(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 55 del
28 novembre 2019)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto e l'art. 118, comma quarto,
della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere d) e f), dello Statuto;
Vista la legge 29 maggio 2017, n. 71 (Disposizioni a tutela dei
minori per la prevenzione ed il contrasto del fenomeno del
cyberbullismo);
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 (Codice del
Terzo settore, a norma dell'art. 1, comma 2, lettera b) della legge 6
giugno 2016, n. 106 );
Vista la legge 20 agosto 2019, n. 92 (Introduzione
dell'insegnamento scolastico dell'educazione civica);
Vista la legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della
normativa della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione,
orientamento, formazione professionale e lavoro);
Vista la legge regionale 15 novembre 2004, n. 63 (Norme contro le
discriminazioni determinante dall'orientamento sessuale o
dell'identita' di genere);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 40 (Disciplina del
servizio sanitario regionale);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 41 (Sistema integrato
di interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale);
Considerato quanto segue:
1. Il fenomeno sociale del bullismo e cyberbullismo e' in
continua espansione, coinvolgendo sempre piu' minori, fin da bambini,
primariamente nel contesto scolastico e, anche in Toscana, si rileva
negli anni un incremento rilevante del fenomeno;
2. Il bullismo, secondo quanto contenuto nella direttiva del
Ministro della pubblica istruzione 5 febbraio 2007, n. 16 (Linee di
indirizzo generali ed azioni a livello nazionale per la prevenzione e
la lotta al bullismo), «... si configura come un fenomeno dinamico,
multidimensionale e relazionale che riguarda non solo l'interazione
del prevaricatore con la vittima, che assume atteggiamenti di
rassegnazione, ma tutti gli appartenenti allo stesso gruppo con ruoli
diversi»;
3. Per cyberbullismo si intende, ai sensi dell'art. 1, comma 2,
della legge n. 71/2017: «... qualunque forma di pressione,
aggressione, molestia, ricatto, ingiuria, denigrazione, diffamazione,
furto d'identita', alterazione, acquisizione illecita, manipolazione,
trattamento illecito di dati personali in danno di minorenni,
realizzata per via telematica, nonche' la diffusione di contenuti
on-line aventi ad oggetto anche uno o piu' componenti della famiglia
del minore il cui scopo intenzionale e predominante sia quello di
isolare un minore o un gruppo di minori ponendo in atto un serio
abuso, un attacco dannoso, o la loro messa in ridicolo»;
4. A livello europeo nel tempo sono state poste in essere, su
piu' livelli, strategie per contrastare questo fenomeno, a partire
dal programma pluriennale dell'Unione europea di cui alla
decisione 2008/1351/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16
dicembre 2008 relativa a un programma comunitario pluriennale per la
protezione dei bambini che usano internet e altre tecnologie di
comunicazione, passando per il programma «Connecting Europe
Facility», che ha finanziato azioni relative alla strategia «Better
Internet for Kids»;
5. La gravita' del fenomeno ha indotto il legislatore statale ad
approvare la legge n. 71/2017 che prevede disposizioni a tutela dei
minori per la prevenzione ed il contrasto del fenomeno del
cyberbullismo e il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca ha istituito, in data 7 febbraio 2017, la prima
«Giornata nazionale contro il bullismo e il cyberbullismo a scuola»
in concomitanza con il «Safer Internet Day»;
6. Appare pertanto opportuno prevedere norme regionali che
dispongano interventi efficaci e continuativi sul territorio toscano
per prevenire e contrastare il fenomeno del bullismo e del
cyberbullismo;
7. Appaiono piu' che positive le esperienze e le attivita' messe
in campo recentemente da soggetti istituzionali pubblici e privati in
alcune scuole toscane, dove un gruppo di studenti affiancato da
docenti della scuola stessa, segue un percorso di formazione per la
prevenzione del bullismo in modo da essere soggetti attivi e formare
successivamente i propri coetanei con la metodologia dell'educazione
tra pari;
8. E' fondamentale il coinvolgimento nella programmazione e nella
progettazione degli interventi regionali degli enti del terzo settore
cosi' come previsto dall'art. 55 decreto legislativo n. 117/2017;
9. Al fine di monitorare e intervenire sul piano politico e
amministrativo e' istituito il Comitato regionale per la lotta al
bullismo ed al cyberbullismo;
10. La Regione si avvale dell'Osservatorio Internet@Minori,
costituito con protocollo di intesa sottoscritto in data 30 settembre
2014 dall'Istituto degli innocenti di Firenze, dal Comitato regionale
per le comunicazioni (CORECOM) Toscana e dal Coordinamento nazionale
dei comitati per le comunicazioni delle regioni e delle province
autonome in accordo con il Comitato regionale per la lotta al
bullismo e al cyberbullismo, e rinnovato, con l'adesione del
Consiglio regionale, il 6 giugno 2017, quale punto di riferimento
regionale per tutte le attivita' di informazione, sensibilizzazione,
monitoraggio e studio in materia di tutela dei minori in internet e
uso corretto del web;
11. Al fine di assicurare agli studenti, agli insegnanti ed alla
cittadinanza funzioni di ascolto, informazione ed orientamento ai
percorsi territoriali socio-sanitari dedicati, la Regione si avvale
anche del Centro di ascolto regionale all'interno della rete
regionale di ascolto istituita con deliberazione della giunta
regionale 6 agosto 2018, n. 910 (Costituzione della rete regionale di
ascolto, informazione e orientamento dei cittadini sui percorsi
socio-sanitari).
Approva la presente legge:
Art. 1
Oggetto e finalita'
1. La presente legge e' volta a promuovere azioni di prevenzione e
di contrasto al fenomeno del bullismo e del cyberbullismo al fine di
tutelare e valorizzare la crescita educativa, sociale e psicologica
delle persone di minore eta' nei loro contesti di vita, nonche'
azioni di monitoraggio-analisi dello sviluppo del fenomeno e
dell'efficacia delle misure attuate.
2. Le azioni di prevenzione e contrasto sono svolte all'interno
delle varie agenzie educative, delle famiglie, della scuola, dei
luoghi di aggregazione giovanili sociali, culturali e sportivi.