Allegato
Adozione del nuovo testo legislativo recante «Riordino dell'Istituto
Zooprofilattico Sperimentale delle regioni Lazio e Toscana»
INTESA
Tra
REGIONE LAZIO
e
REGIONE TOSCANA
Visto l'art. 117, ottavo comma della Costituzione;
Visto l'art. 12, comma 3 dello Statuto della Regione Lazio
recante: «Stipula intese con altre regioni per il miglior esercizio
delle proprie funzioni relative alla cura di interessi aventi
riflessi oltre i limiti del proprio territorio, con particolare
riferimento ai bacini territoriali con caratteristiche omogenee. Le
intese, ratificate con legge regionale, possono prevedere la
costituzione di organi ed uffici comuni;
Visto l'art. 68, commi 1 e 2 dello Statuto della Regione Toscana
recanti: «promuove intese con le altre regioni per il miglior
esercizio delle proprie funzioni e la cura di interessi
interregionali. Le intese con altre regioni sono ratificate con legge
e possono prevedere anche la costituzione di organi e discipline
normative comuni»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 270
(Riordinamento degli istituti zooprofilattici sperimentali a norma
dell'art. 4, comma 1, lettera h) della legge 23 ottobre 1992, n. 421)
ed in particolare l'art. 2, comma 5 che prevede che nel caso di
istituti interregionali le regioni provvedono di concerto;
Visto, in particolare, l'art. 2 della legge 4 novembre 2010, n.
183 rubricato (Delega al Governo per la riorganizzazione degli enti
vigilati dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali e dal
Ministero della salute);
Visto il decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106
(Riorganizzazione degli enti vigilati dal Ministero della salute, a
norma dell'art. 2 della legge 4 novembre 2010, n. 183), in
particolare, il Capo II recante norme di riordino degli istituti
zooprofilattici sperimentali, attuative dei principi e dei criteri
direttivi di cui all'art. 2 della legge n. 183/2010 e l'abrogazione
delle disposizioni del decreto legislativo n. 270/1993 incompatibili
con la nuova riorganizzazione, nonche' in particolare l'art. 10,
comma 2 che prevede analoghe disposizioni per gli istituti
interregionali a quelle previste dall'art. 2, comma 5 del decreto
legislativo n. 270/1993;
Vista per la Regione Toscana, la legge regionale del 29 luglio
1999, n. 44 (Riordino dell'Istituto zooprofilattico delle regioni
Lazio e Toscana) e successive modifiche;
Vista per la Regione Lazio, la legge regionale del 6 agosto 1999,
n. 11 (Riordino dell'Istituto zooprofilattico della Regione Lazio e
Toscana) e successive modifiche che definisce, in particolare, le
linee di indirizzo e le modalita' di gestione, di organizzazione e di
funzionamento dell'Istituto zooprofilattico sperimentale delle
regioni Lazio e Toscana;
Visto che: il Dipartimento programmazione economica e sociale con
atto di organizzazione n. B02610 del 24 giugno 2013, ha provveduto
alla Costituzione di un gruppo di lavoro interregionale per la
predisposizione della proposta di legge regionale «Riordino
dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale delle regioni Lazio e
Toscana (IZS LT) ai sensi del decreto legislativo 28 giugno 2012, n.
106, Capo II»;
Premesso che: l'Istituto zooprofilattico sperimentale Lazio e
Toscana. di seguito denominato Istituto, si occupa di diagnosi delle
malattie infettive degli animali domestici e selvatici, effettua
analisi finalizzate alla valutazione della salubrita' degli alimenti
destinati all'uomo e agli animali, di sorveglianza epidemiologica
delle malattie infettive animali, in particolare, di quelle
trasmissibili all'uomo, anche nel contesto di contaminazioni
ambientali che interessano gli alimenti e le popolazioni animali. In
tali campi svolge anche attivita' di ricerca e di sperimentazione ai
sensi del decreto legislativo n. 270/1993 e delle rispettive leggi
regionali di recepimento della normativa statale, (legge regionale n.
11/1999 della Regione Lazio e legge regionale n. 44/1999 della
Regione Toscana);
Considerato che: nel corso di questo decennio l'Istituto e' stato
un punto di riferimento indispensabile per le emergenze veterinarie a
carattere epidemico, per quelle legate alla contaminazione ambientale
e per quelle connesse alla valutazione del rischio nel settore della
sicurezza degli alimenti, che si sono manifestate nel territorio
delle due regioni;
Considerato che: il finanziamento dell'ente deriva, in larga
parte, dalla quota di competenza della parte vincolata dal Fondo
sanitario nazionale destinato agli IZS, dalle entrate derivanti dai
piani di risanamento delle malattie del bestiame, da progetti di
ricerca finanziati dall'Unione europea, Stato e regioni, da introiti
per prestazioni rese a favore delle regioni cogerenti, di enti e di
privati;
Considerato che: con decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106,
nell'ambito di norme di carattere generale riguardanti la
riorganizzazione degli enti vigilati dal Ministero della salute, sono
state emanate nuove disposizioni riguardanti il riordino degli
istituti zooprofilattici; di conseguenza le regioni, devono
aggiornare i rispettivi ordinamenti, conformandosi alle nuove
disposizioni ed emanando indirizzi in materia di gestione,
organizzazione e di funzionamento;
Considerato che: nella seduta del 26 luglio 2013, il Consiglio
dei ministri ha approvato un disegno di legge recante «disposizioni
in materia di sperimentazione clinica dei medicinali, di riordino
delle professioni sanitarie, di tutela della salute umana e
formazione medico specialistica e di benessere animale» per la
promozione della prevenzione e di corretti stili di vita; il cui art.
