Allegato
Regolamento di attuazione per le misure connesse alle superfici e
agli animali del Programma di sviluppo rurale 2014-2020 della
Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia ai sensi dell'art. 73, comma
2 della legge regionale 8 aprile 2016 n. 4.
(Omissis).
Capo I
Disposizioni generali
Art. 1.
Oggetto e ambito di applicazione
1. Il presente regolamento disciplina le modalita' di gestione e
di attuazione del Programma di sviluppo rurale 2014-2020 della
Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia (PSR) ai sensi dell'art. 73,
comma 2 della legge regionale 8 aprile 2016, n. 4 (Disposizioni per
il riordino e la semplificazione della normativa afferente il settore
terziario, per l'incentivazione dello stesso e per lo sviluppo
economico) ed in conformita' ai regolamenti (UE):
a) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17
dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di
sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione,
sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo
per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo
di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca,
e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;
b) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17
dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale sul sostegno allo sviluppo
rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
(FEASR) e che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio
e, in particolare agli articoli 28, 29, 30 e 31;
c) n. 2220/2020 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23
dicembre 2020 che stabilisce alcune disposizioni transitorie relative
al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo
rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) negli
anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti (UE) n. 1305/2013, (UE)
n. 1306/2013 e (UE) n. 1307/2013 per quanto riguarda le risorse e
l'applicazione negli anni 2021 e 2022 e il regolamento (UE) n.
1308/2013 per quanto riguarda le risorse e la distribuzione di tale
sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022.
2. Il presente regolamento si applica alle seguenti misure del
PSR connesse alle superfici e agli animali:
a) Misura 10 Pagamenti agro-climatico-ambientali;
b) Misura 11 Agricoltura biologica;
c) Misura 12 Indennita' natura 2000 e indennita' connesse alla
direttiva quadro sulle acque;
d) Misura 13 Indennita' a favore di agricoltori delle zone
montane.
Art. 2.
Definizioni
1. Ai sensi del presente regolamento si intende per:
a) FEASR: Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale che
cofinanzia il PSR;
b) autorita' di gestione (AdG): organismo responsabile della
gestione e attuazione del PSR nel rispetto di quanto stabilito
dall'art. 125 del regolamento (UE) n. 1303/2013 e dall'art. 66 del
regolamento (UE) n. 1305/2013;
c) struttura responsabile: unita' organizzativa responsabile
per ogni misura di competenza dell'attuazione, coordinamento ed
informazione nei confronti degli uffici attuatori di cui alla lettera
d) e nel rispetto delle indicazioni fornite dall'AdG;
d) ufficio attuatore: unita' organizzativa responsabile del
procedimento e dell'istruttoria relativi alla concessione e alla
proposta di liquidazione dei sostegni previsti dal PSR, nel rispetto
delle indicazioni fornite dalla struttura di cui alla lettera c) e
dall'AdG;
e) organismo pagatore (OP): Agenzia per le erogazioni in
agricoltura (AGEA) istituita ai sensi del decreto legislativo 27
maggio 1999, n. 165 (Soppressione dell'AIMA e istituzione
dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59), operante in
conformita' alla normativa comunitaria di riferimento, in particolare
il regolamento delegato (UE) n. 907/2014 della Commissione dell'11
marzo 2014 ed il regolamento di esecuzione (UE) n. 908/2014 della
Commissione del 6 agosto 2014;
f) Comitato di sorveglianza (CdS): organo costituito con
deliberazione di Giunta regionale preposto alla sorveglianza
sull'attuazione del PSR d'intesa con l'AdG, con le funzioni di cui
agli articoli 49 e 110 del regolamento (UE) n. 1303/2013 e all'art.
