Art. 31
Misure urgenti in materia di edilizia scolastica
per fronteggiare l'emergenza COVID-19
1. Al fine di assicurare la ripresa delle attivita' didattiche e
convittuali in condizioni di sicurezza e in presenza, garantendo
l'avvio e lo svolgimento dell'anno scolastico 2020/2021 in modo
adeguato rispetto alla diffusione dell'epidemia da COVID-19, in
attuazione degli articoli 7-ter e 8 del decreto-legge n. 22/2020,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 41/2020, e
dell'articolo 2 del decreto legislativo 27 aprile 1992, n. 282
(Armonizzazione delle disposizioni della legge 8 giugno 1990, n. 142,
con l'ordinamento della regione Valle d'Aosta), i Sindaci e il
Presidente della Regione operano, fino al 31 dicembre 2020, con i
poteri dei commissari di cui all'articolo 4, commi 2 e 3, del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 (Disposizioni urgenti per il
rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione
degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di
ricostruzione a seguito di eventi sismici), convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, in deroga alla
disciplina statale e regionale in materia di contratti pubblici, ivi
inclusa la normativa regionale in materia di centralizzazione delle
funzioni di committenza.
2. La Regione verifica che, anche in tutte le scuole paritarie
presenti nel territorio regionale, la ripresa delle attivita'
scolastiche dell'anno 2020/2021 avvenga, per quanto riguarda
l'edilizia scolastica, nel rispetto delle norme previste per
l'emergenza COVID-19.
3. Ai commissari straordinari compete l'assunzione di ogni
determinazione ritenuta necessaria per l'avvio ovvero la
prosecuzione degli interventi di edilizia scolastica, anche sospesi,
finalizzati a garantire la ripresa e lo svolgimento delle attivita'
didattiche e convittuali in condizioni di sicurezza, nonche' per
l'avvicendamento delle sedi scolastiche necessario all'esecuzione di
lavori concernenti i plessi regionali e in presenza per l'anno
scolastico 2020/2021. A tal fine, essi provvedono anche all'eventuale
rielaborazione e approvazione dei progetti non ancora appaltati,
d'intesa, in caso di progetti di competenza degli enti locali, con il
Presidente della Regione.
4. Nell'esercizio dei poteri di cui ai commi 1 e 3, il Presidente
della Regione si avvale, per le attivita' tecnico-amministrative
connesse alla programmazione, alla progettazione, all'affidamento, al
controllo, all'esecuzione e al collaudo dei lavori, delle forniture e
dei servizi necessari, nonche' per l'istruttoria tecnica e
amministrativa finalizzata al raggiungimento dell'intesa di cui
all'articolo 4, comma 2, secondo periodo, del decreto-legge
n. 32/2019, di una struttura dirigenziale di primo livello di
supporto al commissario, il cui dirigente assume le funzioni di
soggetto attuatore, individuata con ordinanza ai sensi del comma 6,
lettera a), tra le strutture regionali, cui puo' essere assegnato
ulteriore personale di altre strutture non strettamente legate alla
gestione dell'emergenza epidemiologica. Per lo svolgimento di tali
attivita', compreso l'incarico di responsabile unico del procedimento
(RUP), la predetta struttura puo' avvalersi, su disposizione del
commissario, anche di soggetti esterni, con oneri a valere sulle
disponibilita' finanziarie degli interventi da realizzare.
5. Nell'esercizio dei poteri di cui ai commi 1 e 3, i Sindaci
possono avvalersi, per le attivita' tecnico-amministrative connesse
alla programmazione, alla progettazione, all'affidamento, al
controllo, all'esecuzione e al collaudo dei lavori, delle forniture e
dei servizi necessari, nonche' ai fini dell'acquisizione dell'intesa
di cui all'articolo 4, comma 2, secondo periodo, del decreto-legge n.
32/2019, degli uffici tecnici comunali e degli uffici tecnici delle
Unites des Communes. Per lo svolgimento di tali attivita', compreso
l'incarico di RUP, i predetti uffici possono avvalersi, su
disposizione del commissario, anche di soggetti esterni, con oneri a
valere sulle disponibilita' finanziarie degli interventi da
realizzare.
