Art. 22
Sostituzione dell'art. 60-bis
della legge regionale n. 11/1998
1. L'art. 60-bis della legge regionale n. 11/1998 e' sostituito dal
seguente:
«Art. 60-bis (Procedimento per il rilascio del permesso di
costruire). - 1. Il termine del procedimento per il rilascio del
permesso di costruire e' di novanta giorni. L'esame delle domande si
svolge secondo l'ordine cronologico di presentazione, fatte salve
quelle relative alle varianti in corso d'opera richiedenti nuovo
permesso di costruire che comportano la sospensione dei relativi
lavori.
2. La domanda per il rilascio del permesso di costruire, richiesto
nell'ambito dei procedimenti relativi alle attivita' produttive e di
servizi di cui all'art. 3 della legge regionale 23 maggio 2011, n. 12
(Legge comunitaria regionale 2011), e' presentata allo sportello
unico, competente per il territorio in cui si svolge l'attivita' o e'
situato l'impianto produttivo, secondo le procedure di cui alla legge
medesima.
3. Al di fuori dei casi di cui al comma 2, la domanda per il
rilascio del permesso di costruire e' presentata, su supporto
informatico firmato digitalmente, all'ufficio competente del comune
in cui l'intervento deve essere realizzato, corredata di
un'attestazione concernente il titolo di legittimazione, degli
elaborati progettuali richiesti nonche' della valutazione di impatto
ambientale, qualora prevista. La domanda e' accompagnata dalla
dichiarazione del progettista abilitato che attesta la conformita'
del progetto al PRG, al regolamento edilizio vigente e alle altre
normative di settore aventi incidenza sulla disciplina dell'attivita'
edilizia e, in particolare, alle norme di sicurezza, antincendio,
relative all'efficienza energetica e igienico-sanitarie, qualora la
verifica in ordine a tale conformita' non comporti valutazioni
tecnico-discrezionali. La domanda e' accompagnata anche dalla
dichiarazione del progettista abilitato che quanto progettato e'
strutturalmente realizzabile nel rispetto delle norme tecniche per le
costruzioni in zona sismica, secondo quanto previsto dall'art. 83 del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
edilizia).
4. Entro venti giorni dalla data di presentazione della domanda di
cui al comma 3, l'ufficio competente del comune comunica
all'interessato l'avvio del procedimento ai sensi dell'art. 12 della
legge regionale 6 agosto 2007, n. 19 (Nuove disposizioni in materia
di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), e l'esito della verifica della completezza della
documentazione presentata.
5. Il termine di cui al comma 4 puo' essere interrotto per una sola
volta dal responsabile del procedimento esclusivamente per richiedere
documenti che integrino o completino la documentazione presentata e
che non siano gia' nella disponibilita' dell'amministrazione o che
questa non possa acquisire autonomamente. Qualora gli atti
integrativi non pervengano nel termine di novanta giorni successivi
alla richiesta, la domanda si intende ritirata e ne e' data
comunicazione all'interessato. Nel caso in cui il responsabile del
procedimento ritenga di dover chiedere chiarimenti ovvero accerti la
necessita' di inserire modeste modifiche per l'adeguamento del
progetto alla disciplina vigente, puo' convocare l'interessato per
concordare, mediante apposito verbale, le modalita' e i termini di
modifica del progetto. In tali casi, il termine del procedimento
inizia nuovamente a decorrere dalla data di ricevimento della
documentazione integrativa richiesta o del progetto adeguato.
6. Il responsabile del procedimento o, qualora individuato, il
responsabile dell'istruttoria, cura l'istruttoria, comprendente una
relazione di valutazione tecnica di conformita' del progetto alle
prescrizioni urbanistiche ed edilizie e alle altre normative di
settore vigenti. Qualora la valutazione di conformita' dia esito
negativo, il responsabile del procedimento comunica all'interessato i
motivi che ostano all'accoglimento della domanda ai sensi dell'art.
