Art. 12
Finanziamento dell'attivita' dei gruppi consiliari regionali.
Modifiche alla legge regionale 4 novembre 1991, n. 20.
1. Al primo comma dell'art. 1 della legge regionale 4 novembre
1991, numero 20 (Testo unico in materia di funzionamento e di
assegnazione di personale ai gruppi consiliari), sono soppresse le
parole «dell'art. 11» e «degli articoli 16, 17 e 18».
2. L'art. 3 della legge regionale 4 novembre 1991, n. 20 e'
sostituito dal seguente:
«Art. 3. - 1. I gruppi consiliari sono articolazioni
organizzative del Consiglio regionale ai fini dell'espletamento
dell'attivita' istituzionale in seno all'Assemblea legislativa,
connotati, unicamente per lo svolgimento di tale attivita', come
organi del Consiglio regionale. Ai fini dello svolgimento di
attivita' diverse da quelle di cui al precedente periodo, i gruppi
consiliari sono formazioni associative di consiglieri regionali e,
pertanto, tali attivita' sono svolte in regime privatistico.
2. Per il funzionamento di ciascun gruppo consiliare, costituito a
norma del regolamento interno del Consiglio, e' previsto un
contributo annuo fisso, al netto delle spese per il personale, in
ragione di euro 5000,00 per ogni consigliere aderente al gruppo, cui
si aggiunge una somma di euro 0, 05 per abitante della regione
risultante dall'ultimo censimento.
3. Nel caso di variazione, durante la legislatura, della
composizione dei gruppi consiliari, anche con costituzione di nuovi
gruppi, o nel caso di fusione di due o piu' gruppi consiliari, il
contributo di cui al comma 2 e' rideterminato o attribuito in
proporzione al periodo di riferimento, senza maggiori oneri per il
bilancio regionale. Le conseguenti modificazioni nell'assegnazione
del contributo, nonche' gli eventuali conguagli rispetto a quanto
gia' corrisposto in precedenza, decorrono dal mese successivo a
quello in cui e' intervenuta la variazione.
4. E' esclusa in ogni caso la contribuzione a gruppi composti da un
solo consigliere, salvo quelli che risultino cosi' composti all'esito
delle elezioni o che si siano ridotti ad un unico componente nel
corso della legislatura.
5. Il presidente del gruppo misto e' responsabile della gestione
del contributo le attivita' istituzionali comuni e per la
rendicontazione prevista dal successivo art. 8. Se al gruppo misto
aderisce un solo consigliere il contributo non e' erogato.
6. Il contributo di cui all'art. 3 e' riconosciuto a decorrere
dalla data della prima seduta del Consiglio regionale ad inizio
legislatura e fino al termine della legislatura.
7. Ai fini del riconoscimento del diritto alla sua percezione, il
contributo e' ripartito su base mensile.
8. Il contributo e' erogato in rate quadrimestrali anticipate ed e'
accreditato in un conto corrente bancario intestato al presidente del
gruppo.
9. Il contributo assegnato e' destinato agli scopi istituzionali
riferiti alla attivita' del Consiglio regionale e alle relative
funzioni di studio, editoria e comunicazione, nonche' per l'apertura
di uffici territoriali funzionali ai predetti scopi. E' esclusa in
ogni caso la possibilita' di finanziare, direttamente o
indirettamente, le spese di funzionamento degli organi centrali e
periferici dei partiti o dei movimenti politici e delle loro
articolazioni politiche o amministrative o di altri rappresentanti
interni ai partiti o ai movimenti politici. Valgono, altresi', le
prescrizioni di cui all'art. 1, commi 3, 4, 5 e 6 dell'allegato «A»
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 dicembre
2012 concernente "Recepimento delle linee guida per l'approvazione
del rendiconto di esercizio annuale approvato dai gruppi consiliari
dei Consigli regionali ai sensi dell'art. 1, comma 9 del
decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213'', pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 28 del 2 febbraio 2013».
3. L'art. 4 della legge regionale 4 novembre 1991, n. 20, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 4. - 1. E' messa a disposizione di ciascun gruppo
consiliare, quale personale occorrente per il suo funzionamento, una
unita' di categoria D, posizione economica D6, per ciascun
consigliere iscritto al gruppo, conformemente al parametro definito
ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera h), del decreto-legge n.
