Allegato
Regolamento per l'accreditamento dei centri di prevenzione, sostegno
e aiuto nei confronti delle lavoratrici e dei lavoratori,
denominati Punti di ascolto, ai sensi dell'art. 2, comma 4, della
legge regionale 8 aprile 2005, n. 7 (Interventi regionali per
l'informazione, la prevenzione e la tutela delle lavoratrici e dei
lavoratori dalle molestie morali e psico-fisiche e da fenomeni
vessatori e discriminatori nell'ambiente di lavoro).
(Omissis).
Art. 1.
Finalita' e ambito di applicazione
1. Il presente regolamento, ai sensi dell'art. 2, comma 4, della
legge regionale 8 aprile 2005, n. 7 (Interventi regionali per
l'informazione, la prevenzione e la tutela delle lavoratrici e dei
lavoratori dalle molestie morali e psico-fisiche e da fenomeni
vessatori e discriminatori nell'ambiente di lavoro), di seguito
denominata legge, disciplina i criteri per l'accreditamento di centri
di prevenzione, sostegno e aiuto, denominati Punti di ascolto, a
favore delle lavoratrici e dei lavoratori che si ritengono colpiti da
azioni e comportamenti discriminatori e vessatori protratti nel
tempo, anche legati a molestie sessuali, differenze di genere,
orientamento sessuale, eta', stato di salute, credo religioso,
cultura, opinioni politiche, condizioni personali e sociali,
provenienza geografica.
2. L'accreditamento e' finalizzato a garantire standard uniformi
per lo svolgimento delle attivita' dei Punti di ascolto le quali, ai
sensi dell'art. 3 della legge, sono rivolte soprattutto ad effettuare
colloqui con le lavoratrici e i lavoratori in condizioni di disagio
al fine di analizzare l'eventuale sussistenza di una situazione di
malessere psico-fisico, legata a molestie, discriminazioni o altre
forme di pressione psicologica e ad offrire una consulenza
qualificata che possa orientare al conseguimento di una condizione di
benessere nel proprio ambiente di lavoro e indicare percorsi
personalizzati di uscita dalla condizione di disagio lavorativo.
3. Il regolamento individua, in particolare:
a) i requisiti relativi alle risorse umane e materiali
necessarie all'organizzazione e alle attivita' dei Punti di ascolto
accreditati;
b) gli indirizzi generali, gli obblighi e le prescrizioni
operative cui i Punti di ascolto accreditati debbono attenersi per lo
svolgimento delle loro attivita';
c) le modalita' di richiesta e di concessione
dell'accreditamento;
d) le modalita' di monitoraggio, controllo e verifica del
mantenimento dei requisiti e del conforme svolgimento delle
attivita';
e) le cause di revoca dell'accreditamento.
Art. 2.
Soggetti da cui i Punti di ascolto sono attivati e gestiti
e soggetto che puo' richiedere l'accreditamento
1. Ai sensi dell'art. 2 della legge i Punti di ascolto sono
attivati e gestiti mediante convenzioni tra uno o piu' enti locali,
singoli o costituiti secondo le forme associative previste dalla
legge, e almeno uno dei seguenti soggetti che operano sul territorio
della Regione:
a) organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione
sociale aventi tra le finalita' statutarie la promozione del
benessere lavorativo e il contrasto a fenomeni vessatori e
discriminatori in ambito occupazionale;
b) organizzazioni sindacali e organizzazioni datoriali.
2. I requisiti specifici dei soggetti da cui i Punti di ascolto
sono attivati e gestiti e i contenuti minimi delle convenzioni tra i
soggetti di cui al comma 1 sono disciplinati dal regolamento di cui
all'art. 6, comma 1, della legge regionale n. 7/2005.
3. Il «soggetto da cui il Punto di ascolto dipende», individuato
ai sensi delle convenzioni di cui al comma 1, presenta la domanda di
accreditamento e attesta la sussistenza e la permanenza nel tempo dei
requisiti.
Art. 3.
Risorse umane del Punto di ascolto
1. Le attivita' del Punto di ascolto sono garantite dalla
presenza di un'equipe multidisciplinare composta, ai sensi dell'art.
2, comma 3, della legge, dalle seguenti figure professionali:
a) un avvocato giuslavorista;
b) uno psicologo esperto in psicologia del lavoro, iscritto
alla sezione «A» dell'albo degli psicologi;
c) un medico specialista in medicina legale o medicina del
lavoro.
