(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 8 del 21 febbraio 2020)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, comma terzo della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera m) dello Statuto;
Visti gli articoli 87 e 88 del trattato istitutivo della Comunita'
europea;
Visto il regolamento 800/2008/CE della Commissione del 6 agosto
2008, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato
(Regolamento generale di esenzione per categoria);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 600 (Disposizioni comuni in materia di accertamento delle imposte
sui redditi);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917 (Approvazione del testo unico delle imposte sui redditi);
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 (Norme di
semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in sede di
dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore aggiunto, nonche'
di modernizzazione del sistema di gestione delle dichiarazioni);
Visto il decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 (Istituzione
dell'imposta regionale sulle attivita' produttive, revisione degli
scaglioni, delle aliquote e delle detrazioni dell'Irpef ed
istituzione di una addizionale regionale a tale imposta, nonche'
riordino della disciplina dei tributi locali);
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 (Riforma
dell'organizzazione del Governo);
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42 (Delega al Governo in materia
di federalismo fiscale, in attuazione dell'art. 119 della
Costituzione);
Visto il decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68 (Disposizioni in
materia di autonomia di entrata delle regioni a statuto ordinario e
delle province, nonche' di determinazione dei costi e dei fabbisogni
standard nel settore sanitario);
Visto il decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83 (Disposizioni urgenti
per la tutela del patrimonio culturale, lo sviluppo della cultura ed
il rilancio del turismo), convertito, con modificazioni, dalla legge
29 luglio 2014, n. 106;
Vista la sentenza della Corte costituzionale 21 giugno 2013, n.
153, con la quale e' stata dichiarata infondata la questione di
legittimita' costituzionale promossa sulla legge regionale 31 luglio
2012, n. 45 (Agevolazioni fiscali per favorire, sostenere e
valorizzare la cultura ed il paesaggio in Toscana);
Vista la legge regionale 5 aprile 2017, n. 18 (Agevolazioni fiscali
per il sostegno della cultura e la valorizzazione del paesaggio in
Toscana);
Vista la legge regionale 13 dicembre 2017, n. 72 (Disposizioni
relative ai destinatari delle agevolazioni fiscali per il sostegno
della cultura e la valorizzazione del paesaggio in Toscana. Modifiche
alla legge regionale n. 18/2017);
Considerato quanto segue:
1) investire in cultura e paesaggio significa investire nella
crescita economico-sociale del Paese e contribuire alla
competitivita' del territorio;
2) la Regione Toscana, gia' nel 2012, con la legge regionale n.
45/2012, ha attivato una specifica politica fiscale di agevolazione
nei confronti dei privati che contribuiscano alla realizzazione di
progetti culturali o di valorizzazione del paesaggio in Toscana, e
cio' tenendo conto che dal 2013 avrebbe avuto piena applicazione il
decreto legislativo n. 68/2011, con conseguente piena attuazione
dell'autonomia di entrata delle regioni;
3) la Corte costituzionale, con la sentenza n. 153/2013 ha
confermato l'impostazione del legislatore toscano ribadendo che il
decreto legislativo n. 68/2011, con riferimento all'Imposta regionale
sulle attivita' produttive (IRAP), consente alle regioni a statuto
ordinario di ridurre le aliquote del suddetto tributo e di disporre
riduzioni della base imponibile, nel rispetto dei principi nella
norma stessa richiamati;
4) nel 2014 lo Stato ha formalizzato misure analoghe a quelle
disposte dalla Regione Toscana con il decreto-legge n. 83/2014,
convertito dalla legge n. 106/2014, il quale consente un credito di
imposta, pari ad una percentuale dell'importo donato, a chi effettua
erogazioni liberali a sostegno del patrimonio culturale pubblico
italiano;
5) alla luce delle analisi compiute sull'applicazione della legge
regionale n. 18/2017, e' opportuno modificarne la disciplina, al fine
di renderla maggiormente efficace ed attrattiva di erogazioni
liberali, confermando l'opportunita' di sinergia tra le risorse
pubbliche e le risorse private destinate alla cultura ed alla
valorizzazione del paesaggio;
6) l'applicazione della legge regionale n. 18/2017, se da un lato
ha messo in luce, sia pure in un periodo non troppo esteso, un
aumento considerevole della numerosita' e quantita' delle erogazioni
effettuate a favore dei progetti d'intervento di valenza
specificamente regionale, significativo di una maggiore attrattivita'
della misura agevolativa, dall'altro ha evidenziato la difficolta' di
attivare l'agevolazione per i progetti d'intervento previsti
dall'art. 1 del decreto-legge n. 83/2014, convertito dalla legge n.
106/2014, da individuarsi prioritariamente in quanto presentati da
enti locali in forma associata, o singolarmente, ed aventi valenza
culturale, paesaggistica od economica di livello sovracomunale. In
relazione all'analisi compiuta relativamente ai progetti d'intervento
di cui al decreto legislativo n. 68/2011 e raccolti all'interno del
portale nazionale «Art Bonus», risulta opportuno modificare la
disciplina dell'art. 3, abrogandone il comma 4, al fine di rendere le
procedure piu' coerenti alle modalita' e requisiti richiesti dalla
normativa nazionale, tra i quali non si rintraccia la presentazione
di progetti di livello sovracomunale, consentendo con cio', nel
favorire un allineamento piu' diretto alla misura agevolativa
nazionale, di aumentare di conseguenza l'efficacia dell'agevolazione
regionale;
7) si prevede inoltre la fissazione di una soglia massima per lo
sgravio IRAP fino ad un importo annuale massimo di euro 100.000,00
per ogni soggetto di cui all'art. 2. L'introduzione di una soglia
massima di fruibilita' del beneficio per singolo benefattore,
consente una piu' efficace ed equanime distribuzione del beneficio,
stimolando inoltre la crescita di sensibilita' verso il mecenatismo
culturale nei territori, secondo uno schema diffuso, ovvero di
cosiddetta «prossimita'»;
8) sono oggetto delle agevolazioni fiscali anche i finanziamenti
per i progetti d'intervento previsti dal decreto legislativo n.
68/2011, nei limiti consentiti dalla normativa comunitaria in materia
di aiuti «de minimis»;
9) si prevede che la Giunta regionale invia, ogni anno, al
Consiglio regionale una relazione che, sulla base degli elementi
raccolti, dia conto dei risultati ottenuti dall'applicazione della
presente legge;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Progetti di intervento finanziabili.
Modifiche all'art. 3 della legge regionale n. 18/2017
1. Al comma 3 dell'art. 3 della legge regionale 5 aprile 2017, n.
18 (Agevolazioni fiscali per il sostegno della cultura e la
valorizzazione del paesaggio in Toscana), le parole: «lettera a)»,
sono soppresse.
2. Il comma 4 dell'art. 3 della legge regionale n. 18/2017, e'
abrogato.