Regolamento attuativo delle norme per la valorizzazione e la
promozione dell'economia solidale ai sensi dell'articolo 8, comma
1, della legge regionale 23 marzo 2017, n. 4 (Norme per la
valorizzazione e la promozione dell'economia solidale)
(Omissis)
Capo I
Finalita'
Art. 1.
Oggetto e finalita'
1. Il presente regolamento disciplina, in attuazione
dell'articolo 8, comma 1, della legge regionale 23 marzo 2017, n. 4
(Norme per la valorizzazione e la promozione dell'economia solidale):
a) le modalita' di convocazione e di svolgimento dell'assemblea
delle Comunita' dell'economia solidale di cui all'articolo 4 della
legge regionale n. 4/2017 (di seguito legge) nonche' i criteri di
ammissione dei suoi partecipanti;
b) le modalita' di convocazione del Forum dell'economia
solidale del Friuli Venezia Giulia (di seguito Forum), di cui
all'articolo 5, comma 5, della legge;
c) le modalita' di convocazione e di funzionamento del Tavolo
regionale permanente per l'Economia solidale (di seguito Tavolo), di
cui all'articolo 6 della legge;
d) le modalita' e i criteri di attuazione delle iniziative
previste dall'articolo 7, comma 1, lettera b), della legge.
Capo II
Disciplina delle forme di partecipazione
Art. 2.
Criteri di ammissione dei partecipanti all'assemblea delle Comunita'
dell'economia solidale
1. L'assemblea costituisce, ai sensi dell'articolo 4, comma 1
della legge, strumento di partecipazione attiva dei cittadini, con
funzioni propositive e propulsive ed e' deputata a designare i
rappresentanti al Forum.
2. L'assemblea riunisce le persone fisiche residenti nel
territorio di ciascuna Unione Territoriale Intercomunale (di seguito
UTI) che perseguono attivamente l'attuazione dei principi della
solidarieta', della reciprocita', del dono, del rispetto
dell'ambiente.
3. Sono ammessi a partecipare all'assemblea i soggetti indicati
al comma 2 che presentano all'UTI di riferimento domanda, contenente
la dichiarazione di impegno al rispetto dei principi indicati alla
lettera a), comma 1, dell'articolo 8 della legge, utilizzando il
modello reperibile sul sito istituzionale della Regione autonoma
Friuli Venezia Giulia.
4. Ciascuna UTI pubblica sul proprio sito istituzionale il
modello di domanda e le informazioni in merito alle modalita' di
consegna.
5. L'UTI pubblica sul proprio sito istituzionale l'elenco dei
soggetti ammessi a partecipare all'assemblea.
Art. 3.
Modalita' di convocazione e svolgimento dell'assemblea delle
Comunita' dell'economia solidale
1. L'assemblea e' convocata ogni anno entro il mese di febbraio
secondo le modalita' stabilite dall'articolo 4, comma 3 della legge.
2. La richiesta di convocazione da parte della Comunita' ai sensi
di quanto previsto dall'articolo 4, comma 3, ultimo periodo, della
legge e' presentata da un numero di persone non inferiore al 10% dei
soggetti ammessi a partecipare all'assemblea alla data del 31
dicembre dell'anno precedente.
3. L'UTI pubblica sul proprio sito istituzionale l'avviso di
convocazione dell'assemblea almeno 15 giorni prima della data
fissata.
4. All'assemblea partecipa il Presidente dell'UTI che la presiede
o un sindaco da lui delegato che svolge le funzioni di presidente.
5. Al presidente spetta il compito di disciplinare l'ordinato
svolgersi della discussione e puo', se richiesto, sottoporre
l'argomento alla votazione dell'assemblea.
6. Il presidente nomina il segretario con funzioni di
verbalizzante.
7. L'assemblea delibera in base al principio maggioritario e puo'
stabilire per le proprie decisioni di adottare il metodo del
consenso.
8. L'assemblea puo' istituire gruppi di lavoro tematici e
svolgere assemblee limitate a circoscrizioni inferiori all'UTI.
9. Le convocazioni dei gruppi di lavoro tematici e delle
assemblee circoscrizionali e gli esiti degli incontri sono comunicate
al Presidente dell'UTI.
10. Nel corso della prima assemblea sono eletti i due
rappresentanti da designare quali membri del Forum previsto
all'articolo 5 della legge.
