Allegato
Regolamento recante criteri e modalita' per la realizzazione di
interventi di prevenzione e contrasto dell'induzione alla
dipendenza dell'individuo in attuazione dell'articolo 5, della
legge regionale 31 maggio 2012, n. 11 (Norme per il sostegno dei
diritti della persona e la piena liberta' individuale, psicologica
e morale dell'individuo).
Capo I
Disposizioni generali
Art. 1.
Oggetto e finalita'
1. Il presente regolamento, ai sensi dell'art. 5, della legge
regionale 31 maggio 2012, n. 11 (Norme per il sostegno dei diritti
della persona e la piena liberta' intellettuale, psicologica e morale
dell'individuo), disciplina i criteri e le modalita' per la
concessione di contributi per la realizzazione di interventi
finalizzati alla prevenzione e al contrasto della dipendenza indotta
da singoli, da organizzazioni indipendenti o da gruppi, anche
apparentemente religiosi, tramite comportamenti e tecniche tali da
alterare l'autodeterminazione dell'individuo nonche' i criteri e le
modalita' per la concessione di contributi per il sostegno e
l'assistenza delle vittime di tale dipendenza.
Art. 2.
Interventi oggetto di contributo
1. Sono oggetto di contributo:
a) i progetti, disciplinati dal capo II, rivolti alla
prevenzione e al contrasto sul territorio dei fenomeni di induzione
illecita della volonta' dell'individuo anche attraverso l'attivazione
di appositi centri di sostegno e di aiuto presso sportelli a cio'
preposti, presentati dalle associazioni di volontariato e di utilita'
sociale, senza fini di lucro, in possesso dei requisiti indicati
all'art. 3;
b) gli interventi, disciplinati dal capo III, relativi al
sostegno dei costi per la terapia psicologica e l'assistenza legale
conseguenti al fenomeno di induzione illecita della volonta'
dell'individuo, nei casi di necessita' determinati da
indisponibilita' economica o da particolare incapacita' a reagire del
soggetto vittima di abusi.
Capo II
Contributi per la realizzazione e l'attuazione di progetti
finalizzati alla prevenzione e al contrasto dell'induzione alla
dipendenza
Art. 3.
Requisiti dei beneficiari
1. Sono destinatari dei contributi di cui al presente capo le
associazioni di volontariato e di utilita' sociale, senza fini di
lucro, in possesso dei seguenti requisiti:
a) presenza nell'atto costitutivo, nello statuto o nell'accordo
fra gli aderenti, di finalita' coerenti con le attivita' di
prevenzione e di contrasto di forme di induzione alla dipendenza
indotta da manipolazione e controllo nella vita di relazione della
persona;
b) operativita' sul territorio regionale da almeno tre anni alla
data di presentazione della domanda di contributo nel campo della
prevenzione e del contrasto delle forme di induzione alla dipendenza
indotta da manipolazione e controllo nella vita di relazione della
persona e da comportamenti e tecniche volte ad alterare
l'autodeterminazione dell'individuo, attuate da singoli, da
organizzazioni indipendenti o da gruppi anche apparentemente
religiosi;
c) iscrizione al registro regionale del volontariato o delle
associazioni di promozione sociale.
Art. 4.
Requisiti dei progetti
1. I progetti, presentati dalle associazioni in possesso dei
requisiti previsti all'art. 3, sono rivolti alla prevenzione e al
contrasto della dipendenza indotta da singoli, da organizzazioni
indipendenti o da gruppi, anche apparentemente religiosi, tramite
comportamenti e tecniche tali da alterare l'autodeterminazione
dell'individuo.
2. Per la realizzazione delle finalita' di cui al comma 1, i
progetti possono prevedere l'attivazione di appositi centri di
sostegno e di aiuto nei confronti degli utenti presso sportelli a
cio' preposti, aventi le caratteristiche indicate all'art. 5.