9 rinnova la delega al Governo per l'adozione di un testo unico della
normativa vigente sugli enti vigilati dal Ministero della salute
prevedendo la necessita' di realizzare il coordinamento delle
disposizioni recate dal decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106
con le altre disposizioni della normativa vigente concernenti la
natura giuridica, le funzioni, il patrimonio e i finanziamenti
relativi ai medesimi enti vigilati;
Ravvisata, pertanto, l'esigenza di promuovere nell'ambito del
processo di delega sunnominato, da parte delle due regioni, una
iniziativa che conduca alla stesura di un testo unico del Governo
sull'ordinamento degli istituti zooprofilattici sperimentali che sia
rispettoso anche delle istanze delle regioni, piu' volte manifestate,
nel corso dell'iter di approvazione del decreto legislativo 28 giugno
2012, n. 106;
Ritenuto: con riferimento alla procedura per la emanazione delle
nuove leggi regionali in materia, di utilizzare lo strumento
dell'intesa tra le due regioni cogerenti, previsto dall'art. 117,
ottavo comma, della Costituzione novellata nel 2001 e dai rispettivi
Statuti regionali, avente ad oggetto un nuovo testo normativo in
materia che va a sostituire quello vigente, a cui seguira'
l'emanazione di una legge regionale di ratifica, al fine di evitare
un iter procedurale autonomo nelle due regioni, con tempi di gran
lunga superiori e esiti di normazione non sempre adeguati;
Ritenuto altresi': di sostituire il testo delle rispettive leggi
regionali in materia con il nuovo testo, oggetto dell'intesa, al fine
sia di recepire le modifiche previste dal capo II del decreto
legislativo n. 106/2012 e sia di procedere all'attivita' di
manutenzione della normativa vigente.
Tutto cio' premesso e considerato, la Regione Lazio con sede in
Roma, via Cristoforo Colombo, 212, nella persona del Presidente,
Nicola Zingaretti, ivi domiciliato per la carica e la Regione Toscana
con sede in Firenze, piazza del Duomo, 10, nella persona del
Presidente, Enrico Rossi, ivi domiciliato per la carica, le parti
come sopra rappresentate convengono e stipulano quanto segue;
Art. 1.
Finalita'
1. La Regione Lazio e la Regione Toscana, in attuazione del
decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 270 (Riordinamento degli
istituti zooprofilattici sperimentali, a norma dell'art. 1, comma 1,
lettera h), della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e delle disposizioni
di cui al capo II del decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106
(Riorganizzazione degli enti vigilati dal Ministero della salute, a
norma dell'art. 2 della legge 4 novembre 2010, n. 183), definiscono
le linee di indirizzo e le modalita' di gestione, di organizzazione e
di funzionamento dell'Istituto zooprofilattico sperimentale delle
regioni Lazio e Toscana di seguito denominato Istituto.
2. Le regioni Toscana e Lazio assicurano, nell'ambito
territoriale di rispettiva competenza, l'attivita' di coordinamento
dell'Istituto con le strutture ed i servizi veterinari e di sicurezza
degli alimenti presenti sul territorio regionale.
Art. 2.
Natura e funzioni
1. L'Istituto e' un ente tecnico-scientifico erogatore di servizi
tecnologicamente avanzati ed opera nel rispetto della normativa
vigente in terna di qualita' di servizi.
2. L'Istituto e' ente pubblico dotato di autonomia
amministrativa, gestionale e tecnica.
3. L'Istituto opera nell'ambito del servizio sanitario, erogando
gratuitamente alla Regione Toscana, alla Regione Lazio ed alle
aziende unita' sanitarie locali, le prestazioni e le collaborazioni
tecnico-scientifiche che nell'ambito dei compiti istituzionali di cui
all'art. 3, concorrono alla garanzia dei livelli essenziali di
assistenza, salvo le prestazioni poste a carico delle regioni e delle
aziende unita' sanitarie locali dalla normativa vigente in materia.
Art. 3.
Compiti istituzionali
1. Per l'espletamento delle funzioni in materia di igiene e
sanita' pubblica veterinaria e di sicurezza degli alimenti,
l'Istituto e' tenuto, in via ordinaria, a svolgere:
a) la ricerca sperimentale sulla eziologia, patogenesi e
profilassi delle malattie infettive e diffusive degli animali;
b) il servizio diagnostico delle malattie degli animali e delle
zoonosi;
c) gli accertamenti analitici ed il supporto tecnico-scientifico
ed operativo necessari alle azioni di polizia veterinaria ed
all'attuazione dei piani di' profilassi, risanamento ed eradicazione;
d) la ricerca in materia di igiene degli allevamenti e delle
produzioni zootecniche ed il supporto tecnico-scientifico ed
operativo per le azioni di difesa sanitaria e di miglioramento delle
produzioni animali;
e) il supporto tecnico, scientifico ed operativo all'azione di
farmaco-vigilanza veterinaria;
f) la sorveglianza epidemiologica nell'ambito della sanita'
animale, igiene delle produzioni zootecniche, igiene degli alimenti
di origine animale, anche mediante un centro epidemiologico;
g) l'esecuzione degli esami e analisi necessari all'attivita' di
controllo sugli alimenti di origine animale;
h) l'esecuzione degli esami e alle analisi necessarie
all'attivita' di controllo sull'alimentazione animale;
i) lo studio, la sperimentazione di tecnologie metodiche
necessarie al controllo sulla salubrita' degli alimenti di origine
animale e dell'alimentazione animale;
l) la formazione di personale specializzato nel campo della
zooprofilassi anche presso istituti e laboratori dei paesi esteri;
m) l'attuazione di iniziative statali o regionali per la
formazione e l'aggiornamento di veterinari e di altri operatori;
n) l'effettuazione di ricerche di base finalizzate per lo
sviluppo delle conoscenze nell'igiene e sanita' veterinaria, secondo
programmi e anche mediante convenzioni con universita' ed istituti di
ricerca italiani e stranieri, nonche' su richiesta dello Stato, delle
regioni e di enti pubblici e privati;
o) la cooperazione tecnico-scientifica con istituti del settore
veterinario anche esteri, previe opportune intese con il Ministero
della salute;
p) la elaborazione e applicazione di metodi alternativi
all'impiego di modelli animali nella sperimentazione scientifica;
q) l'informazione, il supporto e l'assistenza agli allevatori per
la bonifica zoosanitaria e per lo sviluppo ed il miglioramento
igienico delle produzioni animali;
r) l'attivita' di controllo ufficiale in materia di analisi
chimiche, microbiologiche e radioattive sugli alimenti di origine
vegetale non trasformati,in coerenza con gli indirizzi regionali
riguardanti l'organizzazione e la programmazione di tale attivita';
s) l'assolvimento di ogni altro compito di interesse veterinario
che venga loro demandato dalle regioni o dallo Stato, sentite le
regioni interessate.