174/2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 213/2012.
2. Il personale di cui al comma 1 puo' essere scelto:
a) tra i dipendenti regionali di ruolo;
b) tra i dipendenti degli altri enti pubblici o locali o di
amministrazioni dello Stato, a tal fine comandati presso la Regione
Molise, aventi qualifica funzionale analoga a quella da ricoprirsi.
3. Il personale di cui alla lettera a) del comma 2 e' assegnato, su
richiesta nominativa di ciascun presidente di gruppo, con
deliberazione dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale, che
provvede preventivamente a verificare la compatibilita'
dell'assegnazione con le esigenze di servizio degli uffici
consiliari. Qualora la richiesta si riferisca a personale in servizio
presso altri uffici regionali, il provvedimento e' deliberato
d'intesa con la Giunta regionale, cui compete la verifica di cui
sopra.
4. La Giunta regionale provvede, altresi', a seguito di richiesta
nominativa di ciascun presidente di gruppo, all'espletamento delle
procedure previste dalla vigente normativa per il comando del
personale di cui alla lettera b) del comma 2.
5. Per l'assegnazione ai gruppi consiliari deve essere formalmente
acquisito, a cura del gruppo proponente, l'assenso del dipendente.
6. I dipendenti assegnati ai gruppi consiliari conservano i diritti
ed i doveri del proprio stato giuridico ed economico ed operano alle
dipendenze del gruppo consiliare».
4. L'art. 5 della legge regionale 4 novembre 1991, n. 20, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 5. - 1. L'orario di servizio del personale di cui all'art.
4, le modalita' per l'effettuazione del lavoro straordinario, delle
trasferte e delle missioni, sono disciplinate dai rispettivi
presidenti dei gruppi consiliari, nel rispetto della normativa
vigente in materia di personale dipendente della Regione.
2. Gli oneri relativi alle indennita' per missioni affidate dai
gruppi consiliari ai propri dipendenti sono totalmente a carico dei
gruppi stessi».
5. L'art. 6 della legge regionale 4 novembre 1991, n. 20, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 6. - 1. I gruppi consiliari che non intendano avvalersi,
per l'intero contingente numerico spettante, o per parte di esso, del
personale dell'organico regionale o comandato e messo a disposizione
ai sensi dell'art. 4, ricevono, per ogni unita' o quota parte di essa
non assegnata, un contributo mensile parametrato alla retribuzione
annua di un dipendente regionale di categoria D, posizione economica
D6, riconosciuta dal Contratto collettivo di lavoro del Comparto
regioni ed autonomie locali all'epoca vigente, comprensivo di ogni
onere posto a carico del datore di lavoro, di tredicesima mensilita'
e di trattamento di fine rapporto, con l'esclusione dell'emolumento
di cui all'art. 29-bis della legge regionale 8 aprile 1997, n. 7, e
successive modifiche ed integrazioni.
2. Il contributo di cui comma 1 e' riconoscibile a decorrere dalla
data della prima seduta del Consiglio regionale e fino al termine
della legislatura.
3. Ai fini del riconoscimento del diritto alla sua percezione, il
contributo e' ripartito su base mensile.
4. Il contributo e' erogato in rate mensili anticipate ed e'
accreditato in un conto corrente bancario intestato al presidente del
gruppo. Le spese assunte ai sensi del presente articolo possono
essere coperte utilizzando quota del contributo di cui all'art. 3,
comma 2.
5. I gruppi provvedono direttamente, sotto la titolarita' e la
responsabilita' esclusiva del presidente del gruppo, alla
stipulazione dei contratti di lavoro subordinato o autonomo,
all'affidamento delle consulenze o ad altri rapporti di
collaborazione ritenuti occorrenti per il funzionamento del gruppo,
accollandosi le spese per la partecipazione del personale a corsi di
formazione, convegni o congressi ed i relativi oneri di missione».