11. Le deliberazioni che hanno per oggetto la nomina dei
rappresentanti previsti al comma 10, devono essere approvate in prima
votazione con un numero di voti che rappresenti la maggioranza
assoluta dei partecipanti; in seconda votazione e' sufficiente un
numero di voti che rappresenti la maggioranza semplice dei
partecipanti. Le votazioni sono distinte per ciascuno dei due
rappresentanti.
12. La nomina dei rappresentanti e' pubblicata sul sito
istituzionale dell'UTI ed e' comunicata alla Direzione regionale
competente.
Art. 4.
Modalita' suppletiva di convocazione del Forum dell'economia solidale
del Friuli Venezia Giulia
1. Quando il Forum non si costituisce o non si riunisce nei casi
previsti dall'articolo 5, comma 5, della legge, su richiesta di
almeno uno dei rappresentanti eletti ai sensi dell'articolo 3, comma
10, l'Assessore regionale competente procede alla convocazione del
Forum almeno quindici giorni prima della data fissata.
2. L'avviso di convocazione, contenente la data, il luogo, l'ora
della riunione, e' comunicato ai rappresentanti eletti nelle
assemblee.
Art. 5.
Modalita' di convocazione del Tavolo regionale permanente per
l'Economia solidale
1. I soggetti legittimati alla nomina dei membri del Tavolo
indicati all'articolo 6, comma 2, lettere b), c) d) ed e) della
legge, comunicano all'Assessore regionale competente i nominativi dei
componenti designati.
2. Il Tavolo e' convocato ogni anno su iniziativa dell'Assessore
regionale competente.
3. L'avviso di convocazione, contenente la data, il luogo e l'ora
della riunione, e' comunicato ai componenti designati almeno quindici
giorni prima della data di convocazione.
4. La convocazione del Tavolo puo' altresi' essere richiesta da
uno o piu' membri del Tavolo stesso. In tal caso, la richiesta di
convocazione deve essere accompagnata dall'indicazione degli
argomenti di cui si richiede l'inserimento all'ordine del giorno.
Art. 6.
Modalita' di funzionamento del Tavolo regionale permanente per
l'Economia solidale
1. L'Assessore regionale competente, o altro soggetto da lui
delegato, presiede il Tavolo.
2. Il presidente, quando e' impossibilitato a partecipare ai
lavori del Tavolo, puo', limitatamente alla seduta indicata, nominare
un sostituto che ne svolge le funzioni.
3. Il presidente nomina il segretario con funzioni di
verbalizzante, accerta l'identita' e la legittimazione dei presenti e
regola lo svolgimento del Tavolo.
4. E' ammessa la trattazione di singoli argomenti aggiunti
all'ordine del giorno qualora il presidente, di sua iniziativa o su
proposta di uno o piu' membri, ne faccia motivata richiesta
all'inizio della seduta e la richiesta sia accolta dalla maggioranza
dei presenti.
5. Le riunioni del Tavolo sono valide ove partecipi almeno la
maggioranza dei suoi componenti.
6. Quando non si raggiunge il numero legale nel termine di trenta
minuti dall'orario indicato nella lettera di convocazione, il
presidente scioglie la seduta.
7. Le decisioni sono assunte con un numero di voti che
rappresenti la maggioranza dei presenti. In caso di parita', prevale
il voto del presidente.
8. Su indicazione del presidente, alle riunioni del Tavolo
possono essere invitati, senza diritto di voto e in funzione
consultiva, dirigenti, funzionari e tecnici individuati
dall'Amministrazione regionale. Il presidente puo' invitare alle
riunioni del Tavolo esperti in relazione agli argomenti all'ordine
del giorno.
9. Per lo svolgimento delle attivita' del Tavolo,
l'Amministrazione regionale svolge funzioni di segreteria e supporto
tecnico.
10. Il processo verbale e' redatto riportando sinteticamente la
discussione intervenuta, nonche' l'orario di inizio e di chiusura
della seduta, i nominativi dei presenti e la loro legittimazione,
l'esito delle votazioni, le motivazioni e le decisioni adottate. Su
richiesta degli interessati, il processo verbale deve contenere le
dichiarazioni testuali che gli intervenuti ritengono che debbano
essere espressamente riportate.
11. Gli esiti delle sedute sono trasmessi alla Direzione
competente per le opportune valutazioni.
Capo III
Disciplina delle modalita' di concessione delle misure di sostegno
Art. 7.
