Allegato
Regolamento concernente criteri e modalita' per la concessione di
contributi per progetti di cittadinanza attiva presentati da
associazioni giovanili, in attuazione degli articoli 18, commi da 1
a 2-bis a), e 33 della legge regionale 22 marzo 2012, n. 5 (Legge
per l'autonomia dei giovani e sul Fondo di garanzia per le loro
opportunita').
(Omissis).
Art. 1.
Oggetto
1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 33 della
legge regionale 22 marzo 2012, n. 5 (Legge per l'autonomia dei
giovani e sul Fondo di garanzia per le loro opportunita'), di seguito
legge, disciplina i criteri e le modalita' per la concessione di
contributi per la realizzazione di progetti di cittadinanza attiva,
di cui all' art. 18, commi da 1 a 2-bis a) della legge, presentati da
associazioni giovanili, anche in rapporto di partenariato tra loro,
determinando in particolare:
a) le modalita' di selezione dei progetti da ammettere a
contributo;
b) i criteri di valutazione dei progetti e i criteri di
priorita';
c) le spese ammissibili;
d) le modalita' di comunicazione;
e) termini del procedimento.
Art. 2.
Beneficiari
1. Ai sensi dell'art. 18 comma 2 della legge sono beneficiari dei
contributi per la realizzazione dei progetti di cui all'art. 3 le
associazioni giovanili, di cui all'art. 12 della legge, iscritte al
registro regionale delle associazioni giovanili.
2. I soggetti di cui al comma 1 possono proporre progetti da
realizzare singolarmente o nell'ambito di un rapporto di
partenariato. Nel caso di progetti da realizzare nell'ambito di un
rapporto di partenariato il soggetto capofila e' unico beneficiario e
referente nei confronti dell'Amministrazione Regionale.
Art. 3.
Progetti finanziabili
1. Sono considerati finanziabili i progetti presentati da
associazioni giovanili che perseguono obiettivi riferiti a una o piu'
finalita' di cui all'art. 18, commi 1 e 2, della legge.
Art. 4.
Modalita' di comunicazione degli atti del procedimento
1. Salvo quanto previsto dal comma 2, le comunicazioni relative
al procedimento amministrativo contributivo fra il Servizio
competente in materia di politiche giovanili, di seguito Servizio, ed
il beneficiario, avvengono con consegna a mano, a mezzo raccomandata
a/r ovvero a mezzo di posta elettronica certificata (PEC). Ai fini
dell'osservanza dei termini previsti dal presente regolamento, fanno
fede rispettivamente:
a) la data di arrivo nel caso di consegna a mano;
b) il timbro dell'ufficio postale di spedizione ove si provveda
all'inoltro a mezzo raccomandata, in quest'ultimo caso la
documentazione e' ritenuta ammissibile purche' pervenga entro 15
giorni dalla scadenza prevista per la presentazione;
c) la marcatura temporale prevista dal sistema di trasmissione
nel caso di invio a mezzo di posta elettronica certificata (PEC).
2. Le graduatorie dei progetti ammissibili a finanziamento e
l'elenco dei progetti non ammissibili a finanziamento, con
l'indicazione dei motivi di inammissibilita', sono pubblicate sul
sito web istituzionale della Regione e tale pubblicazione costituisce
comunicazione individuale dell'esito del procedimento.
Art. 5.
Criteri di valutazione dei progetti e criteri di priorita'
1. Ai fini della valutazione dei progetti e della formulazione
della graduatoria sono stabiliti i seguenti criteri:
a) qualita' del progetto in relazione al contesto territoriale
di riferimento, alle attivita' previste e alle metodologie adottate
per il raggiungimento degli obiettivi previsti dal bando;
b) attinenza del progetto agli ambiti tematici prioritari
individuati nel bando;
c) progetto presentato nell'ambito di un rapporto di
partenariato;
d) partecipazione giovanile nell'organizzazione e realizzazione
del progetto;
e) esperienza e affidabilita' del soggetto proponente con
riferimento agli ambiti tematici oggetto del bando;
f) partenariato con un Centro di Aggregazione Giovanile;
g) ampiezza territoriale delle attivita' previste;
h) congruenza delle risorse previste per la realizzazione del
progetto;
i) cofinanziamento con fondi propri del soggetto proponente o
con entrate provenienti da altre fonti, pubbliche o private.
