Art. 8
Salute e politiche sociali
1. Il comma 2 dell'art. 24 della legge regionale 16 ottobre 2014,
n. 17 (Riordino dell'assetto istituzionale e organizzativo del
Servizio sanitario regionale e norme in materia di programmazione
sanitaria e sociosanitaria), e' sostituito dal seguente:
«2. La Regione, al fine di adeguare i servizi e gli interventi
sociosanitari agli effettivi bisogni assistenziali:
a) determina il fabbisogno massimo di strutture residenziali e
semiresidenziali per minori, minori con disturbi in ambito
neuropsichiatrico e del neurosviluppo, persone con disturbi mentali,
persone con disabilita', persone con dipendenze patologiche e persone
non autosufficienti e definisce le modalita' per l'accreditamento di
dette strutture, tenendo conto del processo di presa in carico della
persona e della valutazione multidimensionale dei bisogni;
b) emana, con riferimento alle persone indicate alla lettera a),
indirizzi per la promozione e la realizzazione di forme sperimentali
di abitare inclusivo e per l'introduzione e l'utilizzo del budget
personale;
c) emana indirizzi volti a omogeneizzare a livello territoriale i
criteri della valutazione multidisciplinare come punto unico per
indirizzare il cittadino al percorso sociosanitario e
socio-assistenziale e l'articolazione del piano di lavoro
personalizzato, secondo quanto previsto dal decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 12 gennaio 2017 (Definizione e
aggiornamento dei livelli essenziali di assistenza, di cui all'art.
1, comma 7, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502).».
2. Al comma 60 dell'art. 9 della legge regionale 4 agosto 2017, n.
31 (Assestamento del bilancio per gli anni 2017-2019), le parole «e
finanziate» sono soppresse.
3. Al comma 4-bis dell'art. 50 della legge regionale n. 17/2014 le
parole «31 dicembre 2017» sono sostituite dalle seguenti: «28
febbraio 2018».
4. Il comma 61 dell'art. 8 della legge regionale 11 agosto 2016, n.
14 (Assestamento del bilancio per l'anno 2016), e' sostituito dal
seguente:
«61. I contratti di formazione specialistica dei medici, di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 6 luglio 2007
(Definizione schema tipo del contratto di formazione specialistica
dei medici), finanziati dalla Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia,
sono riservati a favore di medici residenti sul territorio regionale
da almeno tre anni alla data di scadenza per la presentazione della
domanda di partecipazione al concorso e il relativo finanziamento
regionale resta attribuito alla stessa universita' per l'intera
durata del corso.».
5. All'art. 44 della legge regionale 12 dicembre 2014, n. 26
(Riordino del sistema Regione-Autonomie locali nel Friuli-Venezia
Giulia. Ordinamento delle unioni territoriali intercomunali e
riallocazione di funzioni amministrative), sono apportate le seguenti
modifiche:
a) al comma 4 le parole «la Regione si avvale della» sono
sostituite dalle seguenti: «la Regione opera mediante la» e le parole
«per i quali si applica l'art. 7 della legge regionale n. 17/2014»
sono sostituite dalle seguenti: «ai sensi dell'art. 7 della legge
regionale n. 17/2014»;
b) al comma 4-bis dopo le parole «provvede alle acquisizioni di
beni e servizi» sono inserite le seguenti: «destinati al Servizio
sanitario regionale e» e le parole «anche avvalendosi delle strutture
competenti di EGAS, di cui all'art. 7 della legge regionale n.
17/2014, o di altro soggetto competente per materia sulla base di
specifico rapporto di avvalimento» sono sostituite dalle seguenti:
«per il tramite dell'EGAS, di cui all'art. 7 della legge regionale n.
17/2014, quale soggetto delegato a tale scopo»;
c) il comma 4-ter e' abrogato.
6. Alla legge regionale 31 marzo 2006, n. 6 (Sistema integrato di
interventi e servizi per la promozione e la tutela dei diritti di
cittadinanza sociale), sono apportate le seguenti modifiche:
a) l'art. 17 e' sostituito dal seguente:
«Art. 17 (Servizio sociale dei comuni). - 1. L'esercizio in forma
associata delle funzioni comunali di cui all'art. 10, ivi comprese le
attivita', gli interventi e i servizi di cui all'art. 6, per il
tramite delle Unioni territoriali intercomunali (UTI) ai sensi
dell'art. 26, comma 1, lettera b) della legge regionale 12 dicembre
2014, n. 26 (Riordino del sistema Regione-Autonomie locali nel
Friuli-Venezia Giulia. Ordinamento delle unioni territoriali
intercomunali e riallocazione di funzioni amministrative), assume la
denominazione di Servizio sociale dei comuni (SSC) e costituisce
condizione per accedere ai finanziamenti regionali.
