Allegato
Regolamento per la concessione dei contributi di cui all'art. 4,
commi da 11 a 17 della legge regionale del 29 dicembre 2016, n. 25
(Legge di stabilita' 2017) per l'installazione di centraline a
biomasse e per il potenziamento di quelle esistenti, nonche' per la
realizzazione delle relative reti di teleriscaldamento, o per
l'estensione di reti esistenti alimentate da centraline a biomassa
o per la realizzazione di nuovi allacciamenti a reti alimentate da
centraline a biomassa.
(Omissis).
Capo I
Disposizioni generali
Art. 1.
Oggetto e finalita'
1. Il presente regolamento disciplina i criteri e le modalita'
per la determinazione, concessione ed erogazione ai comuni e alle
unioni territoriali intercomunali (Unioni), di contributi in conto
capitale e a fondo perduto per la realizzazione o il potenziamento di
centraline a biomasse legnose, nonche' per la realizzazione o
l'estensione delle relative reti di teleriscaldamento, ai sensi
dell'art. 4, commi da 11 a 17 della legge regionale 29 dicembre 2016,
n. 25 (Legge di stabilita' 2017), al fine di promuovere l'utilizzo
delle fonti energetiche rinnovabili, secondo le priorita' e le misure
individuate dal Piano energetico regionale (PER), previsto dall'art.
5, comma 4, della legge regionale 11 ottobre 2012, n. 19 (Norme in
materia di energia e distribuzione dei carburanti).
2. Ai sensi del comma 1, sono finanziabili i seguenti interventi:
a) la realizzazione di nuovi allacciamenti su reti di
teleriscaldamento esistenti alimentate da centraline a biomasse;
b) l'estensione di reti di teleriscaldamento esistenti
alimentate da centraline a biomasse, compresi i nuovi allacciamenti;
c) il potenziamento di centraline a biomasse esistenti, nonche'
la realizzazione o ampliamento delle relative reti di
teleriscaldamento, compresi i nuovi allacciamenti;
d) l'installazione di centraline a biomasse, nonche' la
realizzazione delle relative reti di teleriscaldamento, compresi i
nuovi allacciamenti;
e) la progettazione degli interventi di cui alle lettere a),
b), c) e d).
Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento, si intende per:
a) centralina a biomassa: caldaia, alimentata in maniera
manuale o automatica, con biomasse combustibili, il cui calore
prodotto viene ceduto ad un fluido termo-vettore che, a sua volta, lo
cede all'utenza ed all'ambiente, compresi tutti i componenti
necessari al corretto funzionamento;
b) biomasse: combustibili indicati dalla parte quinta, allegato
X, parte II, Sezione 4 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
(Norme in materia ambientale);
c) teleriscaldamento: la distribuzione di energia termica in
forma di fluido termovettore da una o piu' fonti di produzione verso
una pluralita' di edifici o siti tramite una rete, per il
riscaldamento/raffrescamento di spazi e per la fornitura di acqua
calda sanitaria;
d) rete di teleriscaldamento: qualsiasi infrastruttura di
trasporto dell'energia termica da una o piu' fonti di produzione
verso una pluralita' di edifici o siti di utilizzazione, realizzata
prevalentemente su suolo pubblico, finalizzata a consentire a
chiunque interessato, nei limiti consentiti dall'estensione della
rete, di collegarsi alla medesima per l'approvvigionamento di energia
termica per il riscaldamento di spazi, per processi di lavorazione e
per la copertura del fabbisogno di acqua calda sanitaria;
e) tecnico abilitato: soggetto iscritto agli specifici ordini e
collegi professionali e abilitato, ai sensi della legislazione
vigente, alla progettazione di edifici e impianti;
f) telecontrollo: sistema hardware e software utilizzato per il
monitoraggio e la raccolta di dati, anche mediante dispositivi
territorialmente distanti dall'impianto, dotato di sistema di allarme
in caso di emergenza;
g) allacciamento: tratto di tubazione che dalla rete primaria
raggiunge lo scambiatore di calore da collocare a servizio
dell'edificio, compresa la componentistica necessaria al suo corretto
funzionamento.
Art. 3.
Requisiti dei beneficiari
1. Possono presentare domanda di contributo:
a) i Comuni;
b) le Unioni per se' stesse e in nome e per conto dei singoli
Comuni di cui al punto a).
2. Per ciascuna delle tipologie di intervento di cui all'art. 1,
comma 2, i richiedenti possono presentare una sola domanda di
contributo relativa ad un solo intervento identificato da un codice
unico di progetto (CUP).
Art. 4.
