Art. 77
Semplificazioni in materia
di contratti pubblici
1. Al fine di fronteggiare la crisi economica e sociale connessa
all'emergenza epidemiologica da COVID-19, la regione, gli enti locali
valdostani e le loro forme associative, gli enti pubblici dipendenti
dalla regione, le societa' da essa controllate, le associazioni e le
fondazioni e i consorzi comunque denominati da essa costituiti,
l'Azienda USL, nonche' i Consorzi di miglioramento fondiario, ove
tenuti all'applicazione della normativa vigente in materia di
affidamento dei contratti pubblici, possono avvalersi delle misure di
semplificazione di cui al presente articolo per le procedure avviate
dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino al 31
dicembre 2020. Resta fermo quanto previsto in materia di
centralizzazione e di qualificazione dagli articoli 37 e 38 del
decreto legislativo n. 50/2016 e, per gli enti locali valdostani,
dagli articoli 12 e 13 della legge regionale n. 13/2014 e 13 e 14
della legge regionale 11 febbraio 2020, n. 3 (Disposizioni collegate
alla legge di stabilita' regionale per il triennio 2020/2022.
Modificazioni di leggi regionali e altre disposizioni), nonche'
l'obbligo di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica
amministrazione o ad altri mercati elettronici, nei casi previsti
dall'art. 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge
finanziaria 2007).
2. L'affidamento di contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture di importo pari o superiore a euro 40.000 e inferiore alle
soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50/2016 puo'
avvenire, limitatamente al periodo di cui al comma 1, secondo le
seguenti modalita', nel rispetto del principio di rotazione:
a) per affidamenti di importo pari o superiore a euro 40.000 e
inferiore a euro 150.000 per i lavori o alle soglie di cui all'art.
35 del decreto legislativo n. 50/2016 per le forniture e i servizi,
mediante affidamento diretto ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera
b), del decreto legislativo n. 50/2016, previa individuazione degli
operatori economici da valutare prioritariamente tra quelli con sede
legale o operativa in Valle d'Aosta, attingendo dagli elenchi di
operatori economici gia' formati o a seguito di indagine di mercato;
b) per affidamenti di lavori di importo pari o superiore a euro
150.000 e inferiore a euro 1.000.000, mediante procedura negoziata ai
sensi dell'art. 36, comma 2, lettere c) e c-bis), del decreto
legislativo n. 50/2016, previa individuazione degli operatori
economici da consultare prioritariamente tra quelli con sede legale o
operativa in Valle d'Aosta, attingendo dagli elenchi di operatori
economici gia' formati o a seguito di indagine di mercato;
c) per affidamenti di lavori di importo pari o superiore a euro
1.000.000 e inferiore a euro 3.000.000, mediante procedura negoziata
sulla base del criterio del minor prezzo con esclusione automatica
delle offerte anomale ai sensi dell'art. 97, comma 8, del decreto
legislativo n. 50/2016 ovvero del criterio del miglior rapporto
qualita'/prezzo. Gli operatori economici da consultare sono
individuati prioritariamente tra quelli con sede legale o operativa
in Valle d'Aosta, attingendo dagli elenchi di operatori economici
gia' formati o a seguito di indagine di mercato, nel numero minimo,
ove esistenti, di dodici, in caso di affidamento sulla base del
criterio del minor prezzo, e di cinque, in caso di affidamento sulla
base del criterio del miglior rapporto qualita'/prezzo;
d) per affidamenti di lavori di importo pari o superiore a euro
3.000.000 e inferiore alle soglie di cui all'art. 35 del decreto
legislativo n. 50/2016, mediante procedura negoziata sulla base del
criterio del miglior rapporto qualita'/prezzo. Gli operatori
economici da consultare sono individuati prioritariamente tra quelli
con sede legale o operativa in Valle d'Aosta, attingendo dagli
elenchi di operatori economici gia' formati o a seguito di indagine
di mercato, nel numero minimo, ove esistenti, di cinque;
e) per affidamenti di servizi attinenti all'architettura e
all'ingegneria di importo pari o superiore a euro 40.000 e inferiore
a euro 100.000, mediante affidamento diretto ai sensi dell'art. 36,
comma 2, lettera b), del decreto legislativo n. 50/2016, previa
individuazione degli operatori economici da valutare prioritariamente
tra quelli con sede legale o operativa in Valle d'Aosta, attingendo
dagli elenchi di operatori economici gia' formati o a seguito di
indagine di mercato;
f) per affidamenti di servizi attinenti all'architettura e
all'ingegneria di importo pari o superiore a euro 100.000 e inferiore
alle soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50/2016,
mediante procedura negoziata sulla base del criterio del miglior
rapporto qualita'/prezzo. Gli operatori economici da consultare sono
individuati prioritariamente tra quelli con sede legale o operativa
in Valle d'Aosta, attingendo dagli elenchi di operatori economici
gia' formati o a seguito di indagine di mercato, nel numero minimo di
cinque, ove esistenti.