2. Al fine di favorire il compito di raccordare le attivita'
istituzionali agli obiettivi ed indirizzi programmatici regionali, la
Regione Lazio, d'intesa con la Regione Toscana, convoca in
un'apposita riunione il consiglio di amministrazione e la direzione
generale, entro il mese di novembre di ogni anno, per individuare le
linee guida per le attivita' di programmazione dell'esercizio
successivo garantendo il raccordo coordinato, territoriale e
tecnico-funzionale con i dipartimenti di prevenzione delle aziende
unita' sanitarie locali.
3. Per i compiti attinenti e correlati, le regioni Lazio e
Toscana garantiscono, anche mediante specifiche azioni nei rispettivi
atti di programmazione regionale, la partecipazione dell'Istituto
all'esercizio delle politiche agrozootecniche, alimentari, ambientali
ed il coordinamento del medesimo con le relative agenzie.
Art. 4.
Produzione di medicinali e prodotti
1. L'Istituto, sulla base delle norme vigenti, provvede alla
produzione, alla commercializzazione ed alla distribuzione dei
medicinali e dei prodotti occorrenti per la lotta contro le malattie
degli animali e per l'espletamento delle funzioni di sanita' pubblica
veterinaria.
2. La Regione Lazio e la Regione Toscana, nell'ambito
territoriale di rispettiva competenza, possono incaricare l'istituto
di effettuare la preparazione e la distribuzione di medicinali ed
altri prodotti per la profilassi, nonche' di effettuare altri
interventi di sanita' pubblica veterinaria.
3. L'Istituto, previa autorizzazione delle regioni Lazio e
Toscana, puo' associarsi ad altri Istituti zooprofilattici
sperimentali per lo svolgimento delle attivita' di produzione.
immissione in commercio e distribuzione di medicinali ed altri
prodotti necessari alle attivita' di sanita' pubblica veterinaria.
4. Le attivita' di produzione, commercializzazione e
distribuzione di medicinali e prodotti, fatta eccezione per quelli
non destinati all'immissione sul mercato, devono essere svolte in
appositi reparti con impianti, attrezzature, personale e gestione
contabile propri e separati dagli altri reparti dell'Istituto.
Art. 5.
Prestazioni nell'interesse di terzi
1. L'Istituto puo' erogare prestazioni a richiesta di aziende,
enti, associazioni, o di altri soggetti pubblici o privati, relative
a:
a) analisi batteriologiche, analisi chimiche e tossicologiche;
b) diagnostica anatomo-patologica;
c) diagnostica di laboratorio;
d) analisi parassitologiche ed altre analisi diagnostiche;
e) analisi istologiche;
f) analisi del latte;
g) analisi sierologiche;
h) sopralluoghi, analisi virologiche dirette.
2. L'Istituto puo' stipulare convenzioni o contratti di
consulenza per fornire servizi continuativi e per erogare le
prestazioni di cui al comma 1, fatte salve le competenze delle
aziende unita' sanitarie locali, sulla base di linee di guida
stabilite dalla Regione Lazio d'intesa con la Regione Toscana.
3. Le prestazioni di cui al comma 1 possono essere rese
esclusivamente in subordine all'assolvimento dei compiti
istituzionali di cui all'art. 3.
4. Le tariffe minime per le prestazioni previste al comma 1, sono
definite, su proposta dell'Istituto, d'intesa tra la Regione Lazio e
la Regione Toscana, sulla base di criteri stabiliti dal Ministero
della salute.
5. L'Istituto puo' altresi', mediante convenzioni, svolgere
attivita' di supporto tecnico-scientifico e di stage nei corsi di
laurea in medicina veterinaria, nelle scuole di specializzazione e
nei dottorati di ricerca.
Art. 6.
Organizzazione
1. L'Istituto ha sede legale a Roma, e' organizzato in laboratori
ed e' articolato in strutture operative territoriali.
2. L'istituzione di nuove strutture operative territoriali o la
eventuale soppressione di quelle esistenti sono soggette, previa
intesa fra le regioni Lazio e Toscana, a formale atto di approvazione
delle rispettive giunte regionali.
3. L'organizzazione interna ed il funzionamento dell'Istituto
sono stabilite dal regolamento per l'ordinamento interno dei servizi
dell'Istituto, di cui all'art. 19, comma 3, nel rispetto dei seguenti
principi:
a) semplificazione e snellimento dell'organizzazione e della
struttura amministrativa adeguandole ai principi di efficacia,
efficienza ed economicita' e, nel contempo, garantendo l'integrazione
ed il coordinamento tecnico-funzionale, secondo criteri di equilibrio
dei servizi e di erogazione delle prestazioni tra la Regione Toscana
e la Regione Lazio;
b) uniformita' della presenza sul territorio e economicita' di
gestione della rete delle strutture territoriali al fine di
assicurare l'erogazione delle prestazioni e dei servizi, individuati
dalla programmazione regionale della Toscana e del Lazio e lo stretto
collegamento con le rispettive aziende unita' sanitarie locali;
c) razionalizzazione ed ottimizzazione delle spese e dei costi di
funzionamento, previa riorganizzazione dei relativi centri di spesa e
mediante adeguamento dell'organizzazione e della struttura
amministrativa dell'Istituto ai sensi di quanto previsto dall'art.
10, comma 1, lettera b) del decreto legislativo n. 106/2012.