3. Ogni progetto deve indicare:
a) gli obiettivi da perseguire in coerenza con le finalita' di
cui al comma 1;
b) le azioni e le iniziative che si intendono realizzare per il
raggiungimento degli obiettivi;
c) le fasi del progetto, i tempi di realizzazione e i risultati
attesi, con particolare riferimento all'impatto territoriale e gli
indicatori che si intendono utilizzare per la valutazione del
raggiungimento dei risultati;
d) la tipologia e il numero dei soggetti destinatari del
progetto;
e) i prodotti informativi e divulgativi che si intendono
realizzare e l'eventuale organizzazione di manifestazioni e convegni;
f) le risorse strutturali e strumentali messe a disposizione per
la realizzazione del progetto;
g) le professionalita' degli operatori o dei collaboratori
coinvolti nel progetto, con espressa indicazione dei nominativi,
delle qualifiche, delle esperienze professionali e dei curricula
vitae coerenti con le attivita' del progetto;
h) le eventuali collaborazioni previste con particolare
riferimento a quelle con le Aziende per i Servizi Sanitari regionali,
con i Servizi Sociali dei Comuni e con gli altri enti territoriali,
corredate dalla documentazione di convenzioni, intese o accordi
raggiunti o in via di definizione;
i) il piano finanziario, con indicazione del costo massimo
preventivato per la realizzazione del progetto, suddiviso
analiticamente per le singole voci di spesa;
j) l'eventuale attivazione di centri di sostegno e di aiuto,
corredata da un piano dettagliato comprendente:
1) le modalita' organizzative con espressa indicazione degli
orari di apertura e delle giornate di funzionamento settimanali e
annuali;
2) le professionalita' degli operatori e dei professionisti
impiegati, con espressa indicazione dei titoli, della disponibilita'
oraria e delle mansioni affidate;
3) le risorse strutturali e strumentali messe a disposizione.
Art. 5.
Requisiti dei centri di sostegno e aiuto
1. I progetti di cui al presente capo possono prevedere
l'attivazione di appositi centri di sostegno e aiuto presso sportelli
a cio' preposti, gestiti dalle associazioni individuate all'art. 3,
per lo svolgimento delle seguenti attivita':
a) colloqui con la vittima o con i suoi familiari per
l'identificazione delle tecniche e dei comportamenti manipolatori;
b) indicazione alla vittima o ai suoi familiari dei percorsi di
aiuto e delle soluzioni di uscita dalle forme di manipolazione e
controllo;
c) organizzazione di attivita' di informazione sul territorio
volte a prevenire il fenomeno della manipolazione e del controllo
nella vita di relazione della persona;
d) rilascio del parere vincolante, previsto dall'art. 4, comma 2
lettera a) della legge regionale n. 11/2012, sulle richieste di
contributo per il sostegno dei costi della terapia psicologica e
dell'assistenza legale.
2. Le attivita' indicate al comma 1, lett. a), b), d) sono svolte
da personale in possesso dei seguenti requisiti e qualifiche:
a) per le attivita' di consulenza di tipo psicologico,
un'esperienza attestata nel settore del counselling e una delle
seguenti lauree: psicologia, pedagogia, scienze dell'educazione e
della formazione sociale;
b) per le attivita' di consulenza di tipo giuridico, laurea in
scienze giuridiche.
3. Ogni centro dispone di un'unica sede che deve essere ubicata
nel territorio della regione e essere dotata delle risorse
strumentali e logistiche necessarie. La sede deve essere nella
disponibilita' dell'associazione ed essere costituita almeno da:
a) un locale dedicato all'organizzazione e alla gestione del
servizio fornito agli utenti;
b) un locale deputato all'effettiva e diretta attivita' di
ascolto, erogata attraverso colloqui individuali.
Art. 6.
Spese ammissibili
1. L'ammissibilita' a contributo dei costi indicati al comma 2 e'
subordinata al rispetto dei principi di diretta riferibilita', di
stretta inerenza e di proporzionalita' rispetto all'attivita' del
progetto, compresa l'eventuale attivazione di centri di sostegno e di
aiuto.