3. Per le finalita' di cui al presente articolo, in relazione
all'affidamento di lavori e servizi forestali, e' istituito l'albo
regionale delle imprese forestali, nel rispetto di quanto previsto
dal decreto del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali del 29 aprile 2020 (Albi regionali delle imprese
forestali). Le modalita' per l'iscrizione, per la tenuta e per
l'aggiornamento dell'albo sono stabilite, fino al 31 dicembre 2021,
con deliberazione della giunta regionale.
4. Per fronteggiare la crisi di liquidita' degli appaltatori, in
relazione alle procedure avviate ai sensi del comma 1, nonche' a ogni
altra procedura gia' avviata alla data di entrata in vigore della
presente legge, a condizione che a tale data non siano scaduti i
termini per la presentazione delle offerte o dei preventivi, e'
consentito concedere un'ulteriore anticipazione del prezzo, fino al
20 per cento, sul valore del contratto di appalto, con le modalita'
previste dall'art. 35, comma 18, del decreto legislativo n. 50/2016.
Fuori dai predetti casi, l'anticipazione puo' essere riconosciuta,
per un importo non superiore complessivamente al 40 per cento del
prezzo e, comunque, nei limiti e compatibilmente con le risorse
annuali stanziate per ogni singolo intervento a disposizione della
stazione appaltante, anche in favore degli appaltatori che abbiano
gia' usufruito di un'anticipazione contrattualmente prevista ovvero
che abbiano gia' dato avvio all'esecuzione delle prestazioni dedotte
nel contratto senza aver usufruito di anticipazioni.
5. Per i contratti pubblici in corso di esecuzione alla data di
entrata in vigore della presente legge, e' consentita ogni modifica
necessaria ad adeguare le modalita' di esecuzione alla sopravvenuta
normativa, statale e regionale, di contrasto e contenimento
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, anche ricorrendo a
soluzioni tecniche e organizzative non previste dai documenti di gara
e dal contratto, da ritenersi equivalenti, tenuto conto delle mutate
condizioni, per la tutela della continuita' del rapporto contrattuale
e il perseguimento delle finalita' di pubblico interesse della
stazione appaltante. Nell'autorizzare le modifiche, il responsabile
unico del procedimento indica, ove necessario, il nuovo termine
contrattuale.
6. In considerazione delle mutate priorita' di attuazione degli
interventi inseriti nella programmazione regionale dei lavori
pubblici 2020/2022 determinate dall'emergenza epidemiologica da
COVID-19, e' consentita una diversa ripartizione delle risorse
economiche stanziate nel bilancio regionale a copertura finanziaria
degli interventi, mediante variazioni di bilancio tra i capitoli di
spesa collegati ai diversi interventi. Le variazioni possono essere
disposte con deliberazione della giunta regionale, a condizione che
le stesse non comportino la modificazione del documento di
programmazione con l'inserimento di nuovi lavori.