Art. 7.
Organi
1. Sono organi dell'Istituto:
a) il consiglio di amministrazione;
b) il direttore generale;
c) il collegio dei revisori dei conti.
Art. 8.
Consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione, che dura in carica quattro
anni, e' nominato dal Presidente della Regione Lazio, che ne convoca
la prima riunione, di concerto con la Regione Toscana ed e' composto
da tre membri muniti di diploma di laurea magistrale o equivalente ed
aventi comprovata professionalita' ed esperienza in materia di
sanita' pubblica veterinaria e sicurezza degli alimenti, di cui uno
designato dal Ministro della salute e gli altri designati uno dalla
Regione Lazio ed uno dalla Regione Toscana e non possono essere
rinominati piu' di una volta. Le condizioni di incompatibilita' ed
inconferibilita' all'incarico sono stabilite dalla normativa
nazionale e regionale vigente in materia.
2. I componenti del consiglio di amministrazione cessano
anticipatamente dalla carica in caso di:
a) scioglimento del consiglio;
b) dimissioni volontarie:
e) incompatibilita' non rimossa entro trenta giorni dalla nomina;
d) condanna con sentenza passata in giudicato per uno dei reati
che comportino la decadenza dalla carica di amministratore pubblico;
e) decadenza dovuta ad assenza ingiustificata per tre sedute
consecutive del consiglio di amministrazione.
3. Il direttore generale dell'Istituto, al verificarsi delle
condizioni di cui al comma 2, ne informa. tempestivamente, il
Presidente della Regione Lazio ed il Presidente della Regione
Toscana.
4. Il Presidente della Regione Lazio o alternativamente della
Toscana, ai sensi dell'art. 24, comma 2, ove ricorrano i casi di cui
al comma 2, lettere c) ed e), contesta la sussistenza delle
condizioni di incompatibilita' o di decadenza.
5. Il componente del consiglio di amministrazione, contestato ai
sensi del comma 4, ha dieci giorni di tempo per controdedurre.
Trascorso tale termine il Presidente della Regione Lazio o
alternativamente della Toscana, ai sensi dell'art. 24, comma 2,
decide in merito.
6. In caso di cessazione anticipata di un componente del
consiglio di amministrazione, il Presidente della Regione Lazio
provvede alla sua sostituzione, su designazione della regione di
competenza. I nuovi componenti nominati restano in carica per il
tempo residuo che rimane al consiglio di amministrazione, fino alla
scadenza del mandato.
7. Il consiglio di amministrazione e' convocato dal suo
presidente e qualora ne facciano richiesta il Presidente della
Regione Lazio congiuntamente al Presidente della Regione Toscana.
8. Ai componenti del consiglio di amministrazione e' riconosciuta
una indennita' lorda annua pari al dieci per cento degli emolumenti
del direttore generale dell'Istituto.
9. Al presidente del consiglio di amministrazione compete una
indennita' pari al venti per cento dell'indennita' lorda annua
fissata per il direttore generale dell'Istituto.
Art. 9.
Compiti del consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione ha compiti di indirizzo,
coordinamento e verifica dell'attivita' dell'Istituto.
2. Nell'ambito delle proprie competenze, il consiglio di
amministrazione, in particolare:
a) predispone lo statuto e lo trasmette per l'approvazione alle
regioni Lazio e Toscana;
b) adotta il regolamento per l'ordinamento interno dei servizi
dell'Istituto e le relative dotazioni organiche, su proposta del
direttore generale;
c) definisce, sulla base della programmazione regionale, gli
indirizzi generali per la programmazione pluriennale dell'Istituto;
d) adotta annualmente il piano triennale di attivita' ed il
bilancio pluriennale di previsione, predisposti dal direttore
generale;
e) adotta il piano annuale di attivita' ed il bilancio preventivo
economico annuale, predisposti dal direttore generale;
f) adotta il bilancio di esercizio, predisposto dal direttore
generale.
3. Gli atti di cui al comma 2, lettere b), d), e) ed f), sono
trasmessi per l'approvazione alla Regione che esercita la funzione di
vigilanza e controllo ai sensi dell'art. 24, comma 2.
Art.10.
Scioglimento del consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione, anche su proposta del
Ministro della salute, puo' essere sciolto con provvedimento del
Presidente della Regione Lazio di concerto con il Presidente della
Regione Toscana e d'intesa con il Ministro della salute e con il
Ministro dell'economia e delle finanze nel caso di:
a) aravi irregolarita' nell'amministrazione ovvero gravi e
reiterate violazioni delle disposizioni di legge o statutarie;
b) chiusura del conto economico con una perdita superiore al
venti per cento del patrimonio per due esercizi successivi;
c) impossibilita' di funzionamento degli organi di
amministrazione e gestione o situazioni che compromettono il regolare
funzionamento dell'Istituto.
2. Con il provvedimento che scioglie il consiglio di
amministrazione decade il direttore generale. Il Presidente della
Regione Lazio di concerto con il Presidente della Regione Toscana,
d'intesa con il Ministro della salute, nomina un commissario
straordinario con il compito di rimuovere le irregolarita' e sanare
la situazione di passivita', sino alla ricostituzione degli ordinari
organi di amministrazione.
3. Il consiglio di amministrazione deve essere ricostituito nel
termine di novanta giorni dalla data del suo scioglimento.
Art. 11.
Presidente del consiglio di amministrazione
1. Il presidente del consiglio di amministrazione e' eletto dal
consiglio medesimo nella prima seduta, a maggioranza assoluta dei
suoi componenti, tra i rappresentanti designati dalla Regione Toscana
e dalla Regione Lazio.
2. Il presidente del consiglio di amministrazione dura in carica
quanto il consiglio di amministrazione che lo ha eletto.
3. Il presidente del consiglio di amministrazione esercita tutte
le attribuzioni conferitegli dalla legge, dallo statuto e dal
regolamento per l'ordinamento interno dei servizi dell'Istituto di
cui all'art. 19, comma 3.
