Art. 6
Finanziamenti straordinari a piccoli comuni. Inserimento dell'art.
82-bis nella legge regionale n. 68/2011
1. Dopo l'art. 82 della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68
(Norme sul sistema delle autonomie locali), e' inserito il seguente:
«Art. 82-bis (Finanziamenti straordinari per investimenti). - 1.
Per gli anni 2020, 2021, 2022, ai comuni aventi popolazione inferiore
a 5.000 abitanti sono concessi contributi straordinari annuali per
investimenti per un importo complessivo pari ad euro 20.000.000,00.
Il contributo massimo concedibile a ciascun comune e' costituito da
una somma minima uguale per tutti, pari a euro 30.000,00, cui si
aggiunge, a riparto delle ulteriori risorse disponibili, una somma
calcolata in proporzione al valore dell'indicatore unitario del
disagio di cui all'art. 80, maggiorato del 20 per cento se il comune
e' ricompreso nell'elenco del progetto regionale 3 "Politiche per la
montagna e per le aree interne", di cui all'allegato A della
deliberazione del consiglio regionale 15 gennaio 2019, n. 2
(Sostituzione dell'allegato 1a della deliberazione consiliare 18
dicembre 2018, n. 109 "Nota di aggiornamento al Documento di economia
e finanza regionale DEFR 2019").».
2. Per l'individuazione dei comuni interessati e dei valori del
disagio si fa riferimento alla graduatoria di cui all'art. 80 in
vigore alla data del 1° gennaio 2020.
3. I contributi sono concessi per la realizzazione, entro l'anno di
concessione, di nuove opere e lavori pubblici, rientranti tra gli
interventi di investimento di cui all'art. 3, comma 18 della legge 24
dicembre 2003, n. 350 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato «legge finanziaria 2004»).
4. Nell'anno 2020 sono esclusi dal contributo gli interventi di cui
al comma 3 su strade comunali. Per gli anni 2021 e 2022 il contributo
per gli interventi su strade comunali puo' essere concesso a
condizione che sussista cofinanziamento alla spesa da parte del
comune in misura non inferiore al 10 per cento per i comuni fino a
3.000 abitanti e al 20 per cento per i restanti comuni. Il
cofinanziamento non e' richiesto quando l'intervento su strada
comunale rientra tra gli interventi di somma urgenza di cui all'art.
163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei
contratti pubblici), e l'evento si e' verificato nel medesimo anno di
concessione e prima della presentazione della domanda.
5. Nell'anno 2020 i contributi possono essere concessi anche per
gli interventi di cui al comma 3 per i quali e' stato stipulato, nel
medesimo anno e prima della presentazione della domanda, il contratto
di affidamento dei lavori.
6. Ai fini della concessione e della determinazione della misura
dei contributi:
a) la domanda deve risultare completa degli elementi e della
documentazione previsti dalla deliberazione di cui al comma 12;
b) i contributi possono essere concessi a condizione che il
comune non abbia ottenuto, per la realizzazione degli interventi di
cui al comma 3, altri finanziamenti pubblici o privati; fatta salva
l'eventuale compartecipazione alla spesa a carico del bilancio del
comune, l'intervento per il quale e' concesso il contributo deve
essere finanziabile per l'intero rispetto alla spesa lorda stimata;
c) su richiesta del comune, il contributo puo' essere determinato
comprendendo anche le spese per la progettazione e per la direzione
dei lavori, se i contratti di affidamento sono stipulati nell'anno di
concessione del contributo; sono comunque escluse le spese di
progettazione finanziate ai sensi dell'art. 93.
7. Il comune puo' richiedere, all'atto della domanda, che gli sia
concessa, per un unico intervento di cui al comma 3 che intende
realizzare a totale carico del contributo regionale, una somma
rientrante nel limite del contributo massimo concedibile, relativo a
due o tre annualita' all'interno del periodo 2020-2022.
8. Il contributo e' liquidato a condizione che risultino
regolarmente assolti gli obblighi informativi vigenti:
a) ai fini del monitoraggio delle opere pubbliche nell'ambito
della banca dati delle amministrazioni pubbliche (MOP-BDAP), di cui
al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 (Attuazione dell'art.
30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge 31 dicembre 2009, n.
196, in materia di procedure di monitoraggio sullo stato di
attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo dei
finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e del
Fondo progetti);
b) ai fini del monitoraggio dei contratti pubblici, di cui al
decreto legislativo n. 50/2016, anche tramite il sistema informativo
dell'Osservatorio regionale dei contratti pubblici.
