Art. 10
Disposizioni in materia di fonti energetiche rinnovabili
1. Nelle more dell'entrata in vigore del piano energetico
regionale, al fine di incentivare la produzione, lo scambio e
l'autoconsumo di energie prodotte principalmente da fonti
rinnovabili, di sperimentare e promuovere nuove forme di
efficientamento e di riduzione dei consumi energetici nonche' di
favorire l'educazione e la consapevolezza energetica dei cittadini
incentivando le abitazioni intelligenti, c.d. smart home, basate su
piattaforme pubbliche, in attuazione della direttiva n. 2018/2001/UE
del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2018 sulla
promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, la regione
promuove l'istituzione di comunita' energetiche, senza finalita' di
lucro, al fine di superare l'utilizzo del petrolio e dei suoi
derivati.
2. Le comunita' energetiche sono istituite su iniziativa di comuni
o di unioni di comuni o di associazioni di cittadini, mediante
l'adozione di uno specifico protocollo d'intesa, cui possono aderire
soggetti pubblici e privati, redatto in conformita' a quanto previsto
dal regolamento di cui al comma 8.
3. Le comunita' energetiche incentrano la loro attivita' sul valore
dell'energia prodotta e non sulla realizzazione di un profitto. I
membri della comunita' partecipano alla generazione distribuita di
energia da fonte rinnovabile e all'esecuzione di attivita' di
gestione del sistema di distribuzione, di fornitura e di aggregazione
dell'energia a livello locale. A tal fine, le comunita' realizzano
progetti innovativi finalizzati alla produzione di energia
rinnovabile a basso impatto ambientale, alla ricerca di soluzioni
eco-compatibili e alla costruzione di sistemi sostenibili di
produzione energetica e di uso dell'energia, attraverso l'impiego
equilibrato dei beni comuni e collettivi del territorio di
riferimento.
4. L'obiettivo primario delle comunita' energetiche e'
l'autoconsumo dell'energia rinnovabile prodotta dai membri delle
comunita', nonche', eventualmente, l'immagazzinamento dell'energia
prodotta, al fine di aumentare l'efficienza energetica e di
combattere la poverta' energetica mediante la riduzione dei consumi e
delle tariffe di fornitura.
5. Le comunita' energetiche acquisiscono e mantengono la qualifica
di soggetti produttori di energia se annualmente la quota di energia
prodotta da fonti rinnovabili destinata all'autoconsumo da parte dei
membri non e' inferiore al 60 per cento del totale.
6. Le comunita' energetiche:
a) possono stipulare convenzioni con l'Autorita' di regolazione
per energia reti e ambiente (ARERA) al fine di ottimizzare la
gestione e l'utilizzo delle reti di energia;
b) redigono, entro sei mesi dalla loro costituzione, un bilancio
energetico;
c) redigono, entro dodici mesi dalla loro costituzione, un
documento strategico che individua le azioni per la riduzione dei
consumi energetici da fonti non rinnovabili e l'efficientamento dei
consumi energetici che e' trasmesso alla Giunta regionale ai fini
della verifica della sua coerenza con il piano energetico regionale.
7. Al fine di sostenere la costituzione delle comunita'
energetiche, tramite avviso di interesse pubblico, nel programma 01
«Fonti energetiche» della missione 17 «Energia e diversificazione
delle fonti energetiche», titolo 1 «Spese correnti», e' istituita la
voce di spesa denominata: «Spese per la costituzione delle comunita'
energetiche», alla cui autorizzazione di spesa, pari ad euro
50.000,00 per ciascuna annualita' del triennio 2020-2022, si provvede
mediante la corrispondente riduzione delle risorse iscritte nel
bilancio regionale 2020-2022, a valere sulle medesime annualita', nel
fondo speciale di cui al programma 03 «Altri fondi» della missione 20
«Fondi e accantonamenti», titolo 1.
8. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la Giunta regionale definisce con proprio
regolamento, adottato ai sensi dell'art. 47, comma 2, lettera b),
dello statuto, sentita la commissione consiliare competente:
a) i requisiti dei soggetti che possono partecipare alle
comunita' energetiche;
b) le modalita' di gestione delle fonti energetiche all'interno
delle comunita' e di distribuzione dell'energia prodotta senza
finalita' di lucro;
c) le modalita' di controllo e monitoraggio delle attivita' svolte
dalle comunita' energetiche;
d) i criteri e le modalita' per il sostegno finanziario di cui al
comma 7;
e) le modalita' con cui le comunita' energetiche sono obbligate a
redigere documenti strategici che individuano le azioni per la
riduzione dei consumi energetici da fonti non rinnovabili e
l'efficientamento dei consumi energetici.
9. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui al
comma 8, i comuni o le unioni di comuni, nel rispetto della normativa
vigente e in coerenza con gli indirizzi di politica energetica
regionale, possono istituire le comunita' energetiche sulla base di
protocolli d'intesa preventivamente approvati dalla Giunta regionale,
sentita la commissione consiliare competente.
10. Il Consiglio regionale esercita il monitoraggio sull'attuazione
delle disposizioni di cui ai commi da 1 a 6 e ne valuta i risultati
ottenuti. A tal fine, la Giunta regionale, entro un anno dalla data
di entrata in vigore della presente legge e successivamente con
periodicita' biennale, presenta al Comitato per il monitoraggio
dell'attuazione delle leggi e la valutazione degli effetti delle
politiche regionali e alla commissione consiliare competente una
relazione che contenga, in particolare, le seguenti informazioni:
a) il numero delle comunita' energetiche istituite, dei comuni e
dei soggetti che vi hanno aderito e la loro distribuzione
territoriale;
b) gli interventi realizzati, indicando strumenti e modalita'
applicative;
c) dati e informazioni sulla riduzione dei consumi energetici da
fonti non rinnovabili, sulla quota di autoconsumo e sulla quota di
utilizzo di energie rinnovabili raggiunte in virtu' della istituzione
delle comunita' energetiche;
d) le risorse stanziate e utilizzate;
e) le eventuali criticita' riscontrate nell'attuazione degli
interventi e le misure adottate per farvi fronte.
11. Dopo l'art. 3 della legge regionale 16 dicembre 2011, n. 16
(Norme in materia ambientale e di fonti rinnovabili) e successive
modifiche e' inserito il seguente:
«Art. 3.1 (Localizzazione di impianti fotovoltaici in zona
agricola). - 1. La programmazione della produzione di energia da
fonti rinnovabili e del risparmio energetico in agricoltura per le
zone omogenee «E» di cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici
2 aprile 1968, n. 1444 (Limiti inderogabili di densita' edilizia, di
altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi
destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi
pubblici o riservati alle attivita' collettive, al verde pubblico o a
parcheggi da osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti
urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell'art.
17 della legge 6 agosto 1967, n. 765) e' prevista dal piano
energetico regionale (PER) ed e' effettuata in coordinamento con il
piano agricolo regionale (PAR) di cui all'art. 52 della legge
regionale 22 dicembre 1999, n. 38 (Norme sul governo del territorio)
e successive modifiche.
2. Nella predetta pianificazione sono individuate, tra l'altro,
le aree idonee all'installazione delle diverse tipologie di impianti
destinati alla produzione di energia da fonti rinnovabili e i limiti
del relativo dimensionamento.
3. I comuni, nelle more dell'entrata in vigore del PER, che
comunque deve essere operativo entro centottanta giorni
dall'approvazione della presente disposizione, al fine di garantire
uno sviluppo sostenibile del territorio, la tutela dell'ecosistema e
delle attivita' agricole, nel rispetto dei principi e dei valori
costituzionali ed eurounitari, individuano, considerate le
disposizioni del decreto del Ministro dello sviluppo economico 10
settembre 2010 (Linee guida per l'autorizzazione degli impianti
alimentati da fonti rinnovabili), le aree idonee per l'installazione
degli impianti fotovoltaici a terra per una superficie complessiva
non superiore al tre per cento delle zone omogene «E» di cui al
decreto ministeriale n. 1444/1968, identificate dagli strumenti
urbanistici comunali.
4. Ai fini dell'individuazione delle aree idonee per
l'installazione degli impianti fotovoltaici a terra di cui al comma
3, i comuni devono tener conto, in particolare, del sostegno al
settore agricolo, con riferimento alla valorizzazione delle
tradizioni agroalimentari locali, alla tutela della biodiversita',
cosi' come del patrimonio culturale e del paesaggio naturale.
5. Nelle more delle previsioni di cui al comma 1, resta sempre
consentita la produzione di energia da fonti rinnovabili con le
modalita' previste dalla legge regionale 2 novembre 2006, n. 14
(Norme in materia di diversificazione delle attivita' agricole) e
successive modifiche per la quale non trovano applicazione le
limitazioni di cui al comma 3.».