74 del regolamento (UE) n. 1305/2013;
g) autorita' di certificazione: organismo responsabile della
certificazione delle dichiarazioni di spesa e delle domande di
pagamento, con le funzioni di cui all'art. 126 del regolamento (UE)
n. 1303/2013, e all'art. 9 del regolamento (UE) n. 1306/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013;
h) sottomisura: articolazione della misura che contribuisce
alla realizzazione di una o pi delle priorita' dell'Unione in materia
di sviluppo rurale come previsto dal PSR;
i) tipo di intervento: insieme di operazioni finanziabili
raggruppate all'interno di una sottomisura;
j) bando: atto formale con il quale viene indetta l'apertura
dei termini per la presentazione delle domande di partecipazione ad
un regime di sostegno contenente le indicazioni di cui all'art. 9;
k) sistema di gestione e monitoraggio: insieme di azioni
finalizzate a garantire il rispetto dei principi di cui all'art. 72
del regolamento (UE) n. 1303/2013, secondo procedure e modalita' di
funzionamento adottate dall'AdG, sentite le strutture responsabili e
gli uffici attuatori, in accordo con l'OP per quanto attiene gli
aspetti da esso delegati, ai sensi dell'art. 73, comma 3 della legge
regionale 4/2016;
l) sistema di verificabilita' e controllabilita' delle misure
(VCM): sistema di valutazione congiunta ex ante e in itinere da parte
dell'AdG e dell'OP, al fine di stabilire la verificabilita' e
controllabilita' di ciascuna delle misure di sviluppo rurale comprese
nel PSR, nel rispetto di quanto stabilito dall'art. 62 del
regolamento (UE) n. 1305/2013; m): Sistema informativo agricolo
nazionale (SIAN): il sistema informativo dei servizi del comparto
agricolo, agroalimentare e forestale messo a disposizione dal
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali e da AGEA.
Capo II
Disposizioni comuni per la gestione e attuazione del PSR
Art. 3.
Strutture competenti
1. Nel rispetto dell'art. 125 del regolamento (UE) n. 1303/2013,
dell'art. 66 del regolamento (UE) n. 1305/2013 e del regolamento di
organizzazione dell'Amministrazione regionale e degli Enti regionali
emanato con decreto del Presidente della Regione n. 277/2004, le
strutture competenti per la gestione ed attuazione del PSR sono
l'AdG, le strutture responsabili e gli uffici attuatori secondo le
funzioni rispettivamente indicate agli articoli 4, 5 e 6.
2. Le strutture responsabili sono:
a) per le misure di cui all'art. 1, comma 2, lettere a), b) e
d) il Servizio competente in materie di politiche rurali e sistemi
informativi in agricoltura;
b) per la misura di cui all'art. 1, comma 2, lettera c) il
Servizio competente in materia di biodiversita'.
3. L'ufficio attuatore per le misure di cui all'art. 1, comma 2
e' il Servizio competente in materia di sviluppo comparto agricolo
Art. 4.
Funzioni dell'AdG
1. Le funzioni dell'AdG sono:
a) gestire i rapporti con la Commissione europea, l'OP e lo
Stato con particolare riguardo alla trasmissione di tutte le
informazioni ad essi necessarie ai sensi del regolamento (UE) n.