2. Con riguardo alle funzioni comunali di cui all'art. 10, comma 1,
lettera d), il SSC svolge attivita' di supporto al rilascio delle
autorizzazioni, alla vigilanza e all'accreditamento, nonche' alle
verifiche delle segnalazioni certificate di inizio attivita'.
3. Nell'ambito di quanto disposto, in materia di aree territoriali
adeguate per l'esercizio in forma associata di funzioni, dal piano di
riordino territoriale definito dall'allegato C-bis di cui all'art.
4-ter della legge regionale n. 26/2014, le funzioni del Servizio
sociale dei comuni sono esercitate con riguardo a un bacino
demografico non inferiore ai 45.000 abitanti, ridotto a 25.000
abitanti per le unioni aventi piu' di meta' della popolazione
residente nel territorio di comuni montani o parzialmente montani ai
sensi della legge regionale 20 dicembre 2002, n. 33 (Istituzione dei
comprensori montani del Friuli-Venezia Giulia), con esclusione delle
unioni con comuni rientranti nella zona omogenea del Carso.
4. In relazione al disposto di cui al comma 3, in alternativa al
ricorso a progetti di fusione ai sensi dell'art. 7-bis della legge
regionale n. 26/2014, le UTI con popolazione inferiore alle soglie
ivi stabilite sono tenute a convenzionarsi con UTI contigue
appartenenti alla medesima azienda per l'assistenza sanitaria per
l'esercizio unitario delle funzioni del SSC. In tal caso, sono
previsti uffici in comune e un unico responsabile ai sensi dell'art.
17-bis, comma 5, incardinati nell'organizzazione dell'unione piu'
popolosa se non diversamente stabilito nella convenzione.
5. La convenzione di cui al comma 4 e' stipulata con decorrenza
operativa dal termine della gestione transitoria di cui all'art.
56-ter della legge regionale n. 26/2014. La convenzione disciplina le
modalita' di esercizio delle funzioni del SSC, la gestione degli
interventi e dei servizi e regola i rapporti finanziari fra le
unioni.
6. A fini di economicita' e semplificazione gestionale e di
omogeneizzazione dei servizi, due o piu' unioni appartenenti alla
medesima azienda per l'assistenza sanitaria possono stipulare accordi
per gestire in comune uno o piu' servizi del SSC.»;
b) dopo l'art. 17 e' inserito il seguente:
«Art. 17-bis (Principi organizzativi del Servizio sociale dei
comuni). - 1. Con regolamento approvato dall'assemblea di cui
all'art. 20 e' disciplinata l'organizzazione del Servizio sociale dei
comuni nel rispetto delle disposizioni del presente articolo e degli
ulteriori standard stabiliti dalla Regione, al fine di assicurare sul
territorio regionale uniformita' nei livelli minimi di offerta e
omogeneita' di risposta ai bisogni della popolazione.
2. Il servizio sociale dei comuni garantisce l'informazione,
l'orientamento e l'accesso agli interventi e ai servizi del sistema
integrato con la presenza diffusa sul territorio della gestione
associata del servizio di segretariato sociale e del servizio sociale
professionale.
3. Il servizio sociale dei comuni garantisce sul territorio della
gestione associata una presenza numerica di operatori professionali
adeguata agli standard stabiliti dalla Regione. In particolare e'
prevista la presenza di almeno un assistente sociale ogni 3.000
abitanti, che le unioni territoriali intercomunali garantiscono con
utilizzo degli spazi assunzionali disponibili e con ricorso ad
affidamenti esterni.
4. Ai fini del comma 3, l'assemblea di cui all'art. 20, in sede di
programmazione delle risorse assegnate dalla Regione a valere sul
Fondo sociale regionale ai sensi dell'art. 39, comma 3, destina in
via prioritaria la quota di risorse utile al conseguimento degli
standard previsti, dandone comunicazione alla Regione.
5. Il servizio sociale dei comuni e' diretto da un responsabile,
con compiti di coordinamento e raccordo funzionale, organizzativo e
gestionale del Servizio ed e' articolato in modo da assicurare:
a) il supporto alla pianificazione e la progettazione locale del
sistema integrato, mediante attivita' di elaborazione, monitoraggio,
controllo e valutazione delle attivita', degli interventi e dei
servizi sociali;
b) il presidio professionale e il coordinamento delle attivita',
degli interventi e dei servizi sociali per aree di utenza, con
particolare riguardo a minori e famiglia, soggetti a rischio di
esclusione sociale e persone con disabilita' o non autosufficienti;
c) il presidio amministrativo e finanziario-contabile delle
attivita', degli interventi e dei servizi sociali;
d) il supporto informativo alle attivita' di cui alla lettera a)
e il soddisfacimento dei fabbisogni informativi locali, regionali e
nazionali, ottimizzando l'impiego dei sistemi informativi in uso.