Tipologie di iniziative
1. Ai sensi di quanto previsto dall'articolo 7 della legge, sono
finanziate le seguenti iniziative:
a) nelle scuole primarie e secondarie di primo e secondo grado,
i progetti e gli interventi mirati a diffondere i principi e le buone
pratiche dell'economia solidale;
b) nelle Universita' e poli tecnologici, specifici progetti
mirati a creare conoscenza e sperimentazione di forme innovative di
economia solidale;
c) negli Enti di formazione, corsi mirati a formare soggetti
capaci di attivare e gestire imprese e reti di economia solidale;
d) l'organizzazione annuale della «giornata dell'economia
solidale» dedicata all'approfondimento di aspetti critici e alla
ricognizione delle esperienze significative.
2. Le risorse stanziate sono ripartite come segue:
a) 40% a favore delle iniziative di cui al comma 1, lettera a);
b) 25% a favore delle iniziative di cui al comma 1, lettera b);
c) 25% a favore delle iniziative di cui al comma 1, lettera c);
d) 10% a favore delle iniziative di cui al comma 1, lettera d);
3. Nel caso in cui al termine dell'istruttoria delle domande di
contributo presentate risultino delle risorse residue, queste vengono
riassegnate, nel rispetto dell'ordine cronologico di presentazione, a
favore delle domande relative alle iniziative che coinvolgono le
scuole, ai sensi del comma 1, lettera a), non soddisfatte per
mancanza di risorse disponibili.
4. Le comunicazioni relative alle risorse residue sono pubblicate
sul sito istituzionale della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia.
Art. 8.
Spese ammissibili
1. Sono ammissibili a contributo le spese strettamente
finalizzate alla realizzazione delle iniziative di cui all'articolo
7, sostenute successivamente alla data di presentazione della
domanda, in relazione a iniziative avviate dopo tale data.
2. Rientrano tra le spese ammissibili le seguenti tipologie di
spesa, comprensive dell'IVA nella misura in cui non sia recuperata o
recuperabile:
a) spese per la produzione di materiale informativo e
didattico;
b) spese di cancelleria e postali strettamente collegate alla
realizzazione dell'iniziativa nel limite massimo del 10% del costo
dell'iniziativa stessa;
c) spese per la promozione dell'iniziativa;
d) spese per il noleggio di materiali e attrezzature;
e) spese per docenze svolte da personale esterno
all'organizzazione che beneficia del contributo, comprensive di
eventuali costi sostenuti o per l'uso di mezzi di trasporto;
f) spese per l'utilizzo degli spazi per lo svolgimento
dell'iniziativa;
g) spese per il noleggio di mezzi di trasporto utilizzate per
la realizzazione dell'iniziativa.
Art. 9.
Modalita' di presentazione della domanda di contributo
1. La domanda di contributo, redatta secondo il modello approvato
con decreto del Direttore competente reperibile sul sito
istituzionale della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia, e'
presentata alla Direzione competente dal 1° febbraio ed entro il 31
marzo di ogni anno.
2. La domanda, sottoscritta dalla persona fisica istante, ovvero
dal legale rappresentante in caso di persona giuridica, e'
presentata, in osservanza delle vigenti disposizioni in materia di
imposta di bollo, tramite posta elettronica certificata, mediante
raccomandata con ricevuta di ritorno, o mediante consegna a mani
all'ufficio protocollo della Direzione regionale competente.
3. Le domande devono pervenire entro il termine perentorio di cui
al primo comma. Ai fini del rispetto del termine di presentazione
della domanda fa fede:
a) la data della ricevuta di accettazione della PEC che
comprova l'avvenuta spedizione del messaggio, in caso di
presentazione tramite posta elettronica certificata;
b) la data del timbro postale, in caso di presentazione
mediante raccomandata con ricevuta di ritorno, purche' la
raccomandata pervenga all'ufficio competente entro i quindici giorni
successivi alla scadenza del termine;
c) la data del timbro apposto dall'ufficio protocollo, in caso
di consegna a mani.
4. Ciascun istante puo' presentare una sola domanda di
contributo, che puo' avere a oggetto piu' di una delle iniziative di
cui alle lettere a), b), c), d) dell'articolo 7, comma 1.
Art. 10.
Modalita' di concessione del contributo
1. Il contributo e' concesso a seguito dell'istruttoria delle
domande, con procedura valutativa a sportello, ai sensi dell'articolo
36, comma 4, delle legge regionale n. 7/2000, secondo l'ordine
cronologico di presentazione delle domande.
2. Eventuali risorse derivanti da rinunce, revoche o economie di
spesa possono essere utilizzate per le domande non finanziate per
carenza di risorse nel rispetto dell'ordine cronologico di
presentazione, a favore delle domande relative alle iniziative che
coinvolgono le scuole.