Art. 12.
Direttore generale
1. Il direttore generale, nominato dal Presidente della Regione
Lazio, di concerto con il Presidente della Regione Toscana, sentito
il Ministro della salute, e' scelto, sulla base di apposito avviso
pubblico, tra persone munite di diploma di laurea magistrale o
equivalente e di comprovata esperienza almeno quinquennale
nell'ambito della sanita' pubblica veterinaria nazionale ed
internazionale e della sicurezza degli alimenti.
2. L'avviso pubblico di cui al comma 1, finalizzato alla
formazione dell'elenco degli aspiranti idonei all'incarico di
direttore generale, e' indetto dalla Regione Lazio, di concerto con
la Regione Toscana e l'accertamento dei requisiti richiesti per la
nomina a direttore generale spetta ad una commissione di esperti, la
cui composizione e' definita con atto amministrativo della Regione
Lazio d'intesa con la Regione Toscana, ai sensi dell'art. 3-bis,
comma 3 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino
della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'art. 1 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421).
3. Il rapporto di lavoro del direttore generale e' esclusivo, ai
sensi dell'art. 3-bis, comma 8 del decreto legislativo n. 502/1992,
ed a tempo pieno, regolato da contratto di diritto privato, stipulato
con la Regione Lazio, di durata compresa tra tre e cinque anni,
rinnovabile una sola volta e non puo', comunque, protrarsi oltre il
settantesimo anno di eta'. I contenuti di tale contratto, ivi
compresi i criteri per la determinazione degli emolumenti, sono
quelli previsti dall'art. 3, comma 6, del decreto legislativo n.
502/1992. Il direttore generale, se professore o ricercatore
universitario, e' collocato in aspettativa ai sensi dell'art. 12 del
decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382.
4. Il trattamento economico del direttore generale e' determinato
dalla Regione Lazio d'intesa con la Regione Toscana ed e' regolato ai
sensi delle disposizioni previste dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 19 maggio 1995, n. 502 (Regolamento recante
norme sul contratto del direttore generale, del direttore
amministrativo e del direttore sanitario delle unita' sanitarie
locali e delle aziende ospedaliere), tenuto conto, altresi', delle
specificita' delle funzioni espletate dall'Istituto e dell'ambito
territoriale di competenza. Il compenso, nella misura massima del
venti per cento dello stesso, puo' essere integrato da un'ulteriore
quota sulla base dei risultati di gestione ottenuti e della
realizzazione degli obiettivi fissati annualmente dalla Regione Lazio
d'intesa con la Regione Toscana. Gli oneri derivanti
dall'applicazione del contratto sono a carico del bilancio
dell'istituto.
5. Nei casi in cui ricorrano gravi motivi o la gestione presenti
una situazione di grave disavanzo o in caso di violazioni di leggi o
dei principi di buon andamento o imparzialita' della pubblica
amministrazione, il Presidente della Regione Lazio, di concerto con
il Presidente della Regione Toscana, provvede alla risoluzione del
contratto e alla sostituzione del direttore generale.
6. In caso di assenza o impedimento del direttore generale, le
relative funzioni sono svolte dal direttore sanitario di cui all'art.
15.
7. Per quanto non espressamente previsto relativamente alla
disciplina del rapporto di lavoro del direttore generale, si
applicano le disposizioni di cui agli articoli 3 e 3-bis del decreto
legislativo n. 502/1992.
Art. 13.
Compiti del direttore generale
1. Il direttore generale ha la rappresentanza legale
dell'Istituto, lo gestisce e ne dirige l'attivita' scientifica ed in
particolare:
a) sovrintende a tutto il funzionamento dell'Istituto, nel
rispetto dei principi di legalita', imparzialita', trasparenza,
nonche' dei criteri di efficacia e efficienza, verificando, mediante
valutazioni comparative dei costi, dei rendimenti e dei risultati, la
corretta ed economica gestione delle risorse;
b) nomina il collegio dei revisori dei conti di cui all'art. 17;
c) nomina il direttore sanitario di cui all'art. 15 e il
direttore amministrativo di cui all'art. 16;
d) predispone annualmente il piano triennale di attivita' ed il
bilancio pluriennale di previsione, per la relativa adozione da parte
del consiglio di amministrazione;
e) predispone il piano annuale di attivita' ed il bilancio
preventivo economico annuale, per la relativa adozione da parte del
consiglio di amministrazione;
f) assume tutti ali atti relativi alla gestione giuridica ed
economica del personale secondo le modalita' previste dal regolamento
per l'ordinamento interno dei servizi dell'Istituto;
g) stipula i contratti, le convenzioni e le spese nell'ambito
degli stanziamenti di bilancio;
h) propone il regolamento per l'ordinamento interno dei servizi
dell'Istituto e le relative dotazioni organiche, ed eventuali
variazioni, al consiglio di amministrazione;
i) predispone il bilancio d'esercizio, per la relativa adozione
da parte del consiglio di amministrazione;
l) assume la responsabilita' del budget generale dell'Istituto ed
assegna gli obiettivi ai centri di responsabilita' verificandone il
raggiungimento;
m) presenta al consiglio di amministrazione la relazione
gestionale annuale sull'attivita' svolta.
2. Il direttore generale, ai fini dello svolgimento dei compiti e
delle attivita' di cui al comma 1, e' coadiuvato dal direttore
sanitario di cui all'art. 15 e dal direttore amministrativo di cui
all'art. 16.
Art. 14.
Valutazione del direttore generale
1. All'atto della nomina, la Regione Lazio, d'intesa con la
Regione Toscana, assegna al direttore generale gli obiettivi da
raggiungere, con particolare riferimento all'efficienza, efficacia e
funzionalita' dei servizi.
2. Trascorsi diciotto mesi dalla nomina del direttore generale,
la Regione Lazio, d'intesa con la Regione Toscana, verifica, anche
sulla base della relazione gestionale dell'Istituto, i risultati
conseguiti ed il raggiungimento degli obiettivi assegnati, e procede
o meno alla conferma, entro i tre mesi successivi.
