Art. 71.
Funzioni e compiti dei comuni.
1. Fermo restando quanto stabilito nell'articolo 5, commi 2 e 3, si
intendono attribuiti ai comuni, in conformita' a quanto previsto nel
comma 1 dello stesso articolo, le funzioni ed i compiti
amministrativi non espressamente riservati alla Regione e non
conferiti agli altri enti locali. In particolare, i comuni esercitano
le funzioni ed i compiti attribuiti dallo Stato e dalla presente
legge concernenti:
a) l'individuazione, nell'ambito degli strumenti urbanistici
comunali, nel rispetto di quanto previsto negli articoli 69 e 70,
comma 1, lettera a):
1) delle aree da destinare agli insediamenti commerciali e, in
particolare, quelle nelle quali consentire gli insediamenti di medie
e grandi strutture di vendita al dettaglio;
2) dei limiti ai quali sono sottoposti gli insediamenti commerciali,
in relazione alla tutela dei beni artistici, culturali e ambientali,
nonche' dell'arredo urbano, ai quali sono sottoposte le imprese
commerciali nei centri storici e nelle localita' di particolare
interesse artistico e naturale;
3) dei vincoli di natura urbanistica ed in particolare di quelli
inerenti la disponibilita' di spazi pubblici o di uso pubblico e le
quantita' minime di spazi per parcheggi, relativi alle diverse
strutture di vendita;
4) della correlazione dei procedimenti di rilascio della concessione
o autorizzazione edilizia inerenti all'immobile o al complesso di
immobili e della autorizzazione all'apertura di una media o grande
struttura di vendita;
b) la determinazione dei criteri, dei requisiti e delle
caratteristiche delle aree su cui possono essere installati gli
impianti di distribuzione di carburanti, anche in difformita' ai
vigenti strumenti urbanistici, nonche' le destinazioni d'uso
compatibili con l'installazione degli impianti all'interno delle zone
comprese nelle fasce di rispetto;
c) la determinazione di criteri per la fissazione degli orari di
apertura e chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al
dettaglio;
d) la determinazione dell'ampiezza complessiva delle aree da
destinare all'esercizio dell'attivita' di vendita su aree pubbliche,
nonche' le modalita' di assegnazione dei posteggi, la loro superficie
ed i criteri di assegnazione delle aree destinate agli agricoltori
che esercitano la vendita dei loro prodotti nel rispetto delle
determinazioni della Regione di cui all'articolo 69, comma 1, lettere
d) ed f);
e) la definizione delle modalita' per garantire l'apertura al
pubblico, per il settore alimentare, nel caso di piu' di due
festivita' consecutive;
f) l'adozione dei regolamenti circa le domande relative alle medie
strutture di vendita;
g) l'individuazione della mezza giornata di chiusura
infrasettimanale, nonche' delle zone del territorio nelle quali gli
esercenti possono derogare all'obbligo di chiusura domenicale e
festiva, ai sensi dell'articolo 11 del d.lgs. 114/1998;
h) l'individuazione di particolari agevolazioni, fino all'esenzione
per i tributi e le altre eventuali entrate di competenza comunale,
per le attivita' effettuate su posteggi localizzati in comuni o
frazioni con popolazione inferiore ai tremila abitanti e nelle zone
periferiche delle aree metropolitane e degli altri centri di minori
dimensioni;
i) la fissazione degli orari per il commercio su aree pubbliche nel
rispetto dei criteri determinati dalla Regione di cui all'articolo
69, comma 1, lettera f);
l) gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande
limitatamente alla fissazione degli orari nell'ambito dei criteri
regionali e delle condizioni per il rilascio delle autorizzazioni,
nonche' alla vidimazione e alla revoca delle autorizzazioni medesime,
all'accertamento sulla conformita' dei locali ai criteri stabiliti
dal ministero dell'interno, alla sorveglianza sugli stessi, alla
nomina della commissione comunale relativamente ai comuni con
popolazione superiore ai diecimila abitanti;
m) il rilascio e la revoca dell'autorizzazione per la vendita di
quotidiani e periodici;
n) il rilascio dell'autorizzazione all'apertura, al trasferimento di
sede e all'ampliamento di superficie delle medie e grandi strutture
di vendita;
o) il rilascio, la sospensione e la revoca dell'autorizzazione per il
commercio su aree pubbliche, nel rispetto dei criteri e delle
procedure di cui all'articolo 69, comma 1, lettera f);
p) l'individuazione delle tipologie merceologiche dei posteggi nei
mercati e nelle fiere;
q) la vigilanza sull'attivita' commerciale e la relativa attivita'
sanzionatoria.