6. L'art. 7 della legge regionale 4 novembre 1991, n. 20, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 7. - 1. Ciascun gruppo organizza in assoluta autonomia le
proprie attivita' adottando un disciplinare interno nel quale sono
indicate le modalita' per la gestione delle risorse messe a
disposizione del Consiglio regionale e per la tenuta della
contabilita', nel rispetto delle linee guida recepite dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 21 dicembre 2012. Nello stesso
deve essere previsto che il presidente del gruppo consiliare
autorizza le spese e ne e' responsabile. In caso di sua assenza o
impedimento, le spese sono autorizzate da altro componente del gruppo
espressamente individuato. L'autorizzazione alla spesa deve essere
conservata unitamente alla documentazione contabile.
2. Le operazioni di gestione sono effettuate nel rispetto degli
obblighi di tracciabilita' dei pagamenti previsti dalla normativa
vigente.
3. Le risorse derivanti da economie registrate annualmente nella
gestione dei contributi possono essere utilizzate nell'esercizio
finanziario successivo. Alla scadenza della legislatura, le somme non
impegnate devono essere restituite alla Tesoreria regionale.
4. I beni durevoli acquistati dal gruppo consiliare sono caricati
in apposito inventario e, al termine della legislatura, restituiti al
Consiglio regionale unitamente a mobili, apparecchiature e altri
oggetti assegnati ai sensi dell'art. 2, comma 2, con apposito
verbale».
7. L'art. 8 della legge regionale 4 novembre 1991, n. 20, e'
modificato, e' sostituito dal seguente:
«Art. 8. - 1. Entro il 31 gennaio di ogni anno i presidenti dei
gruppi consiliari presentano all'Ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale un rendiconto annuale, debitamente sottoscritto, per
consentire la corretta rilevazione dei fatti di gestione e dimostrare
la regolare tenuta della contabilita', con indicazione delle risorse
trasferite al gruppo dal Consiglio regionale e del titolo del
trasferimento, nonche' delle misure adottate per consentire la
tracciabilita' dei pagamenti effettuati.
2. A fine legislatura, o in caso di scioglimento del gruppo per
qualsiasi causa, la presentazione del rendiconto deve avvenire entro
trenta giorni dall'evento a cura di colui che rivestiva la carica di
presidente del gruppo.
3. Il rendiconto e' articolato secondo il modello di cui
all'allegato «B» del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 21 dicembre 2010 ed e' corredato della copia conforme della
documentazione contabile relativa alle spese inserite nel rendiconto
stesso. L'originale di tale documentazione e' conservata a norma di
legge.
4. Ciascun gruppo trasmette il rendiconto al Presidente del
Consiglio regionale che, informatone l'Ufficio di presidenza, ne
prende atto unitamente al parere del Collegio dei revisori dei conti
e lo invia entro cinque giorni al Presidente della Regione affinche'
possa inoltrarlo, entro sessanta giorni dalla chiusura
dell'esercizio, alla Sezione regionale di controllo della Corte dei
conti ai sensi dell'art. 1, comma 10, del decreto-legge n. 174/2012,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 213/2012.
5. Il rendiconto rimane allegato alla rendicontazione prevista
dall'art. 5 della legge 6 dicembre 1973, n. 853.
6. Allo scopo di garantire la massima pubblicita' e trasparenza, il
rendiconto di esercizio e' pubblicato su apposito spazio del sito
istituzionale della Regione unitamente alla delibera con la quale la
Sezione regionale di controllo della Corte dei conti si e' espressa
sulla regolarita' dello stesso.
7. I libri, le scritture e i documenti contabili sono depositati
presso la segretaria dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale, a fine legislatura o all'atto dello scioglimento, per
qualsiasi causa, del gruppo, e sono conservati per almeno dieci anni
dalla data di deposito».
8. Alla legge regionale 4 novembre 1991, n. 20, dopo l'art. 8 e'
aggiunto il seguente:
«Art. 8-bis. - 1. I Presidenti dei gruppi consiliari possono
avvalersi della consulenza del Collegio dei revisori dei conti della
Regione per questioni attinenti alla gestione ovvero alla redazione
dei rendiconti e si muniscono del parere del Collegio sul rendiconto
prima della sua trasmissione al Presidente del Consiglio regionale:».