2. Le figure professionali che costituiscono l'equipe
multidisciplinare di cui al comma 1 sono individuate dal soggetto da
cui il Punto di ascolto dipende, anche in raccordo con gli altri
soggetti che attivano e gestiscono il Punto di ascolto. Le figure
professionali devono possedere idonei titoli di studio e
professionali quali, in particolare, specializzazioni, master e
diplomi, e pluriennali esperienze maturate, ciascuna per la
disciplina di riferimento, nel settore del benessere lavorativo e del
contrasto ai fenomeni discriminatori e vessatori negli ambienti di
lavoro.
3. Oltre che delle figure professionali che costituiscono
l'equipe multidisciplinare, il Punto di ascolto puo' avvalersi di
personale esperto per svolgere attivita' di supporto al lavoro
dell'equipe multidisciplinare, per gestirne l'organizzazione e la
logistica, facilitare la presa in carico dell'utenza e curare
l'attivita' divulgativa e promozionale.
4. Il personale esperto di cui al comma 3 deve possedere adeguate
competenze e poter dimostrare esperienze, di durata complessivamente
non inferiore a due anni, acquisite attraverso rapporti di lavoro,
collaborazione o tirocinio svolti presso organizzazioni operanti
nell'ambito della promozione e tutela dei diritti delle lavoratrici e
dei lavoratori.
5. I professionisti che compongono l'equipe multidisciplinare del
Punto di ascolto, nonche' il personale esperto che vi collabora, non
possono essere individuati tra coloro che svolgono compiti di
vigilanza ai sensi della normativa sanitaria regionale, in
particolare presso gli enti del Servizio sanitario regionale di cui
all'art. 3 della legge 16 ottobre 2014, n. 17 (Riordino dell'assetto
istituzionale e organizzativo del Servizio sanitario regionale e
norme in materia di programmazione sanitaria e sociosanitaria).
6. I professionisti che compongono l'equipe multidisciplinare
svolgono la propria attivita' principalmente presso un Punto di
ascolto accreditato; nel caso svolgano attivita' presso piu' Punti di
ascolto deve essere previsto anche un professionista sostituto.
Art. 4.
Requisiti strutturali e strumentali del Punto di ascolto
1. Ogni Punto di ascolto dispone di una sede, ubicata nel
territorio regionale e messa a disposizione dall'ente locale di cui
all'art. 2, comma 2, della legge, idonea in termini di
raggiungibilita' e dislocazione fisica ad assicurare un'adeguata
copertura territoriale ai fini della migliore accessibilita' ai
servizi forniti ai lavoratori e lavoratrici.
2. La sede, collocata in un unico edificio e corredata dalle
necessarie risorse materiali e strumentali necessarie allo
svolgimento delle attivita', e' costituita almeno da:
a) un locale idoneo dedicato all'accoglienza e
all'organizzazione e gestione del servizio fornito agli utenti, con
superficie minima di sedici metri quadrati;
b) un locale idoneo dedicato alle attivita' dell'equipe
multidisciplinare e all'effettiva e diretta attivita' di ascolto,
erogata attraverso colloqui individuali, strutturato in modo da
garantire la riservatezza degli stessi, con superficie minima di otto
metri quadrati.
3. I locali del Punto di ascolto sono destinati in via esclusiva
all'attivita' dello stesso e dotati delle certificazioni in materia
di salute e sicurezza.
4. La sede e' dotata di adeguate misure atte ad assicurare la
conservazione dei dati personali e delle informazioni raccolte.
5. Ai fini di assicurare e facilitare l'accesso a tutte le
lavoratrici e i lavoratori in orari compatibili con le loro esigenze
professionali, la sede del Punto di ascolto:
a) ha un orario di apertura al pubblico di almeno otto ore alla
settimana, per almeno quarantacinque settimane in un anno;
b) dispone di un'utenza telefonica dedicata ed esclusiva,
presidiata in orari predefiniti e dotata di segreteria telefonica;
c) dispone di un indirizzo di posta elettronica e di un
indirizzo di posta elettronica certificata dedicati ed esclusivi.