Cumulabilita' con altri contributi pubblici
1. Il cumulo dei contributi e' ammissibile a condizione che il
valore complessivo dei finanziamenti non superi la spesa totale
dell'intervento oggetto della domanda di contributo.
Art. 5.
Ammontare dei contributi
1. Il contributo e' assegnato nei limiti delle disponibilita'
finanziarie stanziate sul bilancio regionale.
2. Il contributo e' concesso nella misura del 70 per cento della
spesa ammissibile, entro i seguenti limiti massimi, escluse le spese
di progettazione:
a) € 100.000, per l'esecuzione dei lavori relativi agli
interventi di cui all'art. 1 comma 2, lettera a);
b) € 250.000, per l'esecuzione dei lavori relativi agli
interventi di cui all'art. 1, comma 2, lettera b);
c) € 450.000, per l'esecuzione dei lavori relativi agli
interventi di cui all'art. 1, comma 2, lettere c) e d).
3. Le spese di progettazione di cui all'art. 1, comma 2, lettera
e), sono ammesse a contributo al 100 per cento.
4. Non sono ammessi a contributo gli interventi la cui spesa
ammissibile risulti inferiore a € 15.000.
Art. 6.
Spese ammissibili
1. Sono ammissibili a contributo le spese sostenute, relative
alle seguenti voci:
a) opere, forniture e materiali, necessari all'esecuzione
dell'intervento, nonche' oneri per la sicurezza;
b) installazione e posa in opera di forniture e materiali;
c) opere edili, solo se strettamente connesse alla tipologia di
intervento e inserite nel quadro economico dell'opera;
d) progettazioni preliminare, definitiva ed esecutiva, riferite
all'intervento oggetto della domanda di contributo;
e) spese tecniche generali e di collaudo ai sensi dell'art. 56,
comma 2 della legge regionale 31 maggio 2002, n. 14 (Disciplina
organica dei lavori pubblici);
f) accantonamenti di legge, imprevisti, fondo incentivante e
spese di gara;
g) l'IVA definitivamente sostenuta dal beneficiario, nella
misura in cui non sia recuperatile.
2. Ai fini dell'ammissibilita', le spese devono:
a) essere indicate nella domanda di contributo;
b) essere riferite ad un intervento i cui lavori siano iniziati
successivamente alla presentazione della domanda;
c) essere connesse all'intervento finanziato;
d) essere intestate all'ente proponente;
e) essere conformi alla normativa nazionale e regionale;
f) essere comprovate da fatture quietanzate o da altri
documenti contabili, aventi forza probante equivalente e di data
successiva a quella di presentazione della domanda;
g) non essere gia' state rendicontate in altre pratiche
contributive.
3. Non sono ammissibili a contributo le spese relative:
a) all'acquisto di terreni o di edifici, funzionali agli
interventi da attuare, nonche' quelle connesse all'acquisto medesimo;
b) all'acquisto di beni usati;
c) alla manutenzione ordinaria;
d) ai contributi in natura;
e) le spese riconducibili ad interventi diversi da quelli di
cui all'art. 1, comma 2;
f) le spese per le quali il beneficiario abbia gia' fruito di
altre misure di sostegno finanziario regionali, nazionali o
comunitarie, fermo restando quanto disposto dall'art. 4.
Capo II
Disposizioni procedurali
Art. 7.
Presentazione della domanda
1. Le domande di contributo sono inoltrate, a pena di
inammissibilita', secondo il modello di cui all'allegato A:
a) dalle ore 12.00 del 15 gennaio alle ore 12.00 del 31 marzo
di ogni anno. Qualora uno dei termini scada in un giorno festivo, e'
prorogato di diritto al giorno seguente non festivo. Per motivate
esigenze, le date potranno essere modificate con decreto del
Direttore del servizio competente, almeno quindici giorni prima della
data di inizio del termine per la presentazione;
b) per via telematica, esclusivamente tramite il sistema FEGC
(Front end generalizzato contributivo) disponibile sul sito
istituzionale della Regione, utilizzando le Linee guida per la
compilazione della domanda on line, disponibili sul sito
istituzionale stesso;
c) dal legale rappresentante dell'ente o da altro soggetto
autorizzato, previa autenticazione con una delle modalita' previste
dall'art. 65, comma 1, lettera b) del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82 Codice dell'amministrazione digitale, secondo le
modalita' riportate nelle linee guida di cui alla lettera b). La
domanda si considera sottoscritta e inoltrata, al termine della
compilazione e del caricamento degli allegati, all'atto della
convalida finale.
