Art. 2
Modifiche alla legge regionale 8 gennaio 2004, n. 1
1. Al comma 1 dell'art. 7 della legge 8 gennaio 2004, n. 1 (Norme
per la realizzazione del sistema regionale integrato di interventi e
servizi sociali e riordino della legislazione di riferimento), le
parole: «e mettono a disposizione le professionalita' sanitarie per
l'espletamento delle funzioni di vigilanza di cui all'art. 26» sono
soppresse.
2. Al comma 5 dell'art. 9 della legge regionale n. 1/2004 le
parole: «e quelle relative all'autorizzazione, accreditamento e
vigilanza sui servizi e sulle strutture» sono soppresse.
3. Dopo il comma 5-sexies dell'art. 9 della legge regionale n.
1/2004 sono aggiunti i seguenti:
«5-septies. Le funzioni e le attivita' relative all'autorizzazione,
accreditamento e vigilanza sui servizi e sulle strutture, di cui agli
articoli 26, 27, 28, 29 e 30, sono esercitate dalle ASL e dalla
Citta' di Torino. La Citta' di Torino svolge le funzioni e le
attivita' relative all'autorizzazione, accreditamento e vigilanza per
i servizi e le strutture operanti sul proprio territorio, con
esclusione delle strutture residenziali e semiresidenziali destinate
agli anziani autosufficienti e non autosufficienti e delle strutture
di cui all'art. 26, comma 1, delle quali e' titolare
dell'autorizzazione al funzionamento il comune stesso, che rientrano
nella competenza delle ASL.
5-octies. Per l'espletamento delle funzioni di vigilanza della
Citta' di Torino, le ASL torinesi mettono a disposizione le
professionalita' sanitarie senza oneri a carico del comune.».
4. Il comma 2 dell'art. 26 della legge regionale n. 1/2004 e'
sostituito dal seguente:
«2. La funzione di vigilanza e' svolta dai soggetti di cui all'art.
9, comma 5-septies.».
5. Dopo il comma 2 dell'art. 26 della legge regionale n. 1/2004 e'
inserito il seguente:
«2-bis. La Giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare individua, entro novanta giorni dall'entrata in vigore del
presente comma, una struttura di coordinamento regionale con lo scopo
di:
a) coordinare le commissioni di vigilanza;
b) stabilirne un'adeguata composizione fornendo un dimensionamento
standard in relazione alle strutture da controllare;
c) omogeneizzare i comportamenti delle commissioni anche attraverso
specifici corsi di formazione.».
6. Il comma 4 dell'art. 26 della legge regionale n. 1/2004 e'
sostituito dal seguente:
«4. La Giunta regionale, entro centocinquanta giorni dall'entrata
in vigore del presente comma, sentita la competente commissione
consiliare, determina le modalita' e gli indirizzi per l'esercizio
delle attivita' relative all'autorizzazione, accreditamento e
vigilanza sui servizi e sulle strutture di cui al comma 1, garantendo
che le suddette attivita' e funzioni di competenza delle ASL siano
esercitate dalle stesse in forma associata su un territorio diverso
da quello di riferimento, in modo da assicurare anche la distinzione
tra aziende competenti all'esercizio di tali funzioni e aziende
autorizzate ai servizi e alle strutture di cui all'art. 27. Nella
determinazione delle modalita' ed indirizzi per l'esercizio delle
attivita' di vigilanza e controllo la Giunta regionale si attiene ai
seguenti principi prioritari:
a) trasparenza delle procedure organizzative e amministrative anche
attraverso l'osservanza di procedure formalizzate;
b) omogeneita' delle procedure mediante l'utilizzo di una
check-list regionale;
c) appropriatezza dei servizi e delle prestazioni erogate;
d) documentabilita' degli interventi.».
7. Dopo il comma 4 dell'art. 26 della legge regionale n. 1/2004
sono inseriti i seguenti:
«4-bis. Le modalita' individuate dalla Giunta regionale ai sensi
del comma 4 sono finalizzate al perseguimento dei seguenti obiettivi:
a) tutela dei fruitori dei servizi residenziali e semiresidenziali,
soprattutto quelli in condizioni di maggior fragilita';
b) verifica del corretto adempimento e rispetto delle regole
vigenti;
c) verifica dell'efficacia e dell'efficienza degli interventi;
d) garanzia dell'uso appropriato delle risorse e della corretta
competizione tra le strutture;
e) corretta e omogenea compartecipazione alla spesa dei fruitori
delle prestazioni socio-sanitarie.
4-ter. La Giunta regionale definisce, altresi', le tipologie dei
servizi e delle strutture oggetto della vigilanza, nonche' i
requisiti gestionali e organizzativi dei servizi di cui al comma 1.».
8. Al comma 2 dell'art. 28 della legge regionale n. 1/2004 dopo la
parola «provoca» sono inserite le seguenti «la sospensione o».
9. Dopo il comma 2 dell'art. 28 della legge regionale n. 1/2004 e'
inserito il seguente:
«2-bis. La sospensione del titolo autorizzativo consiste nel blocco
di nuovi ingressi, con la permanenza dell'obbligo da parte del
titolare dell'autorizzazione di garantire la continuita' delle
prestazioni socio sanitarie erogate a tutela degli ospiti presenti in
struttura, fatto salvo l'irrogazione delle sanzioni di cui all'art.
30.».
10. Il comma 8 dell'art. 28 della legge regionale n. 1/2004 e'
sostituito dal seguente:
«8. Con il provvedimento regionale di cui all'art. 26, comma 4,
sono indicate le ulteriori fattispecie di violazione che determinano
la sospensione e la revoca del titolo autorizzativo.».