1303/2013;
b) assistere il CdS e fornire ad esso le informazioni
necessarie allo svolgimento dei suoi compiti;
c) elaborare e presentare alla Commissione, previa approvazione
del CdS, le relazioni di attuazione annuali e finali di cui al
regolamento (UE) n. 1303/2013;
d) garantire l'esistenza di un sistema informatico per la
gestione e il controllo delle domande di sostegno e delle domande di
pagamento, finalizzato, anche, alla registrazione e conservazione
informatizzata dei dati relativi a ciascuna operazione, necessari per
la sorveglianza, la valutazione, la gestione finanziaria, la verifica
e l'audit;
e) coordinare la programmazione e l'attuazione del PSR, in
particolare attraverso:
1) l'elaborazione e la proposta di norme e provvedimenti
attuativi;
2) l'emanazione di direttive nei confronti delle strutture
responsabili e dell'ufficio attuatore;
3) l'adozione di atti di indirizzo alle strutture
responsabili e all'ufficio attuatore, mediante pareri, circolari e
documentazione necessaria per la corretta attuazione del PSR;
f) elaborare, sentite le strutture responsabili competenti, le
proposte di modifica del PSR da sottoporre al parere del CdS;
g) sottoporre al parere del CdS i criteri di selezione,
definiti in conformita' ai principi individuati nel PSR ed in
collaborazione con le strutture responsabili;
h) sovrintendere, in qualita' di responsabile del sistema di
monitoraggio, alla gestione fisica e finanziaria del PSR, effettuata
da parte delle strutture responsabili;
i) elaborare i bandi da sottoporre all'approvazione della
Giunta Regionale, tenendo conto dei criteri di selezione sottoposti
al CdS e nel rispetto dei contenuti di cui all'art. 9, nonche'
pubblicarli nel Bollettino Ufficiale della Regione (BUR);
j) predisporre gli elenchi regionali di proposta di
liquidazione e trasmetterli all'OP;
k) condurre l'istruttoria finalizzata all'individuazione dei
casi di riduzione ed esclusione dei sostegni derivanti
dall'inadempimento di impegni alle misure di cui all'art. 1, comma 2
da sottoporre all'approvazione della Giunta regionale;
l) garantire la verificabilita' e controllabilita' delle misure
attraverso il sistema VCM.
Art. 5.
Funzioni delle strutture responsabili
1. Le funzioni delle strutture responsabili sono:
a) concorrere alla definizione dei criteri di selezione, sulla
base dei principi e degli obiettivi stabiliti nel PSR;
b) supportare l'ufficio attuatore e garantire le informazioni
necessarie per l'attuazione dei bandi;
c) garantire la corretta gestione fisica e finanziaria delle
attivita' di propria competenza nel rispetto delle procedure e degli
adempimenti previsti dalle normative comunitarie, nazionali e
regionali, nonche' dall'AdG e dall'OP;
d) comunicare all'AdG i dati sullo stato di avanzamento fisico
e finanziario delle misure, le economie verificatisi a seguito della
realizzazione delle operazioni finanziate e le previsioni di spesa;
e) alimentare, unitamente all'AdG, all'ufficio attuatore e
all'OP il sistema informatico di gestione e monitoraggio del PSR,
secondo le disposizioni rese dall'AdG, con tutte le necessarie
informazioni concernenti le operazioni di propria competenza e della
cui correttezza e veridicita' sono responsabili.
Art. 6.
Funzioni dell'ufficio attuatore
1. Le funzioni dell'ufficio attuatore sono:
a) verificare l'ammissibilita' al sostegno dei beneficiari e
delle operazioni secondo le procedure definite nel presente
regolamento, nel bando e nelle istruzioni operative dell'OP;
b) applicare i criteri di selezione definiti in conformita' ai
principi previsti nel PSR;
c) gestire il procedimento finalizzato alla concessione e alla
proposta di liquidazione del sostegno in conformita' alla legge
regionale n. 7/2000, per le domande di sostegno non oggetto di
istruttoria automatizzata gestita attraverso il SIAN;
d) adottare e comunicare al beneficiario la proposta di
liquidazione relativa alle domande di pagamento non oggetto di
istruttoria automatizzata e rideterminare, qualora necessario, il
sostegno spettante, comunicando eventuali economie alla struttura
responsabile;
e) collaborare alle attivita' di valutazione del PSR;
f) alimentare, unitamente all'AdG, alle strutture responsabili
e all'OP, il sistema informatico di gestione e monitoraggio del PSR,
secondo le disposizioni rese dall'AdG, con le necessarie informazioni
concernenti le operazioni di propria competenza e della cui
correttezza e veridicita' sono responsabili;
g) fornire alla struttura responsabile tutte le informazioni
utili per l'organizzazione, da parte dell'AdG, delle riunioni del CdS
e per la predisposizione della relativa documentazione;
h) fornire alla struttura responsabile tutte le informazioni
utili ad elaborare e presentare alla Commissione, previa approvazione
del CdS e tramite l'AdG, i rapporti annuali e finale di esecuzione,
nei termini previsti e in accordo con le richieste della Commissione;
i) applicare le procedure stabilite dall'AdG e dall'OP in caso
di irregolarita' e di recupero degli importi indebitamente versati;
j) in caso di recupero delle risorse erogate, monitorare in
concorso con l'OP la corretta e regolare restituzione delle risorse
del PSR da parte dei soggetti cui tale obbligo e' riferito.