2. Sono ammissibili a contributo le seguenti tipologie di spesa:
a) stipendi e compensi corrisposti al personale impiegato per la
realizzazione delle attivita' previste nel progetto, comprese le
prestazioni professionali e le prestazioni d'opera occasionale e le
spese per la stipula di contratti di assicurazione a favore dei
soggetti che prestano attivita' di volontariato nell'ambito delle
iniziative previste dal progetto;
b) spese per la realizzazione di ricerche e studi compreso
l'acquisto, anche mediante abbonamento, di libri, pubblicazioni o
banche dati specializzate;
c) acquisizione di servizi concernenti la realizzazione di
iniziative di comunicazione o di attivita' divulgative e
promozionali;
d) spese per l'organizzazione e la realizzazione di
manifestazioni e convegni riguardanti:
1) redazione e stampa di materiale divulgativo;
2) locazione degli spazi e delle attrezzature destinati allo
svolgimento delle iniziative, qualora tenute in locali diversi da
quelli di cui alla successiva lettera e);
3) compensi a relatori non facenti parte dell'associazione e
rimborsi dei costi per trasferte, pasti e pernottamenti;
4) servizi di catering;
e) spese di locazione dei locali destinati allo svolgimento
delle attivita' previste nei progetti, compresa l'eventuale
attivazione di centri di sostegno e di aiuto. Nel caso di locazione
di beni immobili, il costo rendicontabile deve essere rapportato al
periodo di effettivo ed esclusivo utilizzo del bene per l'attivita'
progettuale, moltiplicando il canone annuale per il numero dei giorni
di utilizzazione dell'immobile per l'attivita' progettuale e
suddividendo il prodotto per 365. Nel caso l'immobile in locazione
non sia interamente utilizzato ai fini dell'attivita' progettuale,
essendo l'attivita' svolta solo in alcuni locali, la quota del canone
di effettivo ed esclusivo utilizzo annuale, ottenuta
dall'applicazione della precedente formula, deve essere rapportato al
numero di metri quadri di effettivo utilizzo, moltiplicando la
suddetta quota di effettivo utilizzo annuale per i metri quadri dei
locali utilizzati per il progetto e suddividendo il prodotto per il
totale dei metri quadri complessivi;
f) spese di cancelleria fino a un massimo di 500 euro.
Art. 7.
Modalita' di presentazione della domanda
1. Le associazioni in possesso dei requisiti previsti all'art. 3
presentano la domanda di contributo, redatta secondo il modello di
cui all'allegato A al presente regolamento, alla Direzione centrale
salute, integrazione sociosanitaria e politiche sociali, di seguito
denominata Direzione competente, entro il 31 gennaio di ogni anno.
2. La domanda di contributo, sottoscritta dal legale
rappresentante dell'associazione, contiene:
a) la relazione sull'attivita' di prevenzione e di contrasto alle
forme di induzione alla dipendenza indotta da manipolazione e
controllo nella vita di relazione della persona, svolta nel corso del
triennio precedente alla richiesta di contributo;
b) la descrizione della proposta progettuale contenente gli
elementi di cui all'art. 4, comma 3;
c) il preventivo dettagliato delle spese previste per l'attivita'
oggetto della richiesta di contributo.
3. La domanda e', inoltre, corredata dall'indicazione delle
modalita' di pagamento del contributo, redatta secondo il modello di
cui all'allegato B al presente regolamento e dalla dichiarazione
sostitutiva di atto notorio redatta secondo il modello di cui
all'allegato C al presente regolamento.
Art. 8.
Richiesta di integrazioni
1. Al fine di valutare l'ammissibilita' delle domande, la
Direzione competente svolge l'istruttoria delle domande pervenute e
chiede eventuali integrazioni che devono pervenire entro il termine
di trenta giorni dalla richiesta, decorso inutilmente il quale la
domanda viene dichiarata inammissibile.
Art. 9.
Intensita' dei contributi
1. I contributi di cui al presente Capo, sono determinati nella
misura del novanta per cento della spesa ammessa, fino ad un massimo
di:
a) diecimila euro per i progetti che prevedono esclusivamente
attivita' di promozione, prevenzione e contrasto dei fenomeni di
induzione illecita della volonta';
b) cinquantamila euro per i progetti che prevedono oltre alle
attivita' di cui alla lettera a) anche l'attivazione di appositi
centri di sostegno e di aiuto presso sportelli a cio' preposti;
c) i contributi di cui alle lettere a) e b) sono aumentati per
un massimo di trentamila euro per l'organizzazione e la realizzazione
sul territorio regionale di manifestazioni e convegni di particolare
rilevanza sociale inerenti a tematiche sulla prevenzione e sul
contrasto dei fenomeni di induzione e illecita della volonta'.