11. Alla lettera a) del comma 2 dell'art. 29 della legge regionale
n. 1/2004, dopo la parola «adozione» sono aggiunte le seguenti: «e
pubblicazione on-line».
12. Dopo la lettera g) del comma 2 dell'art. 29 della legge
regionale n. 1/2004, e' aggiunta la seguente:
«g-bis) esposizione, in luoghi facilmente visibili al pubblico, di
una bacheca contenente i turni giornalieri e orari del personale
previsto dalla presente legge o dal provvedimento di attuazione della
stessa.».
13. L'art. 30 della legge regionale n. 1/2004 e' sostituito dal
seguente:
«Art. 30 (Sanzioni). - 1. L'esercizio dei servizi e delle strutture
socio-assistenziali, socio-sanitarie e socio-educative pubbliche e
private, a ciclo residenziale e semiresidenziale, comprese le
comunita' terapeutiche per minori e i centri diurni
socio-riabilitativi per minori, senza la prescritta autorizzazione al
funzionamento di cui all'art. 27, comma 1, o senza la presentazione
della Segnalazione Certificata Inizio Attivita' (SCIA), comporta la
sanzione amministrativa da euro 15.000,00 ad euro 40.000,00.
2. L'esercizio dei servizi di cui al comma 1 con eccedenza di
ospiti rispetto ai posti autorizzati comporta la sanzione
amministrativa da euro 1.000,00 ad euro 5.000,00.
3. L'inosservanza delle prescrizioni impartite dai soggetti
titolari delle funzioni di vigilanza ai soggetti autorizzati
all'esercizio dei servizi e delle strutture di cui al comma 1,
comporta la sanzione amministrativa da euro 500,00 ad euro 5.000,00.
4. L'inosservanza delle disposizioni di cui all'art. 27, comma 5,
fermo restando quanto previsto all'art. 28, comma 3, comporta la
sanzione amministrativa di euro 5.000,00.
5. L'inosservanza delle disposizioni di cui all'art. 27, commi 6 e
7, comporta la sanzione amministrativa di euro 1.000,00.
6. L'inosservanza, per i servizi e le strutture accreditate di cui
al comma 1, dei requisiti necessari per l'accreditamento, e' soggetta
alla sanzione amministrativa da euro 500,00 a euro 5.000,00, fermo
restando che la reiterata non ottemperanza alle prescrizioni
impartite comporta la sospensione o la revoca dell'accreditamento.
7. L'esercizio di servizi e di strutture di cui al comma 1 non
coerenti con la specialita' del titolo autorizzativo e' soggetto alla
sanzione amministrativa da euro 500,00 a euro 5.000,00; alla sanzione
amministrativa si accompagna un provvedimento d'ingiunzione ad
operare nel pieno rispetto di quanto autorizzato entro un congruo
termine, fatti salvi gli adeguamenti immediatamente applicabili.
8. La mancata esposizione in luoghi facilmente visibili al pubblico
di apposita bacheca contenente i turni giornalieri e orari del
personale previsto, comporta una sanzione di euro 500,00.
9. In caso di reiterazione delle violazioni di cui ai commi 2, 3 e
7, oltre alle sanzioni amministrative ivi previste per singola
violazione, si applica la sospensione o la revoca del titolo
autorizzativo.
10. La Giunta regionale prevede i criteri e le modalita' di
vigilanza e di applicazione della sospensione o revoca del titolo
autorizzativo e dell'accreditamento, le modalita' di applicazione
delle sanzioni amministrative e l'ammontare delle stesse per le
singole violazioni, all'interno dei limiti minimi e massimi di cui ai
commi 1, 2, 3, 6 e 7.
11. L'accertamento delle suddette violazioni e l'applicazione delle
sanzioni sono effettuate secondo le procedure previste dalla legge 24
novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale) da parte dei
soggetti titolari delle funzioni di vigilanza.
12. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie sono introitati dai soggetti titolari delle
funzioni di autorizzazione e vigilanza in appositi capitoli di
bilancio con vincolo di destinazione alle funzioni di cui all'art.
26.».
14. Il comma 1 dell'art. 54 della legge regionale n. 1/2004 e'
abrogato.
15. Il comma 2 dell'art. 54 della legge regionale n. 1/2004 e'
sostituito dal seguente:
«2. In via transitoria, fino all'entrata in vigore del
provvedimento della Giunta regionale di cui all'art. 26, comma 4, le
funzioni amministrative di vigilanza relative:
a) alle strutture delle quali l'ASL e' titolare dell'autorizzazione
al funzionamento, sono esercitate dall'ASL stessa ad eccezione delle
RSA per le quali la funzione di vigilanza compete alla Regione,
secondo le modalita' e gli indirizzi indicati dagli atti
amministrativi regionali di riferimento;
b) alle strutture delle quali la Citta' di Torino e' titolare
dell'autorizzazione al funzionamento, nonche' sulle strutture
residenziali e semiresidenziali destinate agli anziani, con
esclusione delle RSA, sono esercitate dal comune stesso.».
16. Dopo il comma 2 dell'art. 65 della legge regionale n. 1/2004 e'
aggiunto il seguente:
«2-bis. Gli articoli 27 e 28 della legge regionale 23 aprile 1990,
n. 37 (Norme per la programmazione socio-sanitaria regionale e per il
Piano Socio-Sanitario Regionale per il triennio 1990-92) sono
abrogati.».