Art. 7.
Competenze della Giunta regionale
1. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente:
a) approva e modifica il piano finanziario analitico del PSR,
ripartito per tipi di intervento e secondo la competenza delle
strutture responsabili;
b) provvede alla riallocazione delle risorse assegnate e non
utilizzate;
c) approva i bandi predisposti dall'Adg;
d) individua i casi di riduzione ed esclusione dei sostegni
derivanti dall'inadempimento degli impegni posti a carico dei
beneficiari delle misure, in applicazione della normativa comunitaria
in materia di controlli e del decreto del Ministero delle politiche
agricole, alimentari e forestali in materia di riduzioni ed
esclusioni per inadempienza dei beneficiari dei programmi di sviluppo
rurale.
Art. 8.
Funzioni delegate dall'OP
1. In conformita' all'art. 7 del regolamento (UE) n. 1306/2013 e
all'allegato I al regolamento di esecuzione (UE) n. 907/2014 della
Commissione dell'11 marzo 2014, le funzioni delegate dall'OP alla
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia sono quelle individuate nella
convenzione con l'OP per l'esercizio della delega di funzioni
stipulata in data 21 novembre 2017 secondo lo schema approvato con
deliberazione di Giunta regionale 13 ottobre 2017, n. 1988 ai sensi
dell'art. 73, comma 4, della legge regionale n. 4/2016.
2. Le funzioni delegate concernenti il procedimento di
concessione e liquidazione del sostegno a valere sulle misure di cui
all'art. 1, comma 2 sono dettagliate nei singoli bandi di misura.
Art. 9.
Bandi
1. La presentazione delle domande di sostegno e di pagamento a
valere sulle misure di cui all'art. 1, comma 2 avviene sulla base di
bandi predisposti dall'Adg e approvati con deliberazione di Giunta
regionale.
2. I bandi, in conformita' alla normativa comunitaria e nazionale
di riferimento, al PSR, alla legge regionale n. 7/2000 ed al presente
regolamento indicano la denominazione della misura, sottomisura e
tipi di intervento in relazione ai quali stabiliscono:
a) l'oggetto e le finalita';
b) le risorse finanziarie disponibili;
c) le aree di intervento;
d) i requisiti di ammissibilita' dei beneficiari;
e) la tipologia di accesso e la durata degli impegni;
f) l'intensita' del sostegno e la cumulabilita' delle misure e
degli interventi;
g) le modalita' e i termini per la presentazione delle domande,
nonche' per la modifica, il ritiro delle stesse e la documentazione
da allegare;
h) i criteri di selezione, definiti in conformita' ai principi
previsti nel PSR;
i) le procedure istruttorie finalizzate alla concessione e alla
proposta di liquidazione del sostegno;
j) i casi e le modalita' di trattamento degli errori palesi;
k) gli impegni essenziali ed accessori a carico dei
beneficiari;
l) l'adeguamento degli impegni;
m) le cause di forza maggiore e le circostanze eccezionali;
n) eventuali premi aggiuntivi previsti per i singoli tipi di
intervento.
3. I bandi sono pubblicati sul BUR a cura dell'Adg e sono
divulgati attraverso il sito internet della Regione.
Art. 10.
Controlli
1. Alle domande di sostegno e di pagamento presentate a valere
sulle misure di cui all'art. 1, comma 2 si applicano la disciplina
dei controlli prevista dal regolamento (UE) n. 809/2014 nonche'
quella contenuta nelle istruzioni operative in materia di controlli
emanate dall'OP.
Capo III.
Disposizioni finali
Art. 11.