16 della l.r. 19/2007.
7. Contestualmente all'avvio, il responsabile del procedimento
comunica al richiedente la modalita' prevista per la conclusione del
procedimento stesso, in forma diretta ai sensi del comma 8 ovvero
attraverso la conferenza per il rilascio del permesso di costruire.
In tale ultimo caso, il responsabile del procedimento indica
ulteriori autorizzazioni, nulla osta, pareri o altri atti di assenso,
comunque denominati, da acquisire.
8. Nei casi in cui non sia necessario acquisire ulteriori atti di
assenso, l'iter per il rilascio del permesso di costruire si svolge
in forma diretta. Il responsabile del procedimento, ultimata la fase
istruttoria, richiede alla commissione edilizia, ove costituita, il
parere di cui all'art. 55, comma 1. La commissione edilizia si
pronuncia entro quindici giorni dalla data di ricevimento degli atti
istruttori. Nel caso in cui la stessa non si esprima nei tempi
previsti, si prescinde dal parere medesimo. Il responsabile del
procedimento, entro il termine di cui al comma 1, predispone il
provvedimento conclusivo e ne da' comunicazione al richiedente.
Qualora gli atti presentati dall'interessato contengano condizioni o
prescrizioni ai fini dell'assenso o del superamento del dissenso, il
responsabile del procedimento procede ai sensi dei commi 15 e 17.
9. Qualora sia necessario acquisire atti di assenso rilasciati da
amministrazioni diverse da quella comunale, nonche' il parere della
commissione edilizia, ove costituita, il responsabile del
procedimento indice, in forma asincrona, la conferenza semplificata,
trasmettendo contestualmente la documentazione necessaria al rilascio
delle determinazioni o le credenziali all'accesso telematico della
stessa. La commissione edilizia esprime il proprio parere con le
modalita' di cui al comma 8.
10. Il termine per il rilascio degli atti di assenso di cui al
comma 9 non puo' essere superiore a quarantacinque giorni e decorre
dalla data della convocazione della conferenza semplificata. In tal
caso, il procedimento e' sospeso. Decorso il termine senza che siano
stati trasmessi gli atti di assenso e il parere della commissione
edilizia, il responsabile del procedimento ne prescinde.
11. Entro quindici giorni dalla data della convocazione della
conferenza semplificata, le amministrazioni coinvolte possono
richiedere all'interessato integrazioni documentali o chiarimenti
relativi a fatti, stati o qualita' non attestati in documenti gia' in
possesso dell'amministrazione stessa o non direttamente acquisibili
presso altre pubbliche amministrazioni. In tal caso, il procedimento
e' sospeso. Qualora gli atti integrativi non pervengano nel termine
di sessanta giorni successivi alla richiesta, la domanda si intende
ritirata e ne e' data comunicazione all'interessato.
12. Le determinazioni espresse dalle amministrazioni coinvolte
nella conferenza semplificata devono essere congruamente motivate,
formulate in termini di assenso o dissenso e indicare, ove possibile,
le modifiche eventualmente necessarie ai fini dell'assenso. Le
prescrizioni o condizioni eventualmente indicate ai fini dell'assenso
o del superamento del dissenso sono espresse in modo chiaro e
analitico e specificano se sono relative a un vincolo derivante da
una disposizione normativa o da un atto amministrativo generale
ovvero discrezionalmente apposte per la migliore tutela
dell'interesse pubblico.
13. Fatti salvi i casi in cui disposizioni del diritto dell'Unione
europea richiedano l'adozione di provvedimenti espressi, la mancata
comunicazione delle determinazioni entro il termine di cui al comma
10, ovvero la comunicazione di una determinazione priva dei requisiti
previsti dal comma 12, equivalgono ad assenso senza condizioni, ad
eccezione delle determinazioni assunte in via di autotutela.