6. Il supporto tecnico all'assemblea e alla commissione di cui
all'art. 20 e' assicurato da un ufficio di direzione, programmazione
e controllo, presieduto dal responsabile del servizio sociale dei
comuni e composto dai referenti delle articolazioni previste ai sensi
del comma 5.
7. Costituiscono requisiti per la nomina a responsabile del
servizio sociale dei comuni: il possesso del diploma di laurea almeno
quadriennale o l'iscrizione alla sezione A dell'albo professionale
dell'ordine degli assistenti sociali, nonche' l'aver svolto attivita'
direttiva o di coordinamento per un periodo non inferiore a cinque
anni nel settore socioassistenziale.»;
c) l'art. 18 e' sostituito dal seguente:
«Art. 18 (Gestione del servizio sociale dei comuni). - 1. Le unioni
territoriali intercomunali gestiscono in forma diretta il servizio
sociale dei comuni.
2. Le unioni possono delegare la gestione delle attivita', degli
interventi e dei servizi di cui all'art. 6 all'azienda per
l'assistenza sanitaria di riferimento o a un'azienda pubblica di
servizi alla persona con sede legale e strutture sul territorio
dell'unione. La delega puo' essere parziale e in tal caso va prevista
per aree omogenee d'intervento.
3. Nel rispetto delle linee guida emanate dalla Regione sentita la
commissione consiliare competente, con regolamento approvato
dall'assemblea di cui all'art. 20 sono stabilite le funzioni, gli
interventi e i servizi in gestione dell'unione e sono disciplinati in
particolare:
a) i criteri generali e le modalita' di esercizio della gestione;
b) i criteri generali per l'accesso ai servizi;
c) i criteri generali per la compartecipazione degli utenti al
costo dei servizi e delle prestazioni;
d) i rapporti finanziari con i comuni del territorio dell'unione,
ivi compresi i criteri di quantificazione e le modalita' del
conferimento delle risorse dovute a titolo di compartecipazione alla
spesa, in modo da garantire copertura finanziaria alla programmazione
della spesa su base triennale;
e) l'eventuale scelta di delega ai sensi del comma 2,
stabilendone la durata e l'oggetto, i criteri di regolazione dei
rapporti con l'azienda delegata, ivi compresi quelli per la
quantificazione delle risorse finanziarie necessarie per la gestione,
nonche' le modalita' di indirizzo e verifica delle attivita'
delegate;
f) le modalita' di informazione ai consigli comunali
sull'andamento annuale della gestione.
4. Qualora l'articolazione territoriale dei distretti di cui
all'art. 19 della legge regionale 16 ottobre 2014, n. 17 (Riordino
dell'assetto istituzionale e organizzativo del Servizio sanitario
regionale e norme in materia di programmazione sanitaria e
sociosanitaria), non coincida con un'unione territoriale
intercomunale, ma rappresenti un multiplo ovvero una frazione del
territorio di una o piu' unioni, il regolamento di cui al comma 3
individua le modalita' per garantire l'integrazione sociosanitaria
nell'ambito della programmazione e della realizzazione del sistema
integrato.»;
d) l'art. 19 e' abrogato a decorrere dal 1° gennaio 2019;
e) l'art. 21 e' abrogato.
7. La lettera h) del comma 14 dell'art. 19 della legge regionale n.
17/2014 e' sostituita dalla seguente:
«h) assistenza residenziale e semiresidenziale a favore delle
persone non autosufficienti, delle persone con disabilita' e delle
persone nella fase terminale della vita, per la quale il distretto
svolge funzioni di governo o di committenza, attraverso le strutture
intermedie di cui all'art. 23, anche collocate nel territorio di
altri distretti dell'azienda di riferimento o di altre aziende;».
8. Per gli affidamenti dei contratti di concessione e di appalto di
lavori e servizi diversi da quelli aventi natura intellettuale, con
particolare riguardo a quelli relativi a contratti ad alta intensita'
di manodopera, i bandi di gara, gli avvisi e gli inviti devono
contenere clausole sociali ai sensi dell'art. 50 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici).
9. Fermo restando quanto previsto dalle normative vigenti in
materia di figure professionali del sistema integrato dei servizi
sociali, ivi compresi i servizi di integrazione sociosanitaria, il
personale gia' operante a qualunque titolo nella suddetta area alla
data di entrata in vigore della presente legge, continua a svolgere
le relative funzioni fino al collocamento in quiescenza, salvo
l'obbligo di frequenza dei percorsi formativi organizzati o
autorizzati dall'amministrazione regionale.