9. Il contributo e' liquidato, per singolo intervento di cui al
comma 3, secondo i seguenti criteri:
a) per gli interventi per i quali e' prevista la conclusione
entro l'anno di concessione dei contributi:
1) e' liquidato il 50 per cento del valore dell'intervento
risultante dai contratti stipulati, al netto dell'eventuale somma di
compartecipazione alla spesa da parte del comune e comunque nei
limiti del 50 per cento della somma concessa, dopo la data di
stipulazione del contratto di affidamento dei lavori;
2) e' liquidata la somma residua, nei limiti della somma
concessa, sulla base dei pagamenti effettuati entro il 31 dicembre
dell'anno di concessione del contributo o comunque della sussistenza
entro la medesima data di spese esigibili; in caso di cofinanziamento
necessario per interventi su strade comunali di cui al comma 4,
possono essere liquidate solo somme residue che, considerati il
complesso dei pagamenti effettuati e delle spese esigibili al 31
dicembre, non determinino il superamento della percentuale a carico
del contributo regionale derivante dalla domanda di contributo;
b) per gli interventi per i quali e' stato concesso un contributo
su piu' annualita' ai sensi del comma 7:
1) nella prima annualita', e' liquidato il 50 per cento del
contributo concesso, dopo la data di stipulazione del contratto di
affidamento dei lavori; la somma residua dell'annualita' e'
liquidata, nei limiti della somma concessa, sulla base dei pagamenti
effettuati entro il 31 dicembre dell'anno di concessione del
contributo o comunque della sussistenza entro la medesima data di
spese esigibili;
2) per le restanti annualita', sulla base dei pagamenti
effettuati semestralmente per ogni singola annualita' o comunque
della sussistenza entro il medesimo periodo di spese esigibili.
10. Il contributo per il singolo intervento di cui al comma 3 e'
revocato se il contratto di affidamento dei lavori non e' stipulato
entro cinque mesi dalla data di adozione del decreto di concessione.
E' altresi' revocato:
a) nel caso di interventi per i quali e' prevista la conclusione
entro l'anno di concessione, per la parte della somma gia' concessa o
gia' liquidata dalla regione che non risulti pagata dal comune entro
il 31 dicembre dell'anno di concessione o divenuta esigibile entro la
medesima data;
b) nel caso di interventi per i quali e' stato concesso un
contributo su piu' annualita' ai sensi del comma 7, per la parte
della somma gia' concessa o gia' liquidata dalla regione che non
risulti pagata dal comune entro il 31 dicembre dell'anno di
riferimento o divenuta esigibile entro la medesima data.
11. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche nel
caso di realizzazione dell'intervento in esercizio associato. In tal
caso:
a) la domanda di contributo e' comunque effettuata dal comune,
che resta il soggetto beneficiario del contributo medesimo e il
destinatario dell'eventuale provvedimento di revoca;
b) ai fini della liquidazione rilevano i contratti stipulati
dall'ente responsabile dell'esercizio associato e i pagamenti da esso
effettuati;
c) ogni onere di documentazione e' a carico del comune
beneficiario, che provvede ad acquisirla dall'ente responsabile
dell'esercizio associato.
12. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
articolo, con deliberazione della giunta regionale sono stabiliti:
a) i limiti di importo dei contributi di cui al comma 1
concedibili negli anni 2020, 2021 e 2022 a ciascuno dei comuni
interessati;
b) il termine perentorio per la presentazione della domanda e i
soggetti abilitati a presentarla;
c) la documentazione da presentare a corredo della domanda per
gli interventi che si intendono realizzare e concludere entro il 31
dicembre dell'anno di concessione del contributo, e i soggetti che
devono sottoscrivere le attestazioni e le dichiarazioni. Rientrano in
tale documentazione anche la dichiarazione sulla riconducibilita'
dell'intervento alla tipologia di investimento di cui all'art. 3,
comma 18 della legge n. 350/2003, l'indicazione del codice unico di
progetto e la spesa stimata lorda di ciascun intervento, nonche'
l'indicazione del responsabile unico del procedimento;
d) la documentazione da presentare per la liquidazione a cura del
responsabile unico del procedimento; le modalita' e i termini per
effettuare le richieste di liquidazione o per comunicare
l'esigibilita' della spesa, anche al fine di evitare la revoca;
e) gli adempimenti dei comuni per eventuali regolarizzazioni o
integrazioni attinenti alla domanda di contributo, la documentazione
allegata, le richieste di liquidazione, e i termini perentori entro i
quali devono essere svolti;
f) le modalita' di revoca dei contributi concessi o liquidati, in
conformita' a quanto previsto dall'art. 98;
g) la struttura regionale competente alla concessione del
contributo e alla revoca del contributo, le altre strutture regionali
interessate al procedimento, gli adempimenti che devono essere
svolti, in particolare ai fini della verifica dell'assolvimento degli
oneri informativi di cui al comma 8 e del controllo sullo stato di
realizzazione dell'opera mediante consultazione dei dati contenuti
nelle banche dati di cui al comma medesimo;
h) le ulteriori modalita' operative di attuazione del presente
articolo.
13. Le disposizioni del presente articolo costituiscono, a norma
dell'art. 98, disciplina speciale per la concessione, la liquidazione
e la revoca dei contributi ivi previsti.
14. Ai contratti stipulati in attuazione del presente articolo si
applicano le disposizioni regionali vigenti in materia di attivita'
contrattuale.
15. Per l'attuazione di quanto previsto al presente articolo e'
autorizzata la spesa complessiva di euro 20.000.000,00, di cui euro
7.000.000,00 per l'anno 2020, euro 6.000.000,00 per l'anno 2021 ed
euro 7.000.000,00 per l'anno 2022, cui si fa fronte con gli
stanziamenti della missione 18 «Relazioni con le altre autonomie
territoriali e locali», programma 01 «Relazioni finanziarie con le
altre autonomie territoriali», titolo 2 «Spese in conto capitale» del
bilancio di previsione 2020-2022.