Allegato 1
Statuto tipo dell'Amministrazione separata
dei beni di uso civico di .........
(legge regionale 23 maggio 2014, n. 27 "Disciplina dell'esercizio
delle funzioni in materia di demanio collettivo civico e diritti di
uso civico")
Capo I
Denominazione, sede, scopo e patrimonio
Art. 1.
Denominazione e sede
1. E' costituita l'Amministrazione separata dei beni di uso
civico ".................", di seguito denominata ASBUC, con sede in
..... essa e' retta dal presente statuto e dalle disposizioni della
legge regionale 23 maggio 2014, n. 27 (Disciplina dell'esercizio
delle funzioni in materia di demanio collettivo civico e diritti di
uso civico).
2. L'ASBUC puo' avere sedi distaccate.
3. L'ASBUC ha durata illimitata.
Art. 2.
Scopo istituzionale e attivita'
1. L'ASBUC amministra gli usi civici degli utenti residenti in
............., ha personalita' giuridica di diritto privato e non
persegue finalita' di lucro.
2. L'ASBUC tutela gli interessi e i diritti degli utenti
attraverso la conservazione e il miglioramento dei beni di uso civico
di cui all'allegato 1, persegue la solidarieta' nei confronti degli
utenti meno abbienti.
3. L'ASBUC inoltre:
a) favorisce, promuove e coordina, attraverso l'uso diretto o
indiretto del demanio collettivo civico, ogni tipo di iniziativa
rivolta a valorizzare la nascita e lo sviluppo di attivita'
economiche in particolare del settore agro - silvo - pastorale,
dell'artigianato, del turismo, del commercio della tutela ambientale
e di ogni altro settore atto al perseguimento dello sviluppo
sostenibile del territorio e degli utenti;
b) compie tutti gli atti e conclude tutte le operazioni di natura
anche mobiliare e immobiliare, necessarie o utili alla realizzazione
degli scopi istituzionali e comunque sia, direttamente o
indirettamente, attinenti ai medesimi;
c) puo' alienare ai sensi dell'art. 10 della legge regionale
n. 27/2014, acquistare e permutare i beni del demanio collettivo
civico nel rispetto di quanto previsto dalla normativa vigente;
d) puo' condurre in proprio o affidare la gestione dei beni del
demanio collettivo civico;
e) puo' associarsi a istituzioni pubbliche o private ritenute
utili per il raggiungimenti dei propri scopi istituzionali, purche'
siano salvaguardati e ben riconoscibili il demanio collettivo civico
e i diritti di uso civico;
f) puo' ricevere contributi, donazioni o lasciti da chiunque
pervengano oltre a proventi a plusvalori di specifica spettanza;
g) puo' erogare contributi a istituzioni, associazioni o gruppi
di aventi diritto che offrono servizi di carattere pubblico o
utilita' sociale a favore della collettivita'.
Art. 3.
Patrimonio
1. Il patrimonio dell'ASBUC e' costituito da:
a) beni del demanio collettivo civico e diritti d'uso civico in
re aliena [descrivere l'origine e i documenti fondanti] di cui
all'allegato 1 al presente statuto del quale e' parte integrante e
sostanziale [l'allegato deve contenere le particelle catastali dei
beni o dei terreni gravati da diritto d'uso civico];
b) tutti i beni mobili a qualsiasi titolo acquisiti e
inventariati.
Capo II
Utenti
Art. 4.
Utenti
1. E' utente dell'ASBUC, ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera
d) della legge regionale n. 27/2014, ogni soggetto residente,
titolare degli usi civici riconducibile alla originaria frazione
storica/comunello/corte/collettivita' di......
Art. 5.
Perdita della qualita' di utente
1. La qualita' di utente viene meno con lo spostamento di
residenza in altro comune o in altra frazione del medesimo comune.
Capo III
Organi e struttura organizzativa
Art. 6.
