Art. 18
Esercizio associato delle funzioni
di polizia municipale
1. L'esercizio associato da parte dei comuni delle funzioni di
polizia locale comporta l'esercizio, da parte dell'ente responsabile
della gestione, di tutte le funzioni demandate alla polizia
municipale dalla legge e dai regolamenti comunali, e si svolge
esclusivamente negli ambiti di dimensione territoriale adeguata di
cui alla legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema
delle autonomie locali), in una delle seguenti forme:
a) mediante unione di comuni per espressa previsione statutaria,
con la costituzione di una struttura unica o di un unico corpo;
b) mediante convenzione tra comuni, ovvero tra unione di comuni e
comuni, per la costituzione di una struttura unica; in tali casi, si
applicano gli articoli 20, 21 e 22 della legge regionale n. 68/2011 e
le disposizioni integrative del presente articolo. In caso di
esercizio associato svolto in convenzione tra unione e comuni,
l'unione di comuni e' ente responsabile della gestione.
2. In caso di esercizio associato mediante unione di comuni:
a) tutto il personale della polizia locale dei comuni interessati
e' trasferito o comandato all'unione; gli operatori di polizia
municipale esercitano le funzioni di competenza, comprese le funzioni
di polizia giudiziaria nel territorio dei comuni associati, ai sensi
dell'art. 1, comma 113, della legge n. 56/2014;
b) l'unione di comuni puo' costituire il corpo di polizia
municipale nel rispetto di quanto stabilito dall'art. 29, a
condizione che le sia stato trasferito tutto il personale della
polizia municipale di tutti i comuni partecipanti all'unione;
diversamente, l'unione costituisce la struttura unica di polizia
municipale con unico responsabile;
c) il presidente dell'unione di comuni svolge le funzioni di cui
all'art. 16, comma 5, e, ove previsto dallo statuto, le altre
funzioni attribuite al sindaco dall'art. 2 della legge 7 marzo 1986,
n. 65 (Legge-quadro sull'ordinamento della polizia municipale), a
norma dell'art. 1, comma 111, della legge n. 56/2014.
3. In caso di esercizio associato mediante convenzione, per
garantire l'unitarieta' dello svolgimento della funzione:
a) tutto il personale della polizia municipale dei comuni e'
comandato presso l'ente responsabile della gestione;
b) oltre ai contenuti dell'art. 20 della legge regionale n.
68/2011, la convenzione definisce:
1) le modalita' di nomina del responsabile unico della
struttura associata di polizia municipale;
2) le modalita' di assegnazione del personale in comando;
3) le modalita' unitarie di esercizio delle funzioni di
indirizzo da parte dell'organo comune individuato dalla convenzione;
4) i rapporti dei sindaci con il responsabile unico della
struttura associata.
4. L'unione di comuni o il comune, in qualita' di enti responsabili
dell'esercizio associato, adottano il regolamento unico di polizia
municipale.
5. Anche in caso di esercizio associato di cui al presente
articolo, resta di competenza dei sindaci dei singoli comuni
l'adozione delle ordinanze di cui all'art. 50, comma 4, e all'art. 54
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali).
6. La Giunta regionale, nell'ambito dello stanziamento complessivo
previsto per le funzioni di cui al titolo II, puo' definire una quota
da destinare a contributi per l'incentivazione delle gestioni
associate di polizia municipale svolte mediante unione di comuni;
sono condizioni per l'incentivazione:
a) che l'esercizio associato coinvolga tutti i comuni
dell'unione;
b) per i comuni non appartenenti all'unione e dello stesso ambito
di dimensione territoriale adeguata:
1) la sussistenza di una convenzione tra detti comuni e
l'unione;
2) che l'unione sia l'ente responsabile dell'esercizio
associato.
7. Ai fini del comma 6, le verifiche biennali di cui all'art. 91
della legge regionale n. 68/2011 accertano l'effettivo esercizio
delle gestioni associate svolte dall'unione per espressa previsione
statutaria.
8. La struttura regionale competente in materia di polizia locale
accerta, ove siano considerati anche comuni non facenti parte
dell'unione, l'effettivo esercizio associato mediante convenzione e
la sussistenza delle altre condizioni per l'incentivazione, secondo
le modalita' previste con deliberazione della Giunta regionale che
disciplina altresi' i casi di revoca del contributo.
9. Gli enti locali trasmettono le convenzioni comunque stipulate
per l'esercizio associato della polizia municipale alla struttura
competente della Giunta regionale in materia di polizia locale, salvo
che abbiano provveduto alla trasmissione delle convenzioni alla
Regione a norma dell'art. 57, comma 2, della legge regionale n.
68/2011.