Art. 10.
Modalita' e criteri di valutazione
delle domande di contributo
1. La Direzione competente procede alla valutazione delle domande
ammesse mediante predisposizione di una graduatoria redatta sulla
base dei punteggi attribuiti a ciascun progetto in relazione ai
seguenti criteri:
a) integrazione del progetto con la rete dei servizi
territoriali e livello di apporto al sistema dei servizi
sociosanitari regionali:
1) attribuzione di 5 punti a fronte di convenzioni o accordi
di collaborazione previsti e in via di definizione con le Aziende per
i Servizi sanitari regionali, con i Servizi sociali dei Comuni e con
gli altri enti territoriali;
2) attribuzione di 10 punti a fronte di ogni convenzione o
accordo di collaborazione gia' stipulato con le Aziende per i Servizi
sanitari regionali, con i Servizi sociali dei Comuni e con gli altri
enti territoriali;
b) sistematicita' degli interventi che si intendono realizzare
nel corso del progetto:
1) attribuzione di un punteggio da 1 a 10 in relazione al
numero dei soggetti destinatari del progetto e alla quantita' e
qualita' degli interventi previsti da valutare in relazione agli
obiettivi indicati nel progetto;
2) attribuzione di un punteggio da 1 a 10 in relazione alle
professionalita' degli operatori coinvolti nel progetto, misurabile
in termini di curriculum e di attivita' gia' svolte da valutare in
relazione agli obiettivi indicati nel progetto;
c) attivazione di centri di sostegno e aiuto rivolti alle
vittime degli abusi e ai loro familiari presso sportelli a cio'
preposti e relative modalita' organizzative e operative:
1) attribuzione di un punteggio da 1 a 10 in relazione alle
professionalita' degli operatori presenti allo sportello misurabile
in termini di qualifiche e di esperienze professionali coerenti con
le mansioni affidate;
2) attribuzione di un punteggio da 1 a 10 in relazione alle
modalita' operative con riguardo alla durata delle giornate di
apertura settimanale e annuali e all'orario di apertura giornaliero
dello sportello.
2. Sono collocate in graduatoria le domande che hanno ottenuto
almeno 20 punti. In caso di parita' in graduatoria, viene applicato
l'ordine cronologico di presentazione delle domande e nel caso di
domande pervenute o spedite nello stesso giorno, l'ordine cronologico
e' attestato dal numero progressivo di protocollo.
3. La graduatoria, approvata con decreto del Direttore
competente, rimane in vigore fino al 31 dicembre dell'anno della sua
approvazione e viene utilizzata per la ripartizione di tutte le
risorse che si rendono disponibili in tale periodo di tempo.
Art. 11.
Concessione ed erogazione dei contributi
1. Entro novanta giorni dal termine per la presentazione delle
domande di contributo, la Direzione competente provvede alla
concessione dei contributi secondo l'ordine di graduatoria, fino
all'esaurimento delle risorse finanziarie disponibili.
2. Qualora le risorse disponibili non siano sufficienti a
soddisfare tutte le domande collocate in graduatoria, l'ultima
domanda finanziabile puo' essere sostenuta per un importo inferiore
alla percentuale prevista dall'art. 9.
3. Il decreto di concessione dispone altresi' l'erogazione di un
importo non superiore al settanta per cento dell'ammontare del
contributo concesso e stabilisce il termine per la presentazione
della rendicontazione. Il saldo del contributo viene corrisposto
contestualmente all'approvazione della rendicontazione.
4. I contributi concessi sono utilizzabili esclusivamente per la
realizzazione dei progetti previsti e indicati nella documentazione
allegata alla richiesta di contributo. Eventuali variazioni o
modifiche devono essere oggetto di preventiva autorizzazione da parte
della direzione competente.
5. I beneficiari dei contributi sono tenuti a comunicare alla
Direzione competente l'avvio delle attivita' progettuali e
l'attivazione dei centri di sostegno e aiuto eventualmente previsti.
Art. 12.