2. Le domande di contributo sono corredate dalla seguente
documentazione:
a) copia del documento di identita', in corso di validita', del
richiedente ai fini della dichiarazione sostitutiva di atto di
notorieta' resa ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa), contenuta nella domanda;
b) copia del provvedimento con cui l'ente richiedente si
impegna:
1) a cofinanziare la spesa non coperta dal contributo;
2) a realizzare l'opera oggetto del contributo;
c) studio di fattibilita' dell'intervento contenente le
seguenti informazioni minime:
1) relazione tecnico illustrativa con l'identificazione dello
stato di fatto e l'identificazione dello stato di progetto;
2) quadro economico della spesa;
3) cronoprogramma.
d) nel caso in cui il progetto riguardi la realizzazione degli
interventi di cui all'art. 1, comma 2, lettere a), b) e c):
1) dichiarazione di un tecnico abilitato circa la
compatibilita' dell'intervento oggetto della domanda di contributo,
con le opere esistenti;
2) copia del certificato di collaudo o di regolare esecuzione
delle opere esistenti.
Art. 8.
Istruttoria delle domande
1. Il Servizio competente verifica la sussistenza dei presupposti
di fatto e di diritto per l'accesso al contributo, nonche' la
completezza della relativa domanda.
2. Al momento della presentazione della domanda, devono
sussistere i seguenti requisiti generali di ammissibilita':
a) la correttezza e la completezza formale della domanda ai
sensi del presente regolamento;
b) l'intervento non deve essere stato avviato, ai sensi
dell'art. 36 della legge regionale n. 7/2000;
c) il bene oggetto dell'intervento e il sedime sul quale il
medesimo insiste, devono essere nella disponibilita' del richiedente;
d) il rispetto delle disposizioni relative alla cumulabilita'
dei contributi.
3. Nel caso in cui la domanda sia ritenuta incompleta, il
responsabile del procedimento richiede le necessarie integrazioni
fissando, per l'incombente, un termine non superiore a quindici
giorni, ai sensi dell'art. 7, comma 1 della legge regionale n.
7/2000.
4. Nel caso in cui la domanda sia ritenuta inammissibile o le
integrazioni richieste ai sensi del comma 3 non siano pervenute entro
il termine fissato, il responsabile del procedimento dispone il
rigetto della stessa, dandone comunicazione all'ente richiedente.
Art. 9.
Graduatoria delle domande
1. I contributi sono assegnati nella misura prevista all'art. 5
con il procedimento a graduatoria e nei limiti delle disponibilita'
finanziarie previste dalla legge, con le priorita' indicate al comma
2.
2. Ai fini della formazione della graduatoria delle domande
ammissibili a contributo, si applica il seguente ordine di priorita'
decrescente:
a) le domande relative agli interventi di cui all'art. 1, comma
2, lettera a);
b) le domande relative agli interventi di cui all'art. 1, comma
2, lettera b);
c) le domande relative agli interventi di cui all'art. 1, comma
2, lettera c);
d) le domande relative agli interventi di cui all'art. 1, comma
2, lettera d).
3. Ai fini della graduatoria delle domande relative a ciascuna
tipologia di intervento di cui al comma 2, la priorita' e' attribuita
sulla base della data e dell'ora di inoltro telematico della domanda,
tramite il sistema di gestione on line delle domande FEGC.
4. Al termine delle verifiche istruttorie, sono approvati:
a) la graduatoria delle domande ammissibili a contributo;
b) l'elenco delle domande non ammissibili a contributo;
c) l'elenco delle domande finanziate in base alle risorse
disponibili.
5. La graduatoria scade il 31 dicembre dell'anno successivo a
quello in cui e' stata approvata.
6. Le domande utilmente collocate in graduatoria, ma non
finanziate per esaurimento delle risorse disponibili nell'anno di
approvazione della stessa, sono considerate prioritarie ai fini
dell'assegnazione delle eventuali risorse stanziate nell'anno
successivo.
7. La domanda utilmente collocata in graduatoria ma non
totalmente finanziabile a causa dell'insufficiente disponibilita'
finanziaria, e' accolta nei limiti possibili, a condizione che l'Ente
richiedente presenti, entro il termine assegnato dal responsabile
dell'istruttoria, una dichiarazione di accettazione del contributo
nella misura ridotta e di assunzione, a carico del bilancio comunale,
della spesa eccedente tale contributo.
8. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 7, le relative
disposizioni si applicano alla domanda collocata in graduatoria nella
posizione immediatamente successiva.
9. Entro quindici giorni dalla ricezione della comunicazione di
assegnazione del contributo, il Comune beneficiario trasmette al
Servizio competente, la dichiarazione di accettazione del contributo
nella misura assegnata.
10. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 9, il
responsabile del procedimento dispone il rigetto della domanda di
contributo, dandone comunicazione all'ente richiedente.
