Art. 8
Modifica della legge provinciale 11 agosto 1997, n. 13,
«Legge urbanistica provinciale»
1. Il comma 1 dell'articolo 2 della legge provinciale 11 agosto
1997, n. 13, e successive modifiche, e' cosi' sostituito:
«1. La Commissione per la natura, il paesaggio e lo sviluppo del
territorio e' l'organo tecnico-consultivo della Giunta provinciale,
preposto ad esprimere pareri e valutazioni tecniche nell'ambito dei
procedimenti di sviluppo del territorio e di tutela del paesaggio di
competenza della Provincia. La Commissione e' composta da:
a) il direttore della Ripartizione provinciale Natura, paesaggio
e sviluppo del territorio, in qualita' di presidente;
b) un esperto in materia di pianificazione territoriale o
urbanistica;
c) un esperto in materia di ecologia del paesaggio;
d) un esperto in materia di silvicoltura designato dalla
Ripartizione provinciale Foreste;
e) un esperto in materia di agricoltura designato dalla
Ripartizione provinciale Agricoltura;
f) un esperto designato dal Consiglio dei comuni;
g) un esperto in scienze naturali.»
2. La rubrica dell'articolo 40 della legge provinciale 11 agosto
1997, n. 13, e successive modifiche, e' cosi' sostituita:
«Convenzione con i proprietari o assegnatari».
3. Il comma 2 dell'articolo 40 della legge provinciale 11 agosto
1997, n. 13, e successive modifiche, e' cosi' sostituito:
«2. Prima del rilascio di singole concessioni edilizie il comune
stipula una convenzione con i proprietari o assegnatari delle
relative aree che preveda:
a) l'assunzione a carico del proprietario o degli assegnatari
degli oneri relativi all'elaborazione del piano di attuazione ed alla
progettazione e realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria,
di una quota parte di quelle opere che siano necessarie per
allacciare la zona alle opere esistenti al di fuori della zona,
nonche' del contributo per l'urbanizzazione secondaria; gli oneri
sono determinati in proporzione alla volumetria ammessa in base al
piano di attuazione. Per i lavori di importo inferiore alla soglia
comunitaria, delegati ai proprietari o assegnatari, non trova
applicazione il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modifiche, in base all'articolo 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e successive
modifiche;
b) i termini entro i quali le opere devono essere realizzate, in
osservanza dei periodi di tempo previsti dal programma pluriennale di
attuazione di cui all'articolo 24.»
4. L'articolo 44 della legge provinciale 11 agosto 1997, n. 13, e
successive modifiche, e' cosi' sostituito:
«Art. 44 (Zone per insediamenti produttivi). - 1. Le zone per
insediamenti produttivi sono destinate all'insediamento di attivita'
industriali, artigianali, di commercio all'ingrosso, di commercio al
dettaglio e di prestazione di servizi. Nelle zone per insediamenti
produttivi puo' essere svolta anche attivita' di formazione e di
aggiornamento da parte di enti senza scopo di lucro, e possono essere
inoltre realizzate strutture d'interesse pubblico. Le attivita' o la
concentrazione delle stesse che, direttamente o per il traffico
veicolare indotto, comportano forti emissioni, anche odorigene,
nonche' le attivita' di commercio al dettaglio, sono ammissibili solo
in zone appositamente individuate, mediante modifica del piano
urbanistico comunale su iniziativa degli interessati. Tali attivita'
e la disciplina di tali zone sono individuate con regolamento di
esecuzione che la Giunta provinciale deve emanare entro il termine
perentorio di 180 giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
Questa disciplina si applica anche qualora l'attivita' a forte
emissione intenda insediarsi in una zona per attrezzature collettive.
2. Il commercio al dettaglio nelle zone per insediamenti produttivi
e' disciplinato nel rispetto della legislazione statale e
comunitaria, in ossequio allo Statuto di Autonomia di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, nonche' in
conformita' con il dettato dell'articolo 6 della Costituzione
italiana e degli articoli 6, 7 e 8 della Convenzione Unesco del 20
ottobre 2005, in quanto il mantenimento di una popolazione stabile
costituisce elemento di salvaguardia dell'assetto del territorio e,
nel caso della provincia di Bolzano, presupposto per la permanenza
delle minoranze linguistiche ivi insediate.