Rendicontazione dei contributi
1. I soggetti beneficiari dei contributi di cui al presente capo
trasmettono entro il termine fissato dal decreto di concessione la
documentazione prevista dall'art. 43, della legge regionale 20 marzo
2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso).
2. In sede di rendicontazione i beneficiari dei contributi
allegano altresi' una relazione sulle attivita' e sui progetti
finanziati che evidenzi, in particolare, gli obiettivi raggiunti.
3. In sede di rendicontazione sono inoltre indicati gli altri
contributi eventualmente ottenuti per la stessa attivita', la cui
somma non deve superare l'ammontare dei costi effettivamente rimasti
a carico del beneficiario dei contributi regionali di cui al presente
regolamento. Qualora la somma degli altri contributi superi
l'ammontare dei costi effettivamente rimasti a carico del
beneficiario, si procede alla rideterminazione del contributo
regionale.
4. La mancata rendicontazione entro il termine indicato nel
decreto di concessione comporta la revoca del contributo con
conseguente obbligo di restituzione delle somme percepite, secondo
quanto previsto dall'art. 49, della legge regionale n. 7/2000.
5. Il termine di cui al comma 4 puo' essere prorogato una sola
volta per particolari esigenze valutate dalla Direzione competente.
6. Entro 90 giorni dal ricevimento della documentazione di cui al
comma 1, la Direzione competente provvede all'approvazione della
documentazione inviata e all'erogazione del saldo del contributo
concesso.
Capo III
Contributi per il sostegno dei costi
di terapia psicologica e di assistenza legale
Art. 13.
Requisiti dei beneficiari
e oggetto dei contributi
1. Sono destinatari dei contributi di cui al presente capo le
persone vittime di manipolazioni e di controllo psicologico in
presenza delle seguenti condizioni:
a) le vittime sono minorenni ovvero con un reddito familiare
complessivo inferiore a 30.000,00 euro lordi annui moltiplicati per
ciascuno dei componenti del nucleo familiare;
b) e' rilasciato parere favorevole da uno dei centri di
sostegno e aiuto ai sensi dell'art. 4, comma 2, lettera a), della
legge regionale n. 11/2012.
Art. 14.
Spese ammissibili
e intensita' dei contributi
1. Sono ammissibili a contributo le seguenti tipologie di spesa,
purche' strettamente connesse all'assistenza legale e alla terapia
psicologica necessarie alle vittime degli abusi per uscire dalla
situazione di dipendenza, in particolare:
a) gli emolumenti da corrispondere a professionisti legali per
l'assistenza legale;
b) gli emolumenti da corrispondere a professionisti abilitati
per l'assistenza e la terapia psicologica.
2. I professionisti legali e quelli abilitati per l'assistenza e
la terapia psicologica ai quali sono riferiti i contributi di cui al
presente Capo, non devono avere alcun rapporto di collaborazione o
dipendenza con i centri di sostegno e aiuto che hanno espresso il
parere favorevole previsto dall'art. 4, comma 2, lettera a), della
legge regionale n. 11/2012.
3. I contributi sono concessi nella misura del cinquanta per
cento della spesa ammessa e non possono superare:
a) l'importo di euro diecimila per le spese riferite
all'assistenza legale;
b) l'importo di euro duemila per le spese riferite
all'assistenza e alla terapia psicologica.
Art. 15.
Modalita' di presentazione delle domande
1. Possono presentare domanda di contributo i soggetti indicati
all'art. 13 o coloro che su di essi esercitano la potesta', la
tutela, la curatela ovvero l'amministrazione di sostegno.
2. La domanda, redatta secondo l'allegato D al presente
regolamento e in regola con l'imposta di bollo, e' presentata alla
Direzione competente entro il 30 giugno di ogni anno. Le domande
presentate dopo la scadenza del termine sono prese in considerazione
nell'anno successivo.
3. La domanda e' corredata dalla seguente documentazione:
a) relazione sulla situazione del soggetto vittima di
manipolazioni e controllo psicologico e parere favorevole sulla
necessita' degli interventi oggetto di richiesta di contributo
espresso da uno dei centri di sostegno e aiuto come previsto
dall'art. 4, della legge regionale n. 11/2012;
b) relazione, redatta dai professionisti indicati all'art. 14,
sulle attivita' di rispettiva competenza che si ritengono necessarie
per svolgere l'assistenza legale o psicologica a favore del soggetto
vittima di manipolazioni e controllo psicologico e relativo
preventivo di spesa;
c) dichiarazione, redatta dai professionisti indicati all'art.