Art. 10.
Concessione ed erogazione
1. Il procedimento di concessione del contributo si conclude
entro centoventi giorni dalla scadenza del termine stabilito per la
presentazione delle domande.
2. La concessione del contributo e' disposta sulla base della
documentazione prevista dall'art. 7, comma 2, nonche' della
dichiarazione di accettazione del contributo di cui all'art. 9, commi
7 e 9.
3. L'erogazione del contributo e' disposta ai sensi dell'art. 57
della legge regionale n. 14/2002;
4. L'erogazione del saldo avverra' previa presentazione del
certificato di ultimazione dei lavori.
Art. 11.
Varianti al progetto
1. I beneficiari dei contributi possono apportare varianti al
progetto dell'intervento finanziato, a condizione di mantenerne la
finalita' per la quale e' stato assegnato il contributo, fermo
restando che le eventuali maggiori spese conseguenti a tali varianti
non potranno essere coperte da incrementi del contributo concesso.
Art. 12.
Termini e proroghe
1. Tutti gli interventi ammessi a finanziamento devono essere
conclusi entro i tre anni successivi alla data del decreto di
concessione del contributo salvo proroghe di cui al comma 3.
2. Il termine di conclusione degli interventi e' attestato dalla
data del certificato di ultimazione dei lavori.
3. L'istanza motivata di proroga del termine di ultimazione dei
lavori o del termine di rendicontazione della spesa e' presentata al
Servizio competente, almeno sessanta giorni prima della scadenza del
termine. La proroga puo' essere concessa una sola volta e per un
periodo massimo di dodici mesi per il termine di ultimazione dei
lavori e di sei mesi per il termine di rendicontazione della spesa.
Art. 13.
Rendicontazione
1. Ai fini della rendicontazione della spesa gli enti beneficiari
presentano al Servizio competente, entro il termine indicato nel
decreto di concessione del contributo, che comunque non potra'
superare i dodici mesi dalla data di rilascio del certificato di
ultimazione dei lavori relativi all'intervento finanziato, la
seguente documentazione:
a) la dichiarazione di cui all'art. 42, comma 1 della legge
regionale n. 7/2000, attestante che l'attivita', per la quale il
contributo e' stato erogato, e' stata realizzata nel rispetto delle
disposizioni normative che disciplinano la materia e delle condizioni
eventualmente poste nel decreto di concessione e con indicazione
della spesa totale sostenuta dall'Ente;
b) il certificato di regolare esecuzione o di collaudo ed il
relativo provvedimento con cui l'Ente lo ha approvato;
2. Il contributo concesso e' ridotto in misura proporzionale alla
spesa rendicontata ritenuta ammissibile, a condizione che siano stati
raggiunti gli obiettivi e le finalita' del progetto finanziato e sia
stata, comunque, conseguita la funzionalita' dell'intervento
realizzato.
Art. 14.
Decadenza
1. Il beneficiario decade dal contributo nei seguenti casi:
a) inosservanza delle prescrizioni o delle condizioni stabilite
dai decreti di concessione del contributo e di proroga dei termini;
b) mancato conseguimento degli obiettivi e delle finalita' del
progetto finanziato.
2. La decadenza dal contributo comporta la restituzione delle
somme eventualmente erogate, ai sensi della legge regionale n.
7/2000.
CAPO III
Disposizioni transitorie e finali
Art. 15.
Controlli
1. L'Amministrazione regionale ha facolta' di disporre controlli
ispettivi e chiedere la presentazione di documenti o di chiarimenti
al beneficiario, ai sensi dell'art. 42, comma 3 della legge regionale
n. 7/2000.
Art. 16.
Norma transitoria
1. Per l'anno 2017, le domande di contributo sono presentate dal
trentesimo ed entro il sessantesimo giorno dalla data di
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del presente
regolamento. Qualora uno dei termini scada in un giorno festivo, e'
prorogato di diritto al giorno seguente non festivo.
Art. 17.
Modifica della modulistica
1. Alle eventuali modifiche del modello della domanda di
contributo di cui all'allegato A al presente regolamento, si provvede
con decreto del direttore del Servizio competente.
Art. 18.
Rinvio
1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano
le norme di cui alle leggi regionali 7/2000 e 14/2002 e alle altre
leggi vigenti in materia.
Art. 19.
Rinvio dinamico
1. Il rinvio a leggi e regolamenti richiamati nel presente
regolamento si intende effettuato al testo vigente delle medesime,
comprensivo delle modifiche ed integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.
Art. 20.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
(Omissis).
Visto, il Presidente: Serracchiani