Art. 26
Disposizioni transitorie in materia di accertamento
di entrate tributarie e di copertura degli investimenti
1. Fino all'emanazione da parte dello Stato del provvedimento che,
ai sensi del comma 4-octies dell'art. 79, disciplina gli accertamenti
di entrata relativi alle devoluzioni di tributi erariali e la
possibilita' di dare copertura agli investimenti con l'utilizzo del
saldo positivo di competenza tra le entrate correnti e le spese
correnti, tale disciplina e' regolata secondo quanto previsto dal
presente articolo.
2. L'accertamento da parte della Regione Trentino-Alto Adige delle
entrate tributarie di spettanza statutaria riscosse direttamente e
integralmente, compresi i conguagli, tramite la struttura di
gestione, le amministrazioni periferiche dello Stato, o altri agenti
contabili e' effettuato per cassa.
3. Le entrate tributarie di spettanza statutaria riscosse
direttamente tramite la struttura di gestione o altri agenti
contabili, ed oggetto di conguaglio tramite capitolo di spesa del
bilancio dello Stato, sono accertate per cassa; l'accertamento e
l'imputazione nell'anno di riferimento da parte della Regione degli
acconti riguardanti tali entrate e' effettuato per cassa. I conguagli
sono accertati secondo le modalita' indicate al comma 6. Per la
Regione l'applicazione del principio dell'accertamento per cassa
secondo quanto previsto da questo comma decorre dalla data
individuata nell'atto di modifica del «decreto dei versamenti
diretti» di cui al decreto ministeriale 20 luglio 2011, che consenta
di avvicinare l'ammontare degli incassi all'effettiva spettanza
dell'anno di riferimento; fino a tale data l'accertamento e
l'imputazione sono effettuati secondo le modalita' seguite prima
della data di entrata in vigore di questo articolo.
4. Le entrate tributarie devolute alla Regione integralmente
tramite capitolo di spesa del Bilancio dello Stato sono accertate nel
seguente modo:
a) per ciascun esercizio l'accertamento degli acconti e'
inizialmente effettuato nell'importo determinato con i dati
disponibili piu' recenti relativi alle devoluzioni spettanti in base
allo Statuto;
b) la base di riferimento per gli acconti di cui al punto a) e'
aggiornata nel mese di ottobre di ciascun anno, per tenere conto
dell'andamento del gettito delle entrate tributarie rilevato a
livello nazionale;
c) la Regione imputa contabilmente gli acconti all'esercizio in
cui e' effettuato l'accertamento.
5. L'accertamento degli acconti erogati tramite capitolo di spesa
del bilancio dello Stato, e' adeguato sulla base dell'andamento del
gettito delle entrate tributarie rilevato a livello nazionale entro
il mese di ottobre di ogni anno, le quantificazioni di cui al punto
a) del comma 4 sono aggiornate per tenere conto del gettito delle
entrate tributarie dell'esercizio rilevato a livello nazionale dal
Bollettino delle entrate tributarie relativo al mese di agosto,
pubblicato dal Ministero dell'Economia e delle Finanze, Dipartimento
delle finanze (dati cumulati). Gli indicatori utilizzati per
l'accertamento degli acconti sono costituiti dalle variazioni degli
incassi desunti dalla tabella «Sintesi del Bilancio dello Stato» del
Bollettino delle entrate tributarie relative al mese di agosto.
6. All'accertamento dei conguagli relativi alle entrate devolute si
provvede sulla base della relativa comunicazione della Ragioneria
dello Stato; in assenza di tale comunicazione entro il mese di giugno
del secondo esercizio successivo a quello di riferimento la Regione
definisce, accerta e imputa comunque i conguagli che dovevano essere
quantificati nell'esercizio in applicazione delle norme statutarie.
Nel caso in cui, in occasione del conguaglio, risulti la necessita'
di restituire al bilancio dello Stato acconti riscossi in eccesso
rispetto all'importo definitivo della spettanza, la Regione effettua
una regolazione contabile a favore delle entrate tributarie accertate
nell'esercizio. Nel caso di acconti o conguagli accertati in eccesso
e non riscossi, la Regione cancella il residuo attivo in occasione
del primo ri accertamento ordinario.
7. Gli accantonamenti a carico della Regione sono registrati nella
parte corrente della spesa, previo stanziamento, ad inizio esercizio,
del contributo che si prevede sara' posto a carico dell'ente. A
seguito della quantificazione definitiva dell'accantonamento da parte
dello Stato, la Regione provvede:
a) all'impegno della relativa spesa e all'accertamento delle
entrate tributarie che l'hanno finanziata;
b) alla relativa regolazione contabile, attraverso l'emissione
dell'ordinativo di pagamento a valere dell'impegno di cui alla
lettera a), versato in entrata del bilancio con imputazione
all'accertamento delle entrate tributarie.