14, attestante l'assenza di rapporti di collaborazione o dipendenza
con i centri di sostegno e aiuto che hanno espresso il parere
favorevole previsto dall'art. 4, comma 2, lettera a), della legge
regionale n. 11/2012;
d) per le vittime non minorenni, copia delle dichiarazioni dei
redditi del soggetto vittima di manipolazioni e controllo psicologico
e di ciascuno dei componenti del nucleo familiare riferite all'anno
di presentazione della domanda;
e) indicazione delle modalita' di pagamento redatta secondo il
modello di cui all'allegato B al regolamento;
f) consenso al trattamento dei dati ai sensi del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di trattamento
dei dati personali) redatto secondo il modello di cui all'allegato E
al regolamento.
4. Al fine di valutare l'ammissibilita' delle domande, la
Direzione competente svolge l'istruttoria delle domande pervenute e
chiede eventuali integrazioni che devono pervenire entro il termine
di trenta giorni dalla richiesta, decorso inutilmente il quale la
domanda viene dichiarata inammissibile.
Art. 16.
Concessione ed erogazione dei contributi
1. Entro novanta giorni dal termine per la presentazione delle
domande di contributo, la Direzione competente provvede all'adozione
del provvedimento di concessione dei contributi di cui al presente
capo fino all'esaurimento delle risorse finanziarie disponibili.
2. Qualora le risorse disponibili non siano sufficienti a
soddisfare tutte le domande ammesse si procede alla ripartizione
proporzionale dei fondi tra tutte le richieste presentate.
3. Il decreto di concessione dispone altresi' l'erogazione di un
importo non superiore al cinquanta per cento dell'ammontare del
contributo concesso e stabilisce il termine per la presentazione
della rendicontazione. Il saldo del contributo viene corrisposto
contestualmente all'approvazione della rendicontazione.
4. I contributi concessi devono essere utilizzati per la
realizzazione delle attivita' indicate nella documentazione allegata
alla richiesta di contributo. Eventuali variazioni o modifiche devono
essere oggetto di preventiva autorizzazione da parte della direzione
competente. Non sono ammissibili variazioni a consuntivo non
autorizzate preventivamente.
Art. 17.
Rendicontazione dei contributi
1. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 41, della legge
regionale n. 7/2000, i soggetti beneficiari dei contributi di cui al
presente capo trasmettono, entro il termine fissato dal decreto di
concessione, copia non autenticata della documentazione di spesa
annullata in originale e corredata da una dichiarazione attestante la
corrispondenza della documentazione prodotta agli originali.
2. La mancata rendicontazione entro il termine indicato nel
decreto di concessione comporta la revoca del contributo con
conseguente obbligo di restituzione delle somme percepite secondo
quanto previsto dall'art. 49, della legge regionale n. 7/2000.
3. Il termine di cui al comma 2 puo' essere prorogato una sola
volta per particolari esigenze valutate dalla Direzione competente.
4. Nel caso in cui la spesa rendicontata risulta inferiore alla
spesa ammessa si procede alla rideterminazione del contributo.
5. Entro 90 giorni dal ricevimento della documentazione di cui al
comma 1, la Direzione competente provvede all'approvazione della
documentazione inviata e all'erogazione del saldo del contributo
concesso.
Capo IV
Disposizioni transitorie e finali
Art. 18.
Modifiche degli allegati
1. Eventuali modifiche ed integrazioni degli allegati al presente
regolamento sono disposte con decreto del Direttore centrale
competente.
Art. 19.
Norma di rinvio
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento
si applicano le disposizioni di cui alla legge regionale 20 marzo
2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso).
Art. 20.
Norma transitoria
1. Per l'anno 2013, le domande di contributo di cui al capo II
sono presentate entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente Regolamento. La Direzione competente, entro
quarantacinque giorni dalla scadenza del termine per la presentazione
delle domande, provvede alla concessione dei contributi.
Art. 21.
Entrata in vigore
1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.
(Omissis).