3. Le comunicazioni relative alle risorse residue sono pubblicate
sul sito istituzionale della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia.
4. Il contributo di cui al presente regolamento e' concesso in
applicazione del regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del
18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis», quando, per il beneficiario o per la natura dell'attivita'
esercitata, il contributo configura un aiuto di Stato.
5. Per ogni domanda puo' essere concesso un contributo non
inferiore a 1.000,00 euro e non superiore a 3.000,00 euro.
6. Il contributo e' concesso fino alla misura massima del 100 per
cento delle spese ammissibili.
7. Il contributo e' concesso entro novanta giorni dalla scadenza
del termine della presentazione della domanda di cui all'articolo 9,
comma 1, nei limiti delle risorse disponibili.
8. Il provvedimento di concessione, recante le modalita' di
rendicontazione, e' comunicato tempestivamente al beneficiario.
9. Il contributo previsto dal presente regolamento puo' essere
cumulato con altri benefici regionali o di altri enti pubblici e
privati, fino alla copertura della spesa effettivamente sostenuta,
come risulta dalla dichiarazione di cui all'articolo 11, comma 2.
10. Qualora la somma dei benefici concessi per la realizzazione
dell'iniziativa superi l'importo della spesa effettivamente sostenuta
per l'iniziativa stessa, il contributo previsto dal presente
regolamento e' proporzionalmente rideterminato.
Art. 11.
Rendicontazione della spesa
1. Entro il termine di cui al comma 3, i beneficiari presentano
la seguente documentazione:
a) nel caso di istituzioni, associazioni senza fini di lucro,
organizzazioni non lucrative di utilita' sociale (ONLUS), fondazioni
e comitati, i beneficiari presentano l'elenco analitico della
documentazione giustificativa delle spese, ai sensi di quanto
previsto dall'articolo 43 della legge regionale n. 7/2000;
b) per i soggetti diversi da quelli di cui alla lettera a),
idonea documentazione giustificativa della spesa, in copia non
autenticata, intestata al soggetto beneficiario, corredata di una
dichiarazione del beneficiario attestante la corrispondenza della
documentazione prodotta agli originali. La Direzione regionale
competente ha facolta' di chiedere in qualunque momento l'esibizione
degli originali;
c) per tutti i soggetti beneficiari, una relazione finale
dettagliata sull'attivita' svolta, recante l'attestazione che
l'iniziativa e' stata realizzata e che il contributo e' stato
impiegato in conformita' ai fini per i quali e' stato concesso.
2. La documentazione giustificativa della spesa e' intestata al
beneficiario ed e' annullata in originale, con l'indicazione che la
spesa e' stata sostenuta, anche solo parzialmente, con contributo
regionale riportando gli estremi della legge ragionale di
riferimento.
3. Il termine per la rendicontazione e' fissato al 30 settembre
dell'anno solare successivo a quello di presentazione della domanda.
Art. 12.
Revoca del provvedimento di concessione e rideterminazione del
contributo
1. Il provvedimento di concessione del contributo e' revocato:
a) per rinuncia del beneficiario;
b) in caso di rendicontazione di un importo inferiore al 50%
del contributo concesso;
c) in caso di difformita' dell'iniziativa realizzata rispetto a
quella oggetto di concessione;
d) mancata presentazione del rendiconto nei termini di cui
all'articolo 11.
2. La revoca del contribuito comporta la restituzione delle somme
percepite, secondo quanto previsto dall'articolo 49 della legge
regionale n. 7/2000.
3. Nel caso in cui la spesa rendicontata risulti inferiore al
contributo concesso si procede alla rideterminazione del contributo,
salvo quanto previsto al comma 1, lett. b).
Art. 13.
Erogazione del contributo
1. A seguito dell'approvazione del rendiconto di spesa, la
Direzione regionale competente provvede all'erogazione del contributo
entro il termine di sessanta giorni dalla scadenza del termine
previsto.
Capo IV
Disposizioni finali ed entrata in vigore
Art. 14.
Disposizione di rinvio
1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano
le disposizioni di cui alla legge regionale n. 7/2000 e successive
modifiche e integrazioni.
Art. 15.
Disposizioni transitorie ed entrata in vigore
1 In sede di prima applicazione del presente regolamento, la
domanda di contributo prevista all'articolo 9, comma 1, e' presentata
entro il termine del 31 luglio.
2 Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione
autonoma Friuli Venezia Giulia.
Visto: Il vicepresidente: Bolzonello