3. La Regione Lazio, d'intesa con la Regione Toscana, definisce
preventivamente i criteri di valutazione dell'attivita' del direttore
generale e procede alla valutazione annuale sulla base del
raggiungimento degli obiettivi definiti dalla Regione Lazio d'intesa
con la Regione Toscana.
Art. 15.
Direttore sanitario
1. Il direttore sanitario, nominato con provvedimento motivato
del direttore generale, e' un medico veterinario che non abbia
compiuto, al momento del conferimento, il sessantacinquesimo anno di
eta', in possesso di documentate competenze nel settore della sanita'
pubblica veterinaria, che abbia svolto per almeno cinque anni una
qualificata attivita' di direzione tecnico-sanitaria in enti o
strutture sanitarie pubbliche o private di media o grande dimensione.
2. Il rapporto di lavoro del direttore sanitario e' esclusivo e a
tempo pieno, regolato da contratto di diritto privato, di durata
compresa tra tre e cinque anni, rinnovabile. I contenuti di tale
contratto, sono quelli previsti dall'art. 3-bis, comma 8 del decreto
legislativo n. 502/1992. Il trattamento economico annuo del direttore
sanitario e' fissato in misura pari all'80 per cento del compenso
attribuito al direttore generale. Il predetto trattamento puo' essere
integrato da un'ulteriore quota, nella misura massima del 20 per
cento dello stesso, sulla base dei risultati di gestione ottenuti e
della realizzazione degli obiettivi prefissati, annualmente, dal
direttore generale da misurarsi mediante appositi indicatori.
3. Il direttore sanitario dirige i servizi sanitari ai fini
organizzativi ed igienico sanitari, coordinando in particolare le
funzioni relative alla ricerca scientifica, alla sorveglianza
epidemiologica ed alla valutazione del rischio in materia di
sicurezza degli alimenti; fornisce parere al direttore generale sugli
atti relativi alle materie di competenza.
Art. 16.
Direttore amministrativo
1. Il direttore amministrativo, nominato con provvedimento
motivato del direttore generale e' un laureato in discipline
giuridiche od economiche che non abbia compiuto. al momento del
conferimento, il sessantacinquesimo anno di eta', e che abbia svolto
per almeno cinque anni una qualificata attivita' di direzione tecnica
o amministrativa in enti o strutture sanitarie pubbliche o private di
media o grande dimensione.
2. Il rapporto di lavoro del direttore amministrativo e'
esclusivo a tempo pieno, regolato da contratto di diritto privato, di
durata compresa tra tre e cinque anni, rinnovabile. I contenuti di
tale contratto sono quelli previsti dall'art. 3-bis, comma 8, del
decreto legislativo n. 502/1992. Il trattamento economico annuo del
direttore amministrativo e' fissato in misura pari all'80 per cento
del compenso attribuito al direttore generale. Il predetto
trattamento puo' essere integrato da un'ulteriore quota, nella misura
massima del 20 per cento dello stesso, sulla base dei risultati di
gestione ottenuti e della realizzazione degli obiettivi prefissati,
annualmente, dal direttore generale da misurarsi mediante appositi
indicatori.
3. Il direttore amministrativo dirige i servizi amministrativi
dell'Istituto ed esprime parere sugli atti emanati dal direttore
generale per aspetti e le materie di competenza, nonche' su ogni
altra questione che venga a lui sottoposta.
Art. 17.
Collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti e' nominato dal direttore
generale dell'Istituto, dura in carica tre anni, ed e' composto da
tre membri di cui due designati dalla Regione Lazio, uno dei quali
indicato dalla Regione Toscana, fra gli iscritti nel registro dei
revisori contabili previsto dal decreto legislativo 27 gennaio 2010,
n. 39 (Attuazione della direttiva 2006/43/CE, relativa alle revisioni
legali dei conti annuali e dei conti consolidati, che modifica le
direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE, e che abroga la direttiva
84/253/CEE) ed uno designato dal Ministro dell'economia e delle
finanze.
2. Il collegio dei revisori dei conti deve essere ricostituito
entro quarantacinque giorni dalla cessazione del mandato del
precedente collegio. Qualora entro il predetto termine non si
provveda alla ricostituzione del collegio, il Presidente della
Regione Lazio o alternativamente della Toscana, ai sensi dell'art.
24, comma 2, nomina in via straordinaria, nei successivi trenta
giorni, un collegio di tre componenti in possesso dei requisiti
prescritti. Decorso inutilmente il predetto termine di trenta giorni,
vi provvede il Ministro dell'economia e delle finanze nominando
propri funzionari. Tale collegio straordinario cessa le proprie
funzioni all'atto di nomina del nuovo collegio dei revisori dei
conti.
3. Il direttore generale, entro dieci giorni dalla data in cui e'
venuto a conoscenza della cessazione di un componente del collegio
dei revisori dei conti a seguito di dimissioni, vacanza o qualunque
altra causa, provvede a chiedere una nuova designazione
all'amministrazione competente ed alla ricostituzione del collegio
nel termine di trenta giorni dalla data di designazione. In caso di
mancanza di due componenti deve procedersi alla ricostituzione
dell'intero collegio.
4. Il direttore generale convoca il collegio dei revisori dei
conti per la prima seduta entro dieci giorni dal provvedimento di
nomina.
5. Il collegio dei revisori dei conti, all'atto del suo
insediamento, elegge il presidente tra i componenti di designazione
regionale.
6. Le adunanze del collegio dei revisori dei conti sono valide
quando e' presente la maggioranza dei componenti. Il componente del
collegio dei revisori dei conti, che senza giustificato motivo non
partecipi a tre sedute consecutive, decade dalla carica; decade
altresi' il componente la cui assenza, ancorche' giustificata, si
protragga oltre sei mesi. La decadenza e' dichiarata dal direttore
generale su richiesta motivata degli altri componenti.