Organi dell'ASBUC
1. Gli organi dell'ASBUC, ai sensi dell'art. 15 della legge
regionale n. 27/2014, sono:
a) l'assemblea degli utenti;
b) il comitato di amministrazione separata degli usi civici, di
seguito denominato "comitato di amministrazione";
c) il presidente del comitato di amministrazione.
2. Le cariche sono ricoperte a titolo gratuito. Ai titolari puo'
spettare il rimborso delle spese sostenute e documentate, secondo le
modalita' definite dal comitato di amministrazione.
Art. 7.
Assemblea degli utenti
1. L'assemblea degli utenti e' composta dall'insieme degli
utenti.
2. Hanno diritto di voto solo gli utenti maggiorenni.
3. Ogni utente ha diritto a un voto. E' ammessa la partecipazione
in assemblea mediante delega scritta da conferirsi esclusivamente a
un altro utente maggiorenne, il quale non potra' avere piu' di due
deleghe.
4. L'assemblea ordinaria degli utenti adotta i seguenti atti:
a) il bilancio preventivo e consuntivo e la relazione di
accompagnamento;
b) gli atti di sistemazione di cui alla legge n. 1766/1927;
c) il progetto di liquidazione dei diritti d'uso civico.
5. L'assemblea straordinaria degli utenti adotta i seguenti atti:
a) lo statuto e le sue modifiche;
b) il regolamento per la gestione degli usi civici di cui
all'art. 6 della legge regionale n. 27/2014;
c) il piano di valorizzazione dei beni del demanio collettivo
civico di cui all'art. 7 della legge regionale n. 27/2014 e
l'eventuale aggiornamento annuale;
d) la revoca dei componenti del comitato di amministrazione in
caso di grave inosservanza di obblighi previsti dalla normativa
vigente;
e) la dichiarazione di decadenza dei componenti del comitato di
amministrazione;
f) la nomina del componente della commissione di conciliazione e
il rilascio del relativo mandato;
g) lo spostamento della sede dell'ASBUC.
Art. 8.
Convocazione dell'assemblea
1. L'assemblea ordinaria e' convocata dal presidente del comitato
di amministrazione almeno una volta l'anno per l'approvazione del
bilancio e ogni qualvolta lo stesso presidente oppure almeno due
componenti del comitato di amministrazione o un decimo degli utenti
maggiorenni ne facciano richiesta. Quest'ultima richiesta deve essere
inoltrata al comitato di amministrazione il quale convoca l'assemblea
entro i successivi trenta giorni.
2. L'assemblea ordinaria e' convocata mediante una comunicazione
affissa all'interno della sede e con la pubblicazione sul proprio
sito istituzionale o sul sito istituzionale del comune. La
comunicazione deve contenere l'ordine del giorno, la data, l'ora e il
luogo della riunione.
3. L'assemblea straordinaria e' convocata con le modalita'
previste per quella ordinaria.
4. L'assemblea ordinaria e' validamente costituita in prima
convocazione quando e' presente almeno la meta' piu' uno degli
utenti; in seconda convocazione e' validamente costituita qualunque
sia il numero degli utenti presenti. Le deliberazioni dell'assemblea
sono assunte con il voto favorevole della maggioranza degli utenti
maggiorenni presenti.
5. L'assemblea straordinaria in prima convocazione e' validamente
costituita quando siano presenti i tre quarti degli utenti; in
seconda convocazione e' validamente costituita quando siano presenti
i 2/5 degli utenti. Le deliberazioni dell'assemblea sono assunte con
il voto favorevole della maggioranza degli utenti maggiorenni
presenti.
6. L'assemblea e' presieduta dal presidente del comitato di
amministrazione o, in sua assenza, da persona designata
dall'assemblea stessa tra i presenti. I verbali sono redatti dal
segretario designato dall'assemblea al momento dell'inizio della
seduta tra i presenti. I verbali sono sottoscritti dal presidente
dell'assemblea a dal segretario.
7. L'assemblea vota per alzata di mano.
8. Le deliberazioni prese in conformita' alla legge e allo
statuto obbligano tutti gli utenti, anche se assenti, dissenzienti o
astenuti dal voto.