2. Nell'applicazione dei criteri di cui al comma 1 si fa
riferimento agli indicatori e ai relativi punteggi elencati nel
relativo bando di riferimento.
3. A parita' di punteggio, la posizione in graduatoria viene
determinato dall'applicazione, nell'ordine, dei seguenti criteri di
priorita':
a) progetti che hanno ottenuto un punteggio maggiore
nell'ambito del criterio di cui al comma 1, lettera a);
b) progetti che hanno ottenuto un punteggio maggiore
nell'ambito del criterio di cui al comma 1, lettera b);
c) progetti che hanno ottenuto un punteggio maggiore
nell'ambito del criterio di cui al comma 1, lettera d).
Art. 6.
Modalita' di selezione dei progetti
1. I contributi di cui al presente regolamento sono concessi
secondo le modalita' del procedimento valutativo a graduatoria di cui
all'art. 36, commi 1 e 2, della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7
(Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso).
2. Il Servizio, attraverso l'attivita' istruttoria, accerta
l'ammissibilita' delle domande, verificandone la regolarita' formale
e la completezza.
3. I progetti risultati ammissibili sono valutati, sulla base dei
criteri e delle priorita' individuate dall'art. 5, nonche' dei
criteri specifici e dei punteggi che il bando riserva alla
valutazione tecnica di qualita', da una Commissione nominata con
decreto del direttore centrale competente in materia di politiche
giovanili e composta dal medesimo o da un suo delegato, dal Direttore
del Servizio competente in materia di politiche giovanili o da un suo
delegato, dal Direttore del Servizio competente in materia di
attivita' culturali o da un suo delegato e da un dipendente della
Direzione centrale competente in materia di politiche giovanili di
categoria non inferiore a D. Le funzioni di verbalizzazione sono
svolte da un dipendente del Servizio competente in materia di
politiche giovanili di categoria non inferiore a D. Gli esiti della
valutazione sono successivamente trasmessi al Servizio, che elabora
la graduatoria dei progetti ammissibili a finanziamento.
4. Ai fini della valutazione, il Servizio puo' avvalersi della
collaborazione di altri dipendenti dell'Amministrazione Regionale
ovvero di esperti esterni alla stessa, individuati secondo quanto
previsto dalla normativa vigente.
5. A conclusione dell'istruttoria, con decreto emanato dal
Direttore centrale competente in materia di politiche giovanili,
pubblicato sul sito web istituzionale della Regione, ai sensi
dell'art. 4, comma 2, entro sessanta giorni dal ricevimento delle
domande, sono approvati:
a) la graduatoria, secondo l'ordine decrescente di punteggio,
dei progetti da finanziare, con l'indicazione dell'importo del
contributo regionale rispettivamente assegnato, nonche' dei progetti
ammissibili a contributo, ma non finanziabili per carenza di risorse;
b) l'elenco dei progetti non ammissibili, con la sintesi delle
motivazioni di non ammissibilita'.
6. A seguito dell'adozione del decreto di cui al comma 5, il
Servizio comunica ai beneficiari l'assegnazione del contributo,
fissando il termine perentorio, non superiore a 20 giorni, per
l'accettazione dello stesso. Il beneficiario entro tale termine
comunica la relativa accettazione.
Decorso inutilmente il termine di cui sopra, il beneficiario e'
escluso dalla concessione del contributo.
7. Nel caso di rinuncia o di esclusione dal contributo, si
procede allo scorrimento della graduatoria.
Art. 7.