14. Decorso il termine di cui al comma 10, qualora abbia acquisito
esclusivamente atti di assenso non condizionato, anche implicito, il
responsabile del procedimento redige la determinazione motivata di
conclusione della conferenza semplificata, adotta il provvedimento
conclusivo e procede ai sensi del comma 19.
15. Qualora le amministrazioni coinvolte nella conferenza
semplificata abbiano espresso condizioni e prescrizioni ai fini
dell'assenso o del superamento del dissenso, il responsabile del
procedimento, sentito l'interessato e le amministrazioni coinvolte,
verifica la possibilita' di contemperare le diverse prescrizioni e
condizioni senza necessita' di apportare modifiche sostanziali alla
determinazione espressa dalla conferenza stessa.
16. Qualora abbia acquisito uno o piu' atti di dissenso non
superabili, il responsabile del procedimento adotta, entro cinque
giorni dalla comunicazione dei predetti atti di dissenso, la
determinazione di conclusione negativa della conferenza semplificata
che produce l'effetto del rigetto della domanda. In tal caso, il
responsabile del procedimento comunica all'interessato i motivi che
ostano all'accoglimento della domanda ai sensi dell'art. 16 della
legge regionale n. 19/2007, trasmettendo alle amministrazioni
coinvolte le eventuali osservazioni presentate dall'interessato nel
termine di cui al predetto articolo. La conferenza semplificata e'
nuovamente indetta entro quindici giorni dal ricevimento delle
osservazioni dell'interessato; il responsabile del procedimento, in
esito ai lavori della conferenza semplificata, predispone il
provvedimento conclusivo. Dell'eventuale mancato accoglimento delle
osservazioni dell'interessato e' data motivazione nella
determinazione di conclusione della conferenza semplificata.
17. Nel caso in cui sia intervenuto il dissenso di una o piu'
amministrazioni interpellate, qualora tale dissenso non risulti
fondato sull'assoluta incompatibilita' dell'intervento o nel caso
siano state indicate condizioni o richieste modifiche progettuali,
che rendono necessaria una nuova valutazione da parte delle
amministrazioni, il responsabile del procedimento indice, in forma
sincrona, la conferenza simultanea entro dieci giorni dalla
conclusione dei lavori della conferenza semplificata, indicando il
termine di conclusione dei lavori della stessa, comunque non
superiore a quindici giorni. Alla conferenza simultanea partecipa
l'interessato, qualora ne faccia richiesta. Si considera acquisito
l'assenso delle amministrazioni che non si sono espresse nel termine
previsto. Il termine per la conclusione del procedimento si considera
sospeso fino alla chiusura dei lavori della conferenza simultanea.
18. Qualora la conclusione della conferenza simultanea dia esito
negativo, il responsabile del procedimento comunica all'interessato i
motivi che ostano all'accoglimento della domanda, ai sensi dell'art.
16 della legge regionale n. 19/2007.
19. La determinazione motivata di conclusione positiva della
conferenza semplificata o della conferenza simultanea e', ad ogni
effetto, titolo abilitativo per la realizzazione dell'intervento. Il
responsabile del procedimento provvede, entro dieci giorni dalla
conclusione dei lavori delle conferenze, a predisporre il
provvedimento conclusivo e a darne comunicazione all'interessato.
20. Dell'avvenuto rilascio del permesso di costruire e' data
notizia al pubblico mediante affissione all'albo pretorio on-line del
Comune. Gli estremi del permesso di costruire sono indicati nel
cartello esposto presso il cantiere.
21. Decorsi inutilmente i termini per l'adozione del provvedimento
conclusivo, sulla domanda di permesso di costruire si intende formato
il silenzio assenso ai sensi dell'art. 23 della legge regionale n.
19/2007. Su istanza dell'interessato, il responsabile del
procedimento rilascia l'attestazione dell'avvenuta formazione del
titolo abilitativo per decorrenza del termine.».