Art. 9.
Comitato di amministrazione
1. Il comitato di amministrazione e' composto da cinque
componenti compreso il presidente, eletti dagli utenti iscritti nelle
liste elettorali con le modalita' previste dal decreto del Presidente
della Giunta regionale ............
2. Il comitato di amministrazione dura in carica cinque anni e
comunque fino all'insediamento del nuovo comitato di amministrazione.
3. Nel caso in cui, per dimissioni, morte, decadenza o altro
impedimento, uno dei componenti del comitato di amministrazione viene
meno, subentra il primo dei non eletti. Il nuovo nominato rimane in
carica fino allo scadere dell'intero consiglio. Nel caso in cui
decadano contemporaneamente oltre la meta' dei componenti del
comitato di amministrazione e non sia possibile la loro sostituzione
saranno indette nuove elezioni.
4. I componenti del comitato di amministrazione che, senza
giustificato motivo, non intervengano per tre sedute consecutive,
sono considerati dimissionari e sostituiti.
5. Il comitato di amministrazione provvede a:
a) eleggere al suo interno il presidente;
b) gestire il demanio collettivo civico e i diritti d'uso civico
a beneficio della collettivita';
c) adottare il proprio regolamento di funzionamento;
d) predisporre i seguenti atti:
1) lo statuto,
2) il regolamento per la gestione degli usi civici di cui
all'art. 6 della legge regionale n. 27/2014;
3) il piano di valorizzazione dei beni del demanio collettivo
civico di cui all'art. 7 della legge regionale n. 27/2014;
4) il bilancio preventivo e consuntivo e la relazione di
accompagnamento;
5) la proposta di mutamento di destinazione, di alienazione e di
affidamento in gestione dei beni del demanio collettivo civico;
6) le proposte di sistemazione;
7) il progetto di liquidazione dei diritti d'uso civico;
e) inviare al consiglio comunale il bilancio e la relazione
annuale sulle attivita' svolte per la gestione degli usi civici;
f) vigilare sul corretto esercizio dei diritti da parte degli
utenti;
g) svolgere ogni altra attivita' non di competenza dell'assemblea
degli utenti.
Art. 10.
Riunioni del comitato di amministrazione
1. Il comitato di amministrazione si riunisce in unica
convocazione almeno .... volte all'anno e comunque ogni qualvolta il
presidente lo ritenga opportuno o quando lo richiedano tre
componenti.
2. Il comitato di amministrazione e' presieduto dal suo
presidente o in sua assenza da altro componente designato.
3. I verbali sono redatti da uno dei componenti che funge da
segretario e sottoscritti dal verbalizzante e dal presidente.
4. Il comitato di amministrazione e' convocato almeno cinque
giorni prima della data stabilita per la riunione e puo' essere
convocato mediante raccomandata, facsimile o e-mail che deve
contenere l'ordine del giorno, la data, l'ora e il luogo della
riunione. In caso di particolare urgenza la convocazione puo' essere
fatta tramite telegramma o telefonata con almeno ...........
ore/giorni di preavviso.
5. Le riunioni del comitato di amministrazione sono valide in
presenza della maggioranza dei suoi componenti ai quali spetta un
solo voto.
6. I verbali di ogni riunione, sono sottoposti all'approvazione
del comitato di amministrazione stesso nella riunione successiva e
conservati agli atti.
Art. 11.
Presidente
1. Il presidente rappresenta l'ASBUC a tutti gli effetti di
fronte a terzi e anche in giudizio. Presiede sia l'assemblea che il
comitato di amministrazione. Ha la responsabilita' generale della
conduzione e del buon andamento delle attivita' e cura l'esecuzione
delle deliberazioni dell'assemblea e del comitato di amministrazione.
2. Al presidente spetta la firma degli atti che impegnano l'ASBUC
nei confronti degli utenti e di terzi; e' consegnatario dei mezzi
d'esercizio e dei beni in uso all'ASBUC.