Spese ammissibili
1. La spesa per essere ammissibile rispetta i seguenti principi
generali:
a) e' relativa al progetto;
b) e' sostenuta successivamente alla data di presentazione
della domanda, e' riferibile al periodo di durata del progetto
finanziato ed e' sostenuta entro il termine di presentazione del
rendiconto;
c) e' sostenuta dal soggetto che riceve il finanziamento.
2. Sono ammissibili le seguenti spese, anche in quota parte:
a) spese per prestazioni di servizi;
b) spese relative al personale assunto per la realizzazione del
progetto;
c) spese di viaggio, vitto, alloggio;
d) spese per l'acquisto di beni di facile consumo;
e) spese di affitto sale e noleggio di materiali e
attrezzature;
f) spese di produzione e divulgazione di materiale informativo
e promozionale;
g) spese per oneri fiscali, previdenziali, assicurativi, se
obbligatori per legge e nella misura in cui rimangano effettivamente
a carico.
3. Sono ammissibili le spese al lordo dell'IVA, qualora l'imposta
sia indetraibile e rappresenti un costo riconoscibile.
Art. 8.
Spese non ammissibili
1. Non sono ammissibili le seguenti spese:
a) per premi in denaro, borse di studio e iscrizioni a corsi;
b) di rappresentanza, catering, rinfreschi e gadget;
c) per l'acquisto di beni immobili o beni mobili registrati;
d) per l'acquisto di arredi, attrezzature e macchinari;
e) per interessi e altri oneri finanziari.
Art. 9.
Divieto di cumulo dei contributi
1. I contributi concessi ai sensi del presente Regolamento non
sono cumulabili con altri finanziamenti regionali per lo stesso
progetto.
Art. 10.
Documentazione comprovante la realizzazione del progetto
1. Il soggetto beneficiario tiene a disposizione del Servizio,
presso la propria sede, la documentazione per cui e' stato concesso
il contributo e comprovante la realizzazione del progetto.
2. Tutti i prodotti e la documentazione realizzata nell'ambito
del progetto, in particolare rassegna stampa, volantini, inviti,
manifesti, messaggi pubblicitari devono essere conservati presso la
sede del beneficiario.
3. La documentazione giustificativa della spesa e' intestata al
soggetto beneficiario ed e' annullata in originale dallo stesso, con
l'indicazione che la spesa e' stata sostenuta, anche solo
parzialmente, con contributo regionale e riportando gli estremi del
decreto di concessione.
4. La documentazione giustificativa della spesa e' costituita
dalla fattura o documento equivalente, corredati dal documento
attestante l'avvenuto pagamento, quale l'estratto conto. Ai fini
della prova di avvenuto pagamento, non e' ammessa la dichiarazione di
quietanza del soggetto che ha emesso il documento fiscale, salvo i
casi in cui e' consentito il pagamento in contanti.
5. E' ammesso il pagamento di spese in contanti entro il limite
di legge. In tali casi la fattura e' quietanzata e sottoscritta dal
fornitore e reca la data di pagamento, ovvero il fornitore rilascia
dichiarazione liberatoria che riporta i medesimi dati.
6. Gli scontrini fiscali sono ammessi quale documento
giustificativo della spesa solo se provano che i costi sostenuti sono
riferibili al soggetto beneficiario e permettono di conoscere la
natura del bene o del servizio acquistato.
7. Il pagamento dei compensi per prestazioni di servizi e'
comprovato da fattura o ricevuta e relativo modello F24. Nel caso di
F24 cumulativi, il soggetto beneficiario redige un prospetto
analitico che dettaglia la composizione del pagamento.
8. I rimborsi di spese di viaggio, vitto e alloggio sono
comprovati da dichiarazione attestante i dati relativi al soggetto
rimborsato e la motivazione della spesa cui si riferisce il rimborso.
Il soggetto beneficiario tiene a disposizione per eventuali controlli
fatture e altri documenti contabili che attestano la spesa sostenuta
dal soggetto rimborsato.
Art. 11.