7. Il collegio dei revisori dei conti si riunisce almeno una
volta al mese. Le riunioni sono convocate dal presidente del collegio
dei revisori dei conti, su propria iniziativa o su richiesta motivata
di almeno un altro componente. Le convocazioni sono fatte per
iscritto, almeno cinque giorni prima di quello fissato per la
riunione. In caso di urgenza. il collegio dei revisori dei conti puo'
essere convocato anche con modalita' telematiche. con un preavviso di
almeno ventiquattro ore.
8. Il collegio dei revisori dei conti tiene un libro delle
adunanze e delle deliberazioni in cui verbalizza lo svolgimento di
ogni seduta, annotando i controlli eseguiti e registrando i risultati
delle verifiche e degli accertamenti compiuti; i verbali di ogni
seduta sono sottoscritti dai componenti del collegio dei revisori dei
conti e conservati agli atti.
9. Le deliberazioni del collegio dei revisori dei conti sono
adottate a maggioranza ed il componente dissenziente deve far
iscrivere nel verbale i motivi del proprio dissenso.
Art. 18.
Compiti del collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti in particolare:
a) vigila sull'attivita' amministrativa dell'Istituto e
sull'osservanza delle leggi;
b) verifica la regolare tenuta della contabilita';
c) esprime, entro quindici giorni dal ricevimento della
richiesta, parere in merito al bilancio pluriennale di previsione, al
bilancio preventivo economico annuale, nonche' al bilancio di
esercizio;
d) verifica la corrispondenza dei bilanci di cui alla lettera c)
alle risultanze delle scritture contabili ed informa il controllo
sugli atti ai principi contenuti nell'art. 2403 del codice civile:
e) effettua, almeno ogni trimestre, verifiche e controlli sulla
consistenza di cassa e sulla esistenza dei valori, dei titoli di
proprieta' e sui depositi e titoli di custodia;
f) effettua il controllo sulla compatibilita' dei costi della
contrattazione collettiva integrativa con i vincoli di bilancio e
quelli derivanti dall'applicazione di norme di legge, con particolare
riferimento alle disposizioni inderogabili che incidono sulla misura
e sulla corresponsione dei trattamenti accessori;
g) puo' chiedere notizie al direttore generale sull'andamento
generale dell'Istituto.
2. Il collegio dei revisori dei conti invia relazioni trimestrali
alle regioni Lazio e Toscana, anche su richiesta di queste ultime, ed
al Ministero della salute ed al Ministero dell'economia e finanze, e
svolge, altresi', ogni altra funzione ad esso affidata in materia
contabile dalla normativa statale e regionale.
3. Per l'esercizio dei compiti di cui comma 1, tutte le
deliberazioni adottate dall'Istituto sono trasmesse al collegio dei
revisori dei conti all'atto della pubblicazione nell'albo. Entro
quindici giorni dal ricevimento, il collegio dei revisori dei conti
formula e trasmette al direttore generale gli eventuali rilievi sugli
atti ricevuti. Se il direttore generale non ritiene di doversi
adeguare ai rilievi e' tenuto a motivare le proprie valutazioni,
dandone comunicazione al collegio dei revisori dei conti.
4. I componenti del collegio dei revisori dei conti possono, in
qualsiasi momento, procedere, anche individualmente, ad atti di
ispezione e controllo presso gli uffici e le strutture dell'Istituto
e prendere visione di tutti i documenti dell'ente.
5. La Regione Lazio, d'intesa con la Regione Toscana, puo'
stabilire indirizzi in ordine ai contenuti della relazione
trimestrale di cui al comma 2, anche attraverso la predisposizione di
apposito schema tipo.
6. L'indennita' annua lorda spettante ai componenti del collegio
dei revisori dei conti e' fissata in misura pari al dieci per cento
degli emolumenti del direttore generale dell'Istituto. Al presidente
del collegio dei revisori dei conti compete una maggiorazione pari al
venti per cento dell'indennita' fissata per gli altri componenti.
7. Per quanto non espressamente previsto relativamente alla
disciplina del collegio dei revisori dei conti si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 3 e 3-ter del decreto legislativo
n. 502/1992.
Art. 19.
Statuto
1. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il consiglio di amministrazione provvede alla
revisione dello statuto dell'Istituto uniformandolo alle disposizioni
di cui alla presente legge.
2. Lo statuto e' approvato con atto della Regione Lazio su
conforme parere della Regione Toscana.
3. Entro il termine di cui al comma 1 il consiglio di
amministrazione, su proposta del direttore generale, adotta il
regolamento per l'ordinamento interno dei servizi dell'Istituto e le
relative dotazioni organiche.
4. Qualora il consiglio di amministrazione non provveda entro i
termini previsti agli adempimenti di cui ai commi 1 e 2, la Regione
Lazio, di intesa con la Regione Toscana, nomina un commissario che
provvede all'adozione degli atti entro quarantacinque giorni dalla
nomina.
Art. 20.
Finanziamento
1. Il finanziamento dell'Istituto e' assicurato:
a) dallo Stato a carico del fondo sanitario nazionale tenendo
conto dei requisiti strutturali, tecnologici e dei livelli di
funzionamento in relazione alle esigenze del territorio di competenza
e delle attivita' da svolgere:
b) a carico del Ministero della salute per quanto previsto
dall'art. 12, comma 2, lettera a), n. 4, del decreto legislativo n.
502/1992 e successive modifiche;
c) dalle regioni e dalle aziende unita' sanitarie locali per le
prestazioni poste a carico delle stesse;
d) dalle aziende unita' sanitarie locali con le quote degli
introiti derivanti dai contributi riscossi per le prestazioni di
ispezione e controllo sanitario.