3. Il presidente puo' delegare a uno o piu' consiglieri parte dei
suoi compiti in via transitoria o permanente.
Art. 12.
Struttura organizzativa
1. L'ASBUC puo' avvalersi di una struttura organizzativa
flessibile e funzionale ai propri fini istituzionali e statutari,
definita nel regolamento di funzionamento del comitato di
amministrazione.
2. Il regolamento di cui al comma 1 individua gli ambiti omogenei
di attivita' dell'ASBUC e ne determina l'articolazione e le strutture
organizzative piu' appropriate.
3. I responsabili di tali strutture, scelti tra gli utenti
assumono la responsabilita' tecnica e gestionale delle attivita',
formulano la proposta per la parte di attivita' di competenza, con
l'indicazione delle risorse umane, finanziarie e strumentali
necessarie per la realizzazione e adottano tutti gli atti di
amministrazione conseguenti. Redigono, inoltre, una relazione annuale
sull'attivita' svolta dalla struttura medesima e la trasmettono al
presidente.
Art. 13.
Segretario tesoriere
1. Il segretario tesoriere e' nominato dal comitato di
amministrazione per la durata dello stesso preferibilmente tra i suoi
componenti.
Capo IV
Risorse economiche
Art. 14.
Risorse economiche
1. L'ASBUC trae le sue risorse economiche da:
a) proventi derivanti dalla gestione economico-produttiva del
demanio collettivo civico;
b) entrate derivanti da affitti, locazioni, vendite;
c) entrate derivanti dai contributi a vario titolo versati dagli
utenti;
d) entrate derivanti dai contributi a vario titolo ricevuti dai
non utenti;
e) contributi di enti e istituzioni pubbliche;
f) entrate derivanti da attivita' commerciali e produttive;
g) interessi attivi maturati sulle somme in giacenza presso gli
istituti bancari o uffici postali e dalle rendite finanziarie
scaturenti da investimenti in titoli del debito pubblico secondo
quanto previsto dall'art. 23 della legge regionale n. 27/2014.
2. L'ASBUC puo' inoltre costituire fondi di riserva, derivanti
dalle eccedenze di bilancio per coprire eventuali disavanzi derivanti
dalla gestione del patrimonio.
3. I proventi non sono ripartiti tra gli utenti.
4. Le somme derivanti dalle alienazione e dall'affrancazione dei
canoni di liquidazione dei diritti d'uso civico sono investite in
titoli del debito pubblico intestati all'ASBUC con vincolo in favore
della Regione Toscana.
Art. 15.
Esercizio finanziario
1. L'esercizio finanziario inizia il 1 ° gennaio e termina il 31
dicembre di ogni anno.
2. Il bilancio di previsione per l'esercizio successivo e'
approvato dall'assemblea ordinaria entro il 31 dicembre di ogni anno
e comunque non oltre il 31 gennaio dell'anno seguente, in caso di
motivata proroga.
3. Il bilancio consuntivo relativo all'esercizio precedente e'
approvato dall'assemblea ordinaria entro il 30 aprile di ogni anno ed
e' accompagnato dalla relazione allo stesso che evidenzia gli
scostamenti delle singole voci di bilancio rispetto al preventivo.
4. Il bilancio consuntivo deve restare depositato, a disposizione
degli utenti, per almeno quindici giorni antecedenti a quello fissato
per l'approvazione dell'assemblea.
5. Il presidente del comitato di amministrazione invia il
bilancio preventivo e quello consuntivo al sindaco per l'esercizio
del controllo contabile ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera b)
della legge regionale n. 27/2014.
Capo V
Disposizioni finali
Art. 16.
Foro competente
1. Per ogni controversia derivante dall'interpretazione o
dall'applicazione del presente statuto e' esclusivamente competente
il Foro di ......
Art. 17.
Rinvio
1. Per quanto non espressamente riportato dallo statuto si
intendono richiamate le disposizioni delle leggi vigenti, le norme
del codice civile e delle sue disposizioni di attuazione.