6. Ai fini di migliorare l'accessibilita' e la copertura
territoriale, il Punto di ascolto puo' avvalersi di uno o piu'
sportelli o punti informativi territoriali, esclusivamente con
funzione di prima informazione per i lavoratori e lavoratrici, i
quali sono individuati ai fini dell'accreditamento ma non sono
oggetto di particolari prescrizioni, se non quelle in materia di
salute e sicurezza.
Art. 5.
Prescrizioni per i Punti di ascolto accreditati
1. I Punti di ascolto accreditati offrono gratuitamente, a tutte
le lavoratrici e i lavoratori che si ritengono colpiti nel proprio
ambiente di lavoro da azioni e comportamenti discriminatori e
vessatori protratti nel tempo, consulenza e sostegno attraverso:
a) uno o piu' colloqui di prima accoglienza nei quali sono
raccolti gli elementi principali del problema ed evidenziate le
azioni gia' messe in atto per fronteggiarlo;
b) un successivo percorso di approfondimento, individuato
dall'equipe multidisciplinare sulla base di un'analisi collegiale del
disagio espresso, nel quale, attraverso colloquio con i
professionisti dell'equipe, vengono ricostruite le dinamiche e
rilevate le caratteristiche del disagio manifestato suggerendo i
possibili strumenti per fronteggiarlo.
2. Per lo svolgimento delle attivita' di cui al comma 1 ciascun
Punto di ascolto, a cura del personale di cui esso si avvale e
secondo le professionalita', mansioni e i ruoli di ciascuno,
provvede:
a) ad acquisire il consenso informato delle lavoratrici e dei
lavoratori che vi si rivolgono relativamente al trattamento dei dati
personali, in particolare informando gli stessi sull'obbligo di
referto che cade in capo agli esercenti una professione sanitaria;
b) ad utilizzare in modo conforme le «schede percorso» e gli
altri materiali di supporto adottati, con propria determinazione, dal
Gruppo di lavoro tecnico di cui all'art. 4 della legge anche in
condivisione con le equipe multidisciplinari dei Punti di ascolto
accreditati, i quali sono resi disponibili, sia in forma cartacea che
digitale, e periodicamente aggiornati in base all'evoluzione delle
evidenze scientifiche nelle diverse discipline.
3. Le attivita' di sostegno e aiuto nei confronti delle
lavoratrici e dei lavoratori effettuate dal Punto di ascolto:
a) si qualificano come mera consulenza e non contemplano
terapie psicologiche e mediche ne' assistenza legale in contenzioso;
b) non contemplano la possibilita' o il potere di contattare
autonomamente i datori di lavoro per instaurare processi
stragiudiziali di soluzione dei conflitti, ma sono piuttosto
orientati ad accompagnare le lavoratrici ed i lavoratori ad
interessare del problema le strutture pubbliche competenti in materia
di vigilanza, prevenzione e sicurezza sul posto di lavoro, l'INAIL, i
consiglieri e consigliere di parita' e gli altri organismi di
garanzia operanti sul territorio.
4. Ogni Punto di ascolto, inoltre:
a) fornisce alla Direzione centrale competente in materia di
lavoro nonche' al Gruppo di lavoro tecnico e alla Commissione
regionale per il lavoro di cui all'art. 5 della legge regionale 9
agosto 2005, n. 18 (Norme regionali per l'occupazione, la tutela e la
qualita' del lavoro) ogni rilevazione utile all'analisi del fenomeno
in Regione;
b) partecipa agli incontri ed iniziative formative e di
aggiornamento proposti dal Gruppo di lavoro tecnico;
c) redige e invia alla Direzione centrale competente in materia
di lavoro, entro il 15 gennaio di ciascun anno, una relazione
sull'attivita' complessivamente svolta nell'anno solare precedente,
corredata dalle schede individuali degli utenti seguiti.
5. Ciascun Punto di ascolto accreditato dispone di un'indicazione
visibile all'interno dei locali in cui viene svolta attivita',
riportante:
a) gli estremi del provvedimento di accreditamento;
b) gli orari di apertura al pubblico;
c) l'organigramma del Punto di ascolto e l'indicazione del
soggetto da cui il Punto di ascolto dipende.
Art. 6.