2. Il finanziamento dell'Istituto e' inoltre assicurato:
a) da finanziamenti regionali per interventi ed azioni stabiliti
dalla programmazione regionale;
b) da finanziamenti statali e regionali per l'erogazione di
servizi e compiti aggiuntivi a quelli menzionati all'art. 3;
c) da contributi di enti pubblici e privati, organizzazioni ed
associazioni interessati alla difesa sanitaria del patrimonio
zootecnico ed al miglioramento e controllo delle produzioni
zootecniche ed alimentari;
d) dai redditi del proprio patrimonio;
e) dagli utili derivanti dalle attivita' di produzione;
f) dagli introiti per la fornitura di servizi e per l'erogazione
di prestazioni a pagamento sulla base di convenzioni o contratti di
consulenza ad aziende singole o associate, enti, associazioni di
produttori, organizzazioni pubbliche e private;
g) da ogni altra entrata legittimamente percepita dall'Istituto.
Art. 21.
Personale
I. Il rapporto di lavoro del personale dell'Istituto e'
disciplinato dalle disposizioni contenute nel decreto legislativo n.
502/1992 e successive modifiche e nel decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche) e successive modifiche.
2. Ai concorsi per l'assunzione in Istituto si applica il
regolamento previsto dall'art. 18, comma 1, del decreto legislativo
n. 502/1992 e successive modifiche, e, limitatamente al personale
addetto alla ricerca il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 7 giugno 2011 (Recepimento dell'Accordo sancito in sede di
Conferenza Stato-regioni nella seduta del 16 dicembre 2010 recante la
disciplina concorsuale per il personale addetto alla ricerca degli
Istituti zooprofilattici sperimentali).
Art. 22.
Gestione contabile e patrimoniale
1. L'Istituto adotta le norme di gestione contabile e
patrimoniale delle aziende unita' sanitarie locali della Regione ove
ha sede l'Istituto medesimo.
2. Si applicano, ove compatibili, le disposizioni del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118.
Art. 23.
Patrimonio
1. Il patrimonio dell'Istituto e' costituito dai beni di
proprieta' al momento della data di entrata in vigore della presente
legge e da quelli che pervengono all'Istituto per donazione od altro
titolo.
2. In caso di cessazione dell'Istituto i beni che compongono il
patrimonio sono trasferiti alla Regione nel cui territorio insistono
i beni stessi.
Art. 24.
Vigilanza e controllo
1. La Regione, individuata ai sensi del comma 2, esercita la
funzione di vigilanza e controllo sugli atti dell'Istituto e puo'
disporre ispezioni ed indagini sul regolare funzionamento
dell'Istituto stesso.
2. Le funzioni di vigilanza e controllo sono assolte,
alternativamente, per un periodo di quattro anni, dalla Regione di
cui non e' espressione il presidente del consiglio di
amministrazione.
3. L'esercizio del controllo fa riferimento anche ai risultati di
gestione e alla coerenza dei medesimi con gli atti della
programmazione statale e regionale e con le normative vigenti in
materia.
Art. 25.
Modalita' di esercizio della vigilanza e del controllo
1. Lo Statuto e le sue modifiche sono sottoposti all'approvazione
della Regione Lazio previo conforme parere espresso dalla Regione
Toscana, nei termini previsti dall'art. 4 del decreto legislativo n.
270/1993.
2. Sono altresi' soggetti all'approvazione della Regione ai sensi
dell'art. 24:
a) il bilancio pluriennale di previsione e il piano triennale
delle attivita':
b) il bilancio preventivo economico annuale e il bilancio di
esercizio;
c) il regolamento di cui all'art. 9, comma 3, lettera b);
d) il piano annuale di attivita';
e) la deliberazione di programmi di spesa pluriennali e i
provvedimenti che disciplinano l'attuazione dei contratti e delle
convenzioni;
f) la determinazione della dotazione organica del personale di
cui all'art. 21.
3. Gli atti di cui al comma 2, entro dieci giorni dalla loro
adozione, sono trasmessi alla Giunta regionale del Lazio e alla
Giunta regionale della Toscana. La Regione che non esercita il
controllo ai sensi dell'art. 24, entro quindici giorni dalla
ricezione dell'atto, puo' prospettare osservazioni o rilievi alla
Regione che esercita il controllo, ai fini della relativa decisione.
4. La Regione che esercita il controllo, entro il termine di
quaranta giorni dalla ricezione, comunica all'Istituto l'approvazione
degli atti di cui al comma 2 ovvero il diniego della stessa con atto
motivato.
5. Il termine di cui al comma 4 e' sospeso per non piu' di una
volta se, prima della scadenza, la Regione che esercita il controllo
chiede all'Istituto elementi integrativi di giudizio. In tal caso, il
termine per l'approvazione degli atti di cui al comma 2 ovvero per il
diniego della stessa, decorre dalla data di ricezione degli elementi
integrativi di giudizio richiesti.
6. Il presidente del consiglio di amministrazione dell'Istituto
invia, mensilmente, ai Presidenti delle regioni Lazio e Toscana gli
elenchi delle deliberazioni non soggette ad approvazione.
Art. 26.
Norme finali e transitorie
1. Il consiglio di amministrazione di cui all'art. 8 e'
costituito entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di ratifica della presente intesa.
2. Gli organi in carica alla data di entrata in vigore della
presente intesa continuano ad espletare le loro funzioni fino
all'insediamento dei nuovi organi dell'Istituto.
Art. 27.
Abrogazione
1. Sono abrogate nelle rispettive regioni, la legge regionale n.
11/1999 della Regione Lazio e la legge regionale n. 44/1999 della
Regione Toscana alla data di entrata in vigore delle leggi regionali
di ratifica nelle rispettive regioni ai sensi di quanto previsto
all'art. 28.
Art. 28.
Entrata in vigore
1. Le disposizioni della presente intesa si applicano alla data
di entrata in vigore di entrambe le leggi regionali di ratifica
dell'intesa nelle rispettive regioni e, a seguito della pubblicazione
delle stesse, sui rispettivi bollettini ufficiali delle leggi
regionali.
Roma, 26 febbraio 2014
Il Presidente della Regione Lazio
Zingaretti
Il Presidente della Regione Toscana
Rossi