Art. 16
Altre disposizioni in materia di societa' pubbliche
1. Ai fini di conseguire l'obiettivo di riduzione della spesa delle
societa' non quotate, direttamente o indirettamente controllate dalla
Regione e dai suoi enti dipendenti, previsto dall'art. 23-bis, commi
5-bis e 5-ter, del decreto-legge n. 201/2011, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 214/2011, la Giunta regionale provvede
ad adottare i provvedimenti o le iniziative necessarie affinche' il
compenso stabilito ai sensi dell'art. 2389, terzo comma, del codice
civile, dai consigli di amministrazioni e il trattamento economico
annuo onnicomprensivo dei dipendenti delle dette societa' non siano
superiori al trattamento economico del primo Presidente della Corte
di cassazione. Sono in ogni caso fatte salve le disposizioni
legislative e regolamentari che prevedono limiti ai compensi
inferiori a quello previsto al periodo precedente.
2. Stante quanto previsto dall'art. 4 del decreto-legge n. 95/2012,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 135/2012, nei confronti
delle societa' controllate direttamente o indirettamente dalla
Regione e dai suoi enti dipendenti, che abbiano conseguito nell'anno
2011 un fatturato da prestazione di servizi a favore di pubbliche
amministrazioni superiore al 90 per cento dell'intero fatturato, la
Giunta regionale e gli enti dipendenti dalla Regione procedono,
alternativamente:
a) allo scioglimento della societa' entro il 31 dicembre 2013;
b) all'alienazione, con procedure di evidenza pubblica, delle
partecipazioni detenute alla data di entrata in vigore della presente
legge entro il 31 dicembre 2013 ed alla contestuale assegnazione del
servizio per cinque anni, non rinnovabili, a decorrere dal 1° luglio
2014. Il bando di gara considera, tra gli elementi rilevanti di
valutazione dell'offerta, l'adozione di strumenti di tutela dei
livelli di occupazione. L'alienazione deve riguardare l'intera
partecipazione, diretta o indiretta, dell'amministrazione
controllante.
3. Ove la Giunta regionale e gli enti dipendenti dalla Regione non
procedano secondo quanto stabilito ai sensi del comma 2, a decorrere
dal 1° luglio 2014 le predette societa' non possono comunque ricevere
affidamenti diretti di servizi, ne' possono fruire del rinnovo di
affidamenti di cui sono titolari. I servizi gia' prestati dalle
societa', ove non vengano prodotti nell'ambito dell'amministrazione,
devono essere acquisiti nel rispetto della normativa comunitaria e
nazionale.
4. Le disposizioni di cui al comma 2 del presente articolo non si
applicano:
a) alle societa' che svolgono servizi di interesse generale,
anche aventi rilevanza economica, alle societa' che svolgono
prevalentemente compiti di centrali di committenza ai sensi dell'art.
33 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e alle societa'
finanziarie partecipate dalla Regione, ovvero a quelle che gestiscono
banche dati strategiche per il conseguimento di obiettivi
economico-finanziari, individuate con decreto del Presidente della
Regione, previa deliberazione della Giunta, anche in relazione alle
esigenze di tutela della riservatezza e della sicurezza dei dati;
b) qualora, per le peculiari caratteristiche economiche, sociali,
ambientali e geomorfologiche del contesto, anche territoriale, di
riferimento, non sia possibile un efficace e utile ricorso al
mercato. In tal caso, la Regione, in tempo utile per rispettare i
termini di cui al comma 1, predispone un'analisi del mercato e
trasmette una relazione contenente gli esiti della predetta verifica
all'Autorita' garante della concorrenza e del mercato per
l'acquisizione del parere vincolante.
5. I consigli di amministrazione delle societa' di cui al comma 2
devono essere composti da non piu' di tre membri, di cui due scelti,
per le societa' a partecipazione diretta, tra dipendenti
dell'amministrazione titolare della partecipazione o dei poteri di
indirizzo e vigilanza, ovvero, per le societa' a partecipazione
indiretta, scelti tra dipendenti dell'amministrazione titolare della
partecipazione o dei poteri di indirizzo e vigilanza e dipendenti
della stessa societa' controllante. Il terzo membro svolge le
funzioni di amministratore delegato. I dipendenti
dell'amministrazione titolare della partecipazione o dei poteri di
indirizzo e vigilanza, ferme le disposizioni vigenti in materia di
onnicomprensivita' del trattamento economico, ovvero i dipendenti
della societa' controllante hanno obbligo di riversare i relativi
compensi assembleari all'amministrazione, ove riassegnabili, in base
alle vigenti disposizioni, al fondo per il finanziamento del
trattamento economico accessorio, e alla societa' di appartenenza. E'
comunque consentita la nomina di un amministratore unico. La
disposizione del presente comma si applica con decorrenza dal primo
rinnovo dei consigli di amministrazione successivo alla data di
entrata in vigore della presente legge.
6. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge e fino
al 31 dicembre 2015, alle societa' di cui al comma 2 si applicano le
disposizioni limitative delle assunzioni previste per
l'amministrazione controllante. Resta fermo, sino alla data di
entrata in vigore della presente legge, quanto previsto dall'art. 9,
comma 29 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. Salva comunque
l'applicazione della disposizione piu' restrittiva prevista dal primo
periodo del presente comma, continua ad applicarsi l'art. 18, comma
2, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.
7. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge le
societa' di cui al comma 2 possono avvalersi di personale a tempo
determinato ovvero con contratti di collaborazione coordinata e
continuativa nel limite del 50 per cento della spesa sostenuta per le
rispettive finalita' nell'anno 2009. Le medesime societa' applicano
le disposizioni di cui all'art. 7, commi 6 e 6-bis, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, in
materia di presupposti, limiti e obblighi di trasparenza nel
conferimento degli incarichi.
8. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge e fino
al 31 dicembre 2014 il trattamento economico complessivo dei singoli
dipendenti delle societa' di cui al comma 2, ivi compreso quello
accessorio, non puo' superare quello ordinariamente spettante per
l'anno 2011.
9. La Giunta regionale verifica il rispetto dei vincoli di cui ai
commi precedenti; in caso di violazione dei suddetti vincoli gli
amministratori esecutivi e i dirigenti responsabili della societa'
rispondono, a titolo di danno erariale, per le retribuzioni ed i
compensi erogati in virtu' dei contratti stipulati.
10. Fermo restando quanto diversamente previsto dalle specifiche
disposizioni di legge, i consigli di amministrazione delle altre
societa' a totale partecipazione pubblica, diretta ed indiretta,
devono essere composti da tre o cinque membri, tenendo conto della
rilevanza e della complessita' delle attivita' svolte. Nel caso di
consigli di amministrazione composti da tre membri, la composizione
e' determinata sulla base dei criteri di cui al precedente comma 5.
Nel caso di consigli di amministrazione composti da cinque membri, la
composizione dovra' assicurare, per le societa' a partecipazione
diretta, la presenza di almeno tre dipendenti dell'amministrazione
titolare della partecipazione o dei poteri di indirizzo e vigilanza,
ovvero, per le societa' a partecipazione indiretta, la presenza di
almeno tre membri scelti tra dipendenti dell'amministrazione titolare
della partecipazione della societa' controllante o dei poteri di
indirizzo e vigilanza e dipendenti della stessa societa'
controllante. In tale ultimo caso le cariche di Presidente e di
Amministratore delegato sono disgiunte e al Presidente potranno
essere affidate dal Consiglio di amministrazione deleghe
esclusivamente nelle aree relazioni esterne e istituzionali e
supervisione delle attivita' di controllo interno. Resta fermo
l'obbligo di riversamento dei compensi assembleari di cui al comma 5.
La disposizione del presente comma si applica con decorrenza dal
primo rinnovo dei consigli di amministrazione successivo alla data di
entrata in vigore della presente legge.
11. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la Regione e le amministrazioni del Sistema Regione Molise
ricomprese dall'art. 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del
2001 possono acquisire a titolo oneroso servizi di qualsiasi tipo,
anche a in base a convenzione, da enti di diritto privato di cui agli
articoli da 13 a 42 del codice civile esclusivamente in base a
procedure previste dalla normativa nazionale in conformita' con la
disciplina comunitaria. Gli enti di diritto privato di cui agli
articoli da 13 a 42 del codice civile, che forniscono servizi a
favore dell'amministrazione stessa, anche a titolo gratuito, non
possono ricevere contributi a carico delle finanze pubbliche. Sono
escluse le fondazioni istituite con lo scopo di promuovere lo
sviluppo tecnologico e l'alta formazione tecnologica e gli enti e le
associazioni operanti nel campo dei servizi socio-assistenziali e dei
beni ed attivita' culturali, dell'istruzione e della formazione, le
associazioni di promozione sociale di cui alla legge 7 dicembre 2000,
n. 383, gli enti di volontariato di cui alla legge 11 agosto 1991, n.
266, le organizzazioni non governative di cui alla legge 26 febbraio
1987, n. 49, le cooperative sociali di cui alla legge 8 novembre
1991, n. 381, le associazioni sportive dilettantistiche di cui
all'art. 90 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, nonche' le
associazioni rappresentative, di coordinamento o di supporto degli
enti territoriali e locali.
12. Fermo restando quanto previsto dalle disposizioni del presente
articolo, la Giunta presenta, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, una proposta di legge di
riordino delle societa' partecipate dalla Regione.
13. Per quanto non previsto dal presente articolo, la Giunta
regionale, gli enti, aziende e agenzie dipendenti dalla Regione
applicano le disposizioni di cui all'art. 4 del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni dalla legge 7
agosto 2012, n. 135.