3. Le zone per insediamenti produttivi si distinguono in zone di
interesse comunale, di competenza dei rispettivi comuni, singoli o
associati, ed in zone di interesse provinciale, per le quali e'
competente la Provincia. Esse sono previste nei piani urbanistici
comunali. Per il commercio al dettaglio devono essere individuate
apposite zone. Per le nuove zone per insediamenti produttivi deve
essere predisposto un piano di attuazione la cui disciplina e'
demandata ad apposito regolamento di esecuzione da emanare entro 180
giorni dall'entrata in vigore del presente articolo, ad eccezione di
piccoli ampliamenti, oppure se una zona e' destinata all'insediamento
di un'unica impresa. Nel caso di attivita' di commercio al dettaglio
e/o di prestazione di servizi deve essere sempre predisposto un piano
di attuazione. In assenza di piano di attuazione possono essere
rilasciate concessioni edilizie per la ristrutturazione di edifici
esistenti, per la demolizione e ricostruzione di edifici, nonche' in
zone produttive in cui siano state edificate piu' del 75 per cento
delle aree. Nel caso di nuovi insediamenti produttivi la superficie
da destinare a spazi ad uso pubblico o ad attivita' collettive, a
verde pubblico e a parcheggi, e' determinata dalla Giunta provinciale
ai sensi dell'articolo 45, comma 1. Nel caso di nuove attivita' di
prestazione di servizi e/o commercio al dettaglio che si insediano
sia in zone per insediamenti produttivi esistenti, che in nuove,
devono essere riservati spazi in sedime di zona per attrezzature
collettive, verde pubblico e parcheggi nella misura stabilita
dall'articolo 5, comma 1, punto 2, del decreto ministeriale 2 aprile
1968, n. 1444.
4. Al fine di assicurare che lo sviluppo delle attivita'
commerciali sia compatibile con la tutela dell'ambiente e
dell'ambiente urbano, nonche' con la salvaguardia del territorio
montano, e al fine di contenere il consumo di suolo quale bene comune
e risorsa non rinnovabile e di assicurare la priorita' del riuso
edilizio del suolo edificato esistente, nelle zone per insediamenti
produttivi puo' essere destinato ad attivita' di prestazione di
servizi e/o commercio al dettaglio complessivamente il 25 per cento
della cubatura ammissibile della zona, rispettivamente il 40 per
cento nei comuni con piu' di 30.000 abitanti. Il piano di attuazione
puo' prevedere una percentuale inferiore o una concentrazione della
quota disponibile per la zona su singoli lotti. In sede di prima
applicazione, di dette percentuali, visto l'elevato grado di utilizzo
per le attivita' diverse dal commercio al dettaglio nelle zone per
insediamenti produttivi esistenti, a seguito della disciplina
introdotta dalla legge provinciale 20 agosto 1972, n. 15, e
conservata sino alla legge provinciale 19 luglio 2013, n. 10, almeno
il 90 per cento e' riservato alle attivita' di prestazione di
servizi. Tale percentuale e' soggetta a verifica ed eventuale
modifica entro 12 mesi dall'entrata in vigore del presente articolo,
a seguito di una rilevazione dell'esistente distribuzione delle
attivita' ammesse nelle zone per insediamenti produttivi e del loro
impatto e carico urbanistico sul territorio, svolta
dall'amministrazione provinciale in collaborazione con i Comuni. In
relazione agli esiti della rilevazione, con regolamento di
esecuzione, il limite del 90 per cento previsto per le attivita' di
prestazione di servizi, puo' essere abbassato fino al 75 per cento.
Ove la suddetta verifica non intervenga nel termine dei 12 mesi, la
percentuale riservata per le attivita' di prestazioni di servizi
viene automaticamente ridotta al 75 per cento. Nella determinazione
della quota disponibile per il commercio al dettaglio si tiene conto
anche delle attivita' gia' esistenti in base al previgente articolo
44-ter, comma 3. Le disposizioni del presente comma si applicano
altresi' alle strutture di vendita che all'entrata in vigore della
presente legge sono gia' state autorizzate o hanno legittimamente
iniziato la propria attivita' nelle zone per insediamenti produttivi,
qualora intendano destinare la propria superficie alla vendita di
merci diverse da quelle di cui al previ-gente articolo 44-ter, comma
3, come definite dalla delibera della Giunta provinciale n. 1895 del
9 dicembre 2013. Fino all'emanazione del regolamento di esecuzione,
nelle zone per insediamenti produttivi il commercio al dettaglio
viene esercitato secondo la disciplina del previgente articolo
44-ter, comma 3.
5. Nelle zone per insediamenti produttivi il commercio al dettaglio
e' ammesso senza limitazioni di superficie per le merci che, per
volume ed ingombro, per difficolta' connesse alla loro
movimentazione, nonche' a causa di eventuali limitazioni al traffico,
non possano essere offerte in misura sufficiente a soddisfare la
richiesta ed il fabbisogno nelle zone residenziali. Tali merci sono:
auto e motoveicoli a due o piu' ruote a propulsione autonoma, incluse
le macchine edili, macchinari e prodotti per l'agricoltura, materiali
edili, macchine utensili e combustibili, mobili e bevande in
confezioni formato all'ingrosso.