Obblighi di pubblicita'
1. Tutte le attivita' promozionali e di comunicazione relative al
progetto devono riportare il logo della Regione e quelli
eventualmente previsti dal Bando.
2. Il beneficiario del contributo e' tenuto a comunicare
anticipatamente al Servizio tutti gli eventi e le iniziative
pubbliche da realizzare nell'ambito del progetto.
Art. 12.
Termini del procedimento
1. Il termine per la conclusione del procedimento e' di 180
giorni.
2. Il Servizio approva la graduatoria entro 60 giorni dal termine
finale di ricevimento delle domande, ai sensi dell'art. 6, comma 5.
3. Il Servizio concede il contributo entro 60 giorni dal
ricevimento dell'accettazione di cui all'art. 6, comma 6, e
contestualmente eroga un acconto corrispondente al 70 per cento
dell'ammontare concesso, compatibilmente con i vincoli derivanti dal
bilancio e dall'applicazione del patto di stabilita' e di crescita.
4. Il Servizio eroga la quota rimanente del contributo entro
novanta giorni dalla data di ricevimento del rendiconto, previa
verifica della correttezza dello stesso, compatibilmente con i
vincoli derivanti dal bilancio e dall'applicazione del patto di
stabilita' e di crescita.
Art. 13.
Rendicontazione della spesa
1. Il rendiconto delle spese sostenute per la realizzazione
dell'iniziativa e' presentato al Servizio, con le modalita' previste
dal bando stesso, nel rispetto delle disposizioni di cui all'art. 43
della legge regionale 7/2000.
2. In applicazione del comma 2 dell'art. 35 della legge regionale
5/2012, le spese relative ai contributi di cui al presente
regolamento sono rendicontate fino al totale del contributo concesso.
Art. 14.
Rinvio al bando
1. Sono definiti nel bando:
a) obiettivi e contenuti dei progetti finanziabili;
b) le modalita', comprensive del termine, di presentazione
della domanda;
c) indicatori per la valutazione dei singoli criteri e relativo
punteggio;
d) la modalita' ed i criteri di quantificazione degli importi
dei contributi, i limiti massimi e minimi dei contributi stessi,
nonche' l'eventuale cofinanziamento richiesto ai beneficiari;
e) le modalita' di rendicontazione nel rispetto della normativa
regionale vigente in materia;
f) le ipotesi di rideterminazione e revoca dei contributi;
g) i termini iniziali e finali dei progetti.
Art. 15.
Ispezioni e controlli
1. Il Servizio puo' effettuare ispezioni e controlli, ai sensi
dell'art. 44 della legge regionale 7/2000.
Art. 16.
Norma transitoria
1. In via di prima applicazione, in conformita' a quanto disposto
dall'art. 34, comma 7, della legge, fino all'entrata in vigore del
regolamento che disciplina le modalita' di iscrizione, cancellazione
e aggiornamento e le modalita' di tenuta del registro di cui all'art.
11, comma 1, della legge, per le associazioni giovanili di cui
all'art. 2, comma 1, si prescinde dal requisito dell'iscrizione nel
registro medesimo. Al fine di consentire la verifica della
sussistenza dei requisiti di cui agli articoli 11, comma 2, e 12
della legge, dette associazioni presentano unitamente alla domanda di
contributo la seguente documentazione:
a) copia dell'atto costitutivo e dello statuto da cui emergano
i requisiti di cui all'art. 12, comma 1, lettere a), b), c) e d)
della legge;
b) dichiarazione attestante che l'associazione svolge
prevalentemente la propria attivita' nel Friuli Venezia Giulia, come
previsto all'art. 11, comma 2, della legge;
c) l'elenco degli associati e dei componenti dell'organo
direttivo con l'indicazione delle rispettive date di nascita.
Art. 17.
Rinvio
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente
regolamento, si applica la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo
unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso).
Art. 18.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Friuli Venezia Giulia.
Visto: Il Presidente: Serracchiani