Abrogazioni
1. Sono abrogati i seguenti regolamenti:
a) il regolamento di attuazione per l'accesso alla misura 10,
pagamenti agro-climatico-ambientali, del Programma di sviluppo rurale
2014-2020 della Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia, ai sensi
dell'art. 28 del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo
e del Consiglio del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo
rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
(FEASR) emanato con decreto del Presidente della Regione 22 aprile
2016, n. 84;
b) il regolamento di modifica al regolamento di attuazione per
l'accesso alla misura 10, pagamenti agroclimatico-ambientali, del
Programma di sviluppo rurale 2014-2020 della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia, ai sensi dell'art. 28 del regolamento (UE) n.
1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre
2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) emanato con decreto del
Presidente della Regione del 27 marzo 2018, n. 91;
c) il regolamento di attuazione per l'accesso alla misura 11
agricoltura biologica del Programma di sviluppo rurale 2014-2020
della Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia, ai sensi dell'art. 29
del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR)
emanato con decreto del Presidente della Regione 30 marzo 2016, n.
55;
d) il regolamento di modifica al regolamento di attuazione per
l'accesso alla misura 11 agricoltura biologica del Programma di
sviluppo rurale 2014-2020 della Regione Autonoma Friuli-Venezia
Giulia, ai sensi dell'art. 29 del regolamento (UE) n. 1305/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, sul sostegno
allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR) emanato con decreto del Presidente della
Regione del 29 marzo 2017, n. 71;
e) il regolamento di attuazione per l'accesso alla misura 12
Indennita' Natura 2000 e indennita' connesse alla direttiva quadro
sulle acque del programma di sviluppo rurale 2014-2020 della Regione
Autonoma Friuli-Venezia Giulia, ai sensi dell'art. 30 del regolamento
(UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17
dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) emanato con decreto
del Presidente della Regione 22 aprile 2016, n. 83;
f) il regolamento di modifica al regolamento di attuazione per
l'accesso alla misura 12 Indennita' Natura 2000 e indennita' connesse
alla direttiva quadro sulle acque del programma di sviluppo rurale
20142020 della Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia, ai sensi
dell'art. 30 del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo
e del Consiglio del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo
rurale da parte del fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
(FEASR) emanato con decreto del Presidente della Regione del 27 marzo
2018, n. 90;
g) il regolamento di attuazione per l'accesso alla misura 13,
Indennita' a favore di agricoltori delle zone montane, del programma
di sviluppo rurale 2014-2020 della Regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia, ai sensi dell'art. 31 del regolamento (UE) n. 1305/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, sul sostegno
allo sviluppo rurale da parte del fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR) emanato con decreto del Presidente della
Regione del 27 marzo 2018, n. 92.
Art. 12.
Norme transitorie
1. I regolamenti di cui all'art. 11 continuano ad applicarsi ai
procedimenti in corso alla data di entrata in vigore del presente
regolamento.
2. I beneficiari che hanno presentato domanda di sostegno
nell'annualita' 2020 a valere sulla misura 11 di cui al regolamento
55/2016 possono presentare, per le medesime superfici, domanda a
valere sul bando della medesima misura che sara' emanato ai sensi del
presente regolamento, previa rinuncia alla domanda gia' presentata ai
sensi del regolamento n. 55/2016.
Art. 13.
Disposizioni di rinvio
1. Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente
regolamento si applicano la normativa europea e nazionale in materia
di sostegno allo sviluppo rurale, il PSR 2014-2020 e la legge
regionale 7/2000.
Art. 14.
Trattamento dei dati personali
1. Il trattamento dei dati personali avviene nel rispetto di
quanto previsto dal regolamento (UE) 2016/679 (Regolamento generale
sulla protezione dei dati) e dall'art. 86 del regolamento (UE) n.
1305/2013.
Art. 15.
Rinvio dinamico
1. Il rinvio agli atti comunitari, alle leggi e ai regolamenti
contenuto nel presente regolamento si intende effettuato al testo
vigente dei medesimi, comprensivo delle modifiche ed integrazioni
intervenute successivamente alla loro emanazione.
Art. 16.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione sul BUR.