Accreditamento dei Punti di ascolto
1. Con l'atto di accreditamento la Regione riconosce la facolta'
di attivare il Punto di ascolto allo scopo di attuare interventi di
informazione, prevenzione e sostegno a favore delle lavoratrici e dei
lavoratori che si ritengono colpiti da azioni e comportamenti
discriminatori e vessatori protratti nel tempo anche legati a
molestie sessuali, differenze di genere, orientamento sessuale, eta',
stato di salute, credo religioso, cultura, opinioni politiche,
condizioni personali e sociali e provenienza geografica, secondo
quanto previsto dalla legge regionale n. 7/2005.
2. Ogni soggetto di cui all'art. 2, comma 2, puo' richiedere
l'accreditamento di non piu' di un Punto di ascolto, ciascuno dei
quali e' accreditato in base a documentata rispondenza ai requisiti
di cui al presente regolamento.
3. L'elenco dei Punti di ascolto accreditati e' pubblicato sul
sito istituzionale della Regione, con l'indicazione dei relativi
recapiti e orari di apertura al pubblico.
Art. 7.
Domanda di accreditamento
1. La domanda di accreditamento del Punto di ascolto,
sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto da cui il Punto
di ascolto dipende, e' redatta conformemente al modello approvato con
decreto del direttore dell'ufficio competente della Direzione
centrale competente in materia di lavoro e reso disponibile sul sito
istituzionale della Regione.
2. La domanda e' presentata mediante consegna a mano ovvero a
mezzo posta elettronica certificata all'ufficio competente, corredata
dalla seguente documentazione:
a) copia della convenzione costitutiva di cui all'art. 2, comma
2, della legge;
b) la descrizione e la planimetria dei locali in cui si svolge
l'attivita' e la descrizione delle modalita' con cui si intende
assicurare il rispetto della riservatezza degli utenti e la
conservazione della documentazione;
c) i nominativi ed i curricula di ciascuna delle figure
professionali che costituiscono l'equipe multidisciplinare;
d) i nominativi ed i curricula del personale esperto di cui il
Punto di ascolto intende avvalersi, con l'indicazione dei ruoli che
si intendono affidare;
e) copia dei contratti di lavoro o delle convenzioni relative
al personale di cui alle lettere c) e d), eventualmente anche dotati
di clausole che ne condizionino l'efficacia all'ammissione a
finanziamento regionale ai sensi dell'art. 6 della legge;
f) dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante
dell'ente locale che mette a disposizione i locali, attestante che la
sede e' nella disponibilita' continuativa nel tempo del soggetto
stesso e che i locali sono conformi alle disposizioni in materia di
sicurezza e igiene in relazione all'attivita' svolta ed alla presenza
del personale e degli utenti;
g) dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante del
soggetto da cui il Punto di ascolto dipende, di presa d'atto delle
linee guida per l'attivita' e del materiale tecnico di cui all'art. 5
che ci si impegna a seguire e utilizzare, evidenziando eventuali
modalita' operative peculiari del Punto di ascolto, con riferimento
in particolare all'impatto sul territorio e all'accessibilita'
dell'utenza;
h) indicazione dell'orario settimanale di apertura al pubblico,
del calendario delle attivita' e dei recapiti telefonici e telematici
del Punto di ascolto;
i) indicazione delle eventuali convenzioni e protocolli di
intesa gia' sottoscritti con istituzioni e organismi aventi
competenze attinenti le attivita' proprie del Punto di ascolto.
Art. 8.
Rilascio dell'accreditamento
1. La Direzione centrale competente in materia di lavoro provvede
all'istruttoria delle domande di accreditamento e all'acquisizione di
un parere sull'accreditamento da parte del Gruppo di lavoro tecnico
di cui all'art. 4 della legge.
2. Le procedure di accreditamento hanno lo scopo, in particolare,
di verificare e valutare:
a) l'esistenza e l'adeguatezza delle risorse umane di cui ogni
Punto di ascolto si avvale;
b) la disponibilita' dei locali e delle strutture, nonche' la
loro idoneita' in base alle norme igieniche, di sicurezza e di
riservatezza;
c) l'idoneita' degli spazi, della collocazione, delle risorse
professionali, materiali e tecnologiche del Punto di ascolto ad
assicurare l'adeguata copertura territoriale e ad assicurare
l'erogazione delle attivita' secondo le prescrizioni di cui agli
articoli 3, 4 e 5.
