalmente e direttamente collegati, nonche' la loro
gestione funzionale ed economica. La controprestazione a favore del
concessionario consiste unicamente nel diritto di gestire
funzionalmente e di sfruttare economicamente tutti i lavori
realizzati.
3. Il concedente, in relazione alla gestione economica dell'opera e
fatto salvo il caso di equilibrio tra la tariffa di mercato e quella
sociale, puo' intervenire nei modi e alle condizioni che seguono:
a) con la previsione di prezzi o tariffe amministrati, controllati
o predeterminati; nel qual caso il soggetto concedente deve
assicurare al concessionario il perseguimento dell'equilibrio
economico-finanziario degli investimenti e della connessa gestione in
relazione alla qualita' del servizio da prestare, anche mediante un
prezzo, stabilito in sede di gara, che comunque non puo' superare il
50 per cento dell'importo totale dei lavori; il prezzo puo' essere
corrisposto a collaudo effettuato in un'unica rata o in piu' rate
annuali, costanti o variabili;
b) con la previsione in capo al concessionario dell'obbligo del
versamento di una parte dei profitti qualora gli introiti siano
elevati per la presenza di un'utenza molto ampia; modalita' e termini
per il versamento sono disciplinati nel contratto di concessione.
4. La durata della concessione non puo' essere superiore a trenta
anni. I presupposti e le condizioni di base che determinano
l'equilibrio economico-finanziario degli investimenti e della
connessa gestione, da richiamare nelle premesse del contratto, ne
costituiscono parte integrante. Le variazioni apportate
dall'amministrazione aggiudicatrice a tali presupposti o condizioni
di base, nonche' norme legislative e regolamentari che stabiliscano
nuovi meccanismi tariffari o nuove condizioni per l'esercizio delle
attivita' previste nella concessione, qualora determinino una
modifica dell'equilibrio del piano, comportano la sua necessaria
revisione da attuare mediante rideterminazione delle nuove condizioni
di equilibrio, anche tramite la proroga del termine di scadenza delle
concessioni, e, in mancanza della predetta revisione, il
concessionario puo' recedere dalla concessione. Nel caso in cui le
variazioni apportate o le nuove condizioni introdotte risultino
favorevoli al concessionario, la revisione del piano deve essere
effettuata a vantaggio del concedente. Nel caso di recesso del
concessionario si applicano le disposizioni dell'art. 10. Il
contratto deve contenere il piano economico-finanziario di copertura
degli investimenti e deve prevedere la specificazione del valore
residuo al netto degli ammortamenti annuali, nonche' l'eventuale
valore residuo dell'investimento non ammortizzato al termine della
concessione.
5. L'affidamento delle concessioni di costruzione e gestione
avviene mediante licitazione privata, ponendo a base di gara un
progetto preliminare corredato degli elaborati relativi alle
preliminari indagini geologiche, geotecniche, idrologiche e sismiche.
6. Le concessioni di cui al presente articolo sono aggiudicate con
il criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa, prendendo
in considerazione i seguenti elementi variabili in relazione
all'opera da realizzare:
a) il prezzo di cui al comma 3, lettera a);
b) il valore tecnico ed estetico dell'opera progettata;
c) il tempo di esecuzione dei lavori;
d) il rendimento;
e) la durata della concessione;
f) le modalita' di gestione, il livello e i criteri di
aggiornamento delle tariffe da praticare all'utenza;
g) le eventuali proposte di variante di progetto preliminare;
h) ulteriori elementi individuati in base al tipo di lavoro da
realizzare.
7. I lavori possono avere inizio soltanto dopo l'approvazione del
progetto esecutivo da parte dell'amministrazione aggiudicatrice.
8. Alle licitazioni private per l'affidamento di concessioni di
costruzione e gestione sono invitati i soggetti richiedenti in
possesso dei requisiti di cui alla presente legge.
9. Per importi inferiori alla soglia comunitaria, le
amministrazioni aggiudicatrici applicano le disposizioni dell'art.
44, commi 2 e 3, della legge regionale 9 novembre 1998, n. 13,
limitando a un minimo di 3 e a un massimo di 10 il numero dei
concorrenti.
10. I capitolati speciali d'appalto e il bando di gara per
l'affidamento in concessione di opere pubbliche o di pubblica
utilita' indicano l'ordine di importanza degli elementi variabili da
considerare, di cui al comma 6.