6. Ai fini dell'esercizio dei poteri di cui ai commi 1 e 3, i
Sindaci e il Presidente della Regione, con ordinanza:
a) individuano la struttura dirigenziale di primo livello e
l'ufficio tecnico, con funzioni di supporto al commissario, di cui,
rispettivamente, ai commi 4 e 5, disciplinano il loro funzionamento,
attribuiscono le risorse finanziarie e definiscono l'organico minimo
del personale da assegnare per lo svolgimento di dette funzioni;
b) approvano, sentito l'Assessore all'Istruzione, universita',
ricerca e politiche giovanili, il piano straordinario per l'avvio lo
svolgimento delle attivita' didattiche e convittuali in condizioni di
sicurezza e in presenza per l'anno scolastico 2020/2021, con
l'individuazione degli interventi di edilizia scolastica urgenti
necessari ad attuarlo;
c) stabiliscono le specifiche deroghe alle disposizioni di legge
regionale e statale in materia di contratti pubblici per ciascuno
degli interventi di cui alla lettera b);
d) nominano il RUP per gli interventi di cui alla lettera b);
e) dispongono ogni altra misura necessaria a garantire
l'attuazione degli interventi di edilizia scolastica di cui al
presente articolo.
7. Con riferimento agli interventi di edilizia scolastica di
competenza della Regione, il piano straordinario di cui al comma 6,
lettera b), prevede i seguenti interventi urgenti, strettamente
necessari a garantire l'avvio delle attivita' didattiche e
convittuali in condizioni di sicurezza e in presenza per l'anno
scolastico 2020/2021, per i quali e' designato un solo RUP:
a) l'utilizzo temporaneo di moduli prefabbricati da destinare,
previa individuazione e acquisizione in disponibilita' delle aree
idonee, a sedi di scuole secondarie di secondo grado e ai relativi
servizi, per sopperire alla carenza di spazi necessari
all'ero-gazione della didattica in condizioni di sicurezza e in
presenza;
b) interventi di messa in sicurezza e adeguamento delle sedi
scolastiche delle scuole secondarie di secondo grado e dei convitti,
nonche' dei relativi servizi alle nuove esigenze connesse
all'erogazione della didattica in presenza e dei servizi residenziali
per gli studenti.
8. Al fine di valorizzare, anche durante la fase di gestione
dell'emergenza, il ruolo fondamentale dello spazio e della comunita'
circostante nel processo di apprendimento, le aree in cui collocare i
predetti moduli, ove necessari, sono, comunque, individuate in
prossimita' del centro urbano di Aosta, in luoghi che consentano di
minimizzare i costi di occupazione, dando priorita' alla presenza di
adeguati servizi, di spazi di socializzazione e preservando la salute
e la sicurezza degli alunni, evitando le zone contaminate.
9. In relazione alla necessita' di ampliamento degli spazi per le
scuole secondarie di secondo grado, per l'avvio dell'anno scolastico
2020/2021, la Giunta regionale e' autorizzata a finanziare il
progetto di fattibilita' tecnica ed economica dell'intervento di
recupero e ristrutturazione, con eventuale ampliamento, dell'edificio
scolastico avente sede in via Torino, in Comune di Aosta, al fine di
valutare gli interventi necessari alla sua destinazione a sede
scolastica provvisoria o definitiva. Le procedure necessarie
all'affidamento dell'incarico per il predetto progetto competono alla
struttura di cui al comma 6, lettera a).
10. All'articolo l della legge regionale 24 dicembre 2019, n. 15
(Disposizioni urgenti per il finanziamento dell'intervento di
costruzione della nuova scuola primaria del Villair, in comune di
Quart), sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 2 e' abrogato;
b) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. Il contributo di cui al comma 1 e' destinato alla copertura
delle eventuali spese, fino ad un massimo di euro 5.555.044,11, non
rendicontabili da parte del Comune al Ministero dell'istruzione,
entro i termini previsti.».
11. L'onere derivante dall'applicazione del comma 7, lettera a), e'
determinato in euro 2.500.000 per l'anno 2020, euro 2.000.000 per
l'anno 2021 ed euro 2.000.000 per l'anno 2022, a valere sulla
Missione 4 (Istruzione e diritto allo studio), Programma 02 (Altri
ordini di istruzione non universitaria), Titolo 1 (Spese correnti).
L'onere derivante dall'applicazione del comma 7, lettera b), e'
determinato in euro 250.000 per l'anno 2020, a valere sulla Missione
4, Programma 06 (Servizi ausiliari all'istruzione), Titolo 2 (Spese
di investimento). L'onere derivante dall'applicazione del comma 9 e'
determinato in euro 330.000 per l'anno 2020, a valere sulla Missione
4, Programma 02 (Altri ordini di istruzione non universitaria),
Titolo 2 (Spese di investimento).
12. Il Programma regionale dei lavori pubblici e dei servizi di
architettura e ingegneria per il triennio 2020/2022 e il relativo
elenco annuale sono conseguentemente modificati, come descritto
nell'allegato di cui all'articolo 76, comma 1, lettera l).
13. I maggiori oneri derivanti dall'applicazione del presente
articolo trovano copertura con le modalita' indicate nell'allegata
tabella 1.