3. Ove le domande siano ritenute irregolari o incomplete,
l'ufficio competente ne da' comunicazione al soggetto richiedente,
indicandone le ragioni e assegnando un termine non superiore a trenta
giorni per provvedere alla relativa regolarizzazione o integrazione.
La domanda e' respinta qualora il termine assegnato decorra
inutilmente.
4. La verifica dei requisiti puo' essere completata con
l'ispezione in sede.
5. Il direttore della Direzione centrale competente in materia di
lavoro provvede, con proprio decreto, entro novanta giorni dalla
presentazione della domanda, all'accreditamento del Punto di ascolto
o al diniego dello stesso, dandone comunicazione ai soggetti che
intendono costituire il Punto di ascolto.
Art. 9.
Variazioni successive all'accreditamento
1. Qualora, successivamente all'accreditamento, intervengano
modifiche relative alle strutture e al personale impiegato presso i
Punti di ascolto, il soggetto da cui il Punto di ascolto dipende,
entro dieci giorni, deve darne comunicazione alla Direzione centrale
competente in materia di lavoro, chiedendo l'autorizzazione alla
variazione. L'ufficio competente, entro trenta giorni, previa
comunicazione ai componenti del Gruppo di lavoro tecnico di cui
all'art. 4 della legge, autorizza la variazione.
Art. 10.
Mantenimento dell'accreditamento
1. L'ufficio competente provvede alla verifica della permanenza
dei requisiti cui l'accreditamento e' subordinato, con particolare
attenzione all'effettivo svolgimento dell'attivita' prevista, previo
parere ed anche su impulso del Gruppo di lavoro tecnico, ai sensi
dell'art. 4, comma 2, della legge.
2. Ai fini di cui al comma 1, la verifica e' svolta a seguito
dell'invio annuale delle relazioni e dei materiali di cui all'art. 5,
comma 4, e puo' essere integrata da richieste di informazioni
integrative, cui i soggetti da cui i Punti di ascolto dipendono
debbono rispondere entro quindici giorni dal ricevimento,
trasmettendo dichiarazioni o materiali attestanti il permanere dei
requisiti strutturali, organizzativi e professionali di cui al
presente regolamento.
3. Il procedimento si conclude con un atto di conferma ovvero di
revoca dell'accreditamento.
4. L'ufficio competente puo' in ogni tempo disporre gli opportuni
controlli e verifiche, anche a campione, per assicurare il
mantenimento dei requisiti che hanno consentito l'accreditamento e
per valutare l'implementazione della qualita' dei servizi resi dai
Punti di ascolto accreditati.
Art. 11.
Revoca dell'accreditamento e cancellazione
1. La revoca dell'accreditamento e' disposta dall'ufficio
competente, acquisito il parere del Gruppo di lavoro tecnico, nei
seguenti casi:
a) richiesta espressa da parte di uno dei soggetti che hanno
costituito il Punto di ascolto;
b) accertata perdita dei requisiti e delle condizioni
necessarie per l'accreditamento;
c) accertata violazione degli obblighi e adempimenti di cui
agli articoli 3, 4 e 5;
d) accertata assenza di attivita' del Punto di ascolto
protrattasi per almeno tre mesi.
Art. 12.
Rinvio
1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, trovano
applicazione le disposizioni della legge regionale n. 7/2000.
Art. 13.
Disposizioni transitorie
1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento, i Punti di ascolto gia' accreditati ai sensi del
«Regolamento per la promozione di progetti contro le molestie morali
e psico-fisiche sul luogo di lavoro e per l'accreditamento dei centri
di sostegno e di aiuto nei confronti delle lavoratrici e dei
lavoratori, denominati "Punti di ascolto"», emanato con decreto del
Presidente della Regione 10 novembre 2006, n. 347, si adeguano alle
prescrizioni di cui agli articoli 3, 4, 5 e 6, trasmettendo alla
Direzione centrale competente in materia di lavoro l'eventuale
documentazione integrativa.
Art. 14.
Abrogazione
1. E' abrogato il «Regolamento per la promozione di progetti
contro le molestie morali e psico-fisiche sul luogo di lavoro e per
l'accreditamento dei centri di sostegno e di aiuto nei confronti
delle lavoratrici e dei lavoratori, denominati "Punti di ascolto"»,
emanato con decreto del Presidente della Regione 10 novembre 2006, n.
347.
Art. 15.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
Visto, Il Presidente: Serracchiani