6. Nelle zone per insediamenti produttivi il commercio al dettaglio
esercitato nella forma del centro commerciale e della grande
struttura di vendita di cui all'articolo 4, comma 1, lettere f) e g),
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, e' soggetto, nelle
more dell'adeguamento della legge provinciale 5 aprile 2007, n. 2,
alla verifica di assoggettabilita' alla valutazione di impatto
ambientale di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, ove per "autorita' competente" si intende il comitato
ambientale di cui all'articolo 3 della legge provinciale 5 aprile
2007, n. 2. Questa disciplina trova applicazione anche alle
comunicazioni presentate ai sensi della legge provinciale 17 febbraio
2000, n. 7, e della legge provinciale 16 marzo 2012, n. 7, qualora
tali comunicazioni, successivamente all'entrata in vigore del
presente articolo, vengano utilizzate nella forma del centro
commerciale o della grande struttura di vendita cui all'articolo 4,
comma 1, lettere f) e g), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
114.»
5. Alla fine del comma 2 dell'articolo 48 della legge provinciale
11 agosto 1997, n. 13, e successive modifiche, e' aggiunto il
seguente periodo: «L'ente competente addebita ai proprietari delle
aree il pagamento delle relative quote dopo l'ultimazione dei
lavori.»
6. Al comma 3 dell'articolo 48 della legge provinciale 11 agosto
1997, n. 13, e successive modifiche, dopo il primo periodo e'
inserito il seguente periodo: «Gli interventi successivi per la
manutenzione o il potenziamento delle opere di urbanizzazione
primaria sono di competenza e a carico del comune territorialmente
competente.»
7. Al comma 5 dell'articolo 66 della legge provinciale 11 agosto
1997, n. 13, e successive modifiche, le parole «a scopo residenziale»
sono soppresse.
8. Dopo il comma 2 dell'articolo 73 della legge provinciale 11
agosto 1997, n. 13, e successive modifiche, e' inserito il seguente
comma:
«2-bis. Nelle zone produttive la parte del contributo di
concessione relativa alle opere di urbanizzazione primaria si intende
corrisposta con il pagamento dei costi determinati ai sensi
dell'articolo 48. Per successivi interventi edilizi in zone gia'
urbanizzate che riguardino cubature superiori rispetto a quelle
ammesse al momento dell'urbanizzazione dell'area, il contributo di
urbanizzazione e' calcolato in base alle modalita' di cui al comma 2
del presente articolo.»
9. Dopo l'articolo 126 della legge provinciale 11 agosto 1997, n.
13, e' inserito il seguente articolo:
«Art. 126-bis (Interpretazione autentica dell'articolo 126). - 1.
Richiamato l'articolo 30, comma 1, lettera 0a), del decreto-legge 21
giugno 2013, n. 69, convertito nella legge 9 agosto 2013, n. 98,
l'articolo 126, comma 1, della presente legge, in relazione al
successivo articolo 134, abrogativo dell'articolo 51 del decreto del
Presidente della Giunta provinciale 23 giugno 1970, n. 20, si
interpreta nel senso che, fino alla emanazione del regolamento di
attuazione di cui al comma 2 dell'articolo 126 della presente legge,
gli standard urbanistici sono definiti con gli strumenti urbanistici
di cui all'articolo 21, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 22 marzo 1974, n. 381.»
10. Le disposizioni di cui ai commi 5, 6, e 8 del presente articolo
trovano applicazione in relazione a tutti i provvedimenti che abbiano
ad oggetto l'addebito dei costi di urbanizzazione di cui all'articolo
48 della legge provinciale 11 agosto 1997, n. 13, e successive
modifiche, e che al momento dell'entrata in vigore della presente
legge non siano ancora definitivi o assolti, ad eccezione di quelli
contro i quali, al momento dell'entrata in vigore della presente
legge, siano pendenti controversie giuridiche.
11. Le attivita' di commercio al dettaglio in zone per insediamenti
produttivi per le quali, alla data di entrata in vigore della
presente legge, sia stata inoltrata la relativa comunicazione, ma
alle quali non corrisponda un effettivo esercizio, nonche' le
attivita' a cui sia stato dato inizio, ma il cui esercizio non sia
totalmente conforme alla comunicazione inoltrata, sono considerate,
alla data di entrata in vigore della presente legge, non in essere e
la relativa comunicazione inefficace. Questa, se inoltrata
nuovamente, viene esaminata ai sensi delle disposizioni di cui al
comma 4. Le disposizioni di cui al presente comma trovano
applicazione anche nel caso in cui l'attivita' non abbia avuto inizio
in forza di provvedimenti amministrativi, anche se oggetto di
contenzioso giudiziario, salvo i casi di loro annullamento in base a
sentenza passata in giudicato.