Per evitare una duplicazione nel concorso agli obiettivi di finanza
pubblica in termini di indebitamento della Regione, dato che gli
obiettivi del patto di stabilita' interno sono definiti considerando
gli effetti degli accantonamenti in termini di indebitamento, le
spese relative agli accantonamenti previsti dalle disposizioni
statutarie continuano a non rilevare ai fini del patto di stabilita'
interno.
8. Per la Regione i conguagli delle quote di spettanza dei tributi
relativi agli esercizi antecedenti il 2014, non gia' contabilizzate a
residuo sul bilancio della Regione sono accertate ed imputate
all'anno di corresponsione da parte dello Stato.
9. Puo' costituire copertura agli investimenti imputati
all'esercizio in corso, secondo le modalita' individuate nel
principio applicato della contabilita' finanziaria, il saldo positivo
dell'equilibrio di parte corrente in termini di competenza
finanziaria, risultante dal prospetto degli equilibri allegato al
bilancio di previsione. Puo' costituire copertura agli investimenti
imputati agli esercizi successivi considerati nel bilancio di
previsione, secondo le modalita' individuate nel principio applicato
della contabilita' finanziaria:
a) il saldo positivo dell'equilibrio di parte corrente in termini
di competenza finanziaria, risultante dal prospetto degli equilibri
allegato al bilancio di previsione, per un importo non superiore alla
media dei saldi di parte corrente in termini di competenza registrati
negli ultimi tre esercizi rendicontati se sempre positivi,
determinati al netto dell'utilizzo dell'avanzo di amministrazione, e
delle entrate straordinarie che non hanno dato copertura a impegni.
Per gli esercizi successivi a quelli considerati nel bilancio di
previsione, non oltre il limite di 10 esercizi a decorrere dal primo
esercizio sul quale e' autorizzata la spesa che deve essere
ricompreso nel periodo di validita' del bilancio di previsione, la
copertura puo' essere costituita dalla media dei saldi
dell'equilibrio di parte corrente in termini di competenza
finanziaria, risultanti dal prospetto degli equilibri allegato al
bilancio di previsione, per un importo non superiore al minore tra la
media dei saldi di parte corrente in termini di competenza e la media
dei saldi di parte corrente in termini di cassa registrati negli
ultimi tre esercizi rendicontati, determinati al netto dell'utilizzo
dell'avanzo di amministrazione, del fondo di cassa, e delle entrate
straordinarie che non hanno dato copertura a impegni, o pagamenti.
Restano fermi gli impegni di spesa gia' assunti fino
all'esercizio 2015 a valere sugli esercizi successivi al periodo di
validita' del bilancio di previsione purche' a fronte di obbligazioni
giuridicamente perfezionate;
b) il 50 per cento delle previsioni riguardanti l'incremento di
gettito derivante dall'applicazione di nuove o maggiori aliquote
fiscali, o derivanti dalla maggiorazione di oneri concessori e
sanzioni, formalmente deliberati, stanziate nel bilancio di
previsione e non accertate negli ultimi tre esercizi rendicontati, al
netto dell'eventuale relativo fondo crediti di dubbia esigibilita'
(FCDE);
c) le riduzioni permanenti della spesa corrente, gia' realizzate
- risultanti da un titolo giuridico perfezionato - non risultanti
dagli ultimi tre esercizi rendi contati.
10. In caso di disavanzo di amministrazione negli ultimi due
esercizi o, se l'esercizio precedente non e' ancora stato
rendicontato, in caso di disavanzo di amministrazione nell'ultimo
esercizio rendicontato e di disavanzo presunto nell'esercizio
precedente - tenendo conto degli accantonamenti, dei vincoli e delle
risorse destinate - non e' possibile destinare a copertura degli
investimenti le voci di cui alle lettere a) e b) del comma
precedente, salvo il disavanzo costituito esclusivamente da maggiore
disavanzo derivante dal riaccertamento straordinario dei residui, da
disavanzo tecnico e da debito autorizzato e non contratto dalla
Regione, fermo restando gli impegni gia' assunti sulla base di
obbligazioni giuridicamente perfezionate. Le voci di cui alle lettere
a) e b) non possono essere destinate a copertura degli investimenti
fino a quando il piu' vecchio degli ultimi due esercizi non e' stato
rendicontato.
11. Almeno in sede di provvedimenti di salvaguardia degli equilibri
di bilancio e di assestamento generale sono assunte le eventuali
deliberazioni di variazione al bilancio di previsione conseguenti:
a) alla verifica del conseguimento del saldo positivo
dell'equilibrio di parte corrente dell'esercizio in corso in termini
di competenza finanziaria;
b) all'eventuale disavanzo rilevato nell'ultimo esercizio in sede
di rendiconto;
c) agli esiti della verifica della coerenza degli accertamenti
delle entrate di cui alla lettera a) e della riduzione degli impegni
correnti di cui alla lettera c) del comma 9, realizzate
nell'esercizio in corso, alle previsioni di ciascun esercizio
considerato nel bilancio di previsione.