Art. 18.
Modifiche alla legge regionale n. 2 del 2004
1. Alla legge regionale 20 gennaio 2004, n. 2 (Legge per la
montagna), sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 5 dell'art. 1 e' sostituito dal seguente:
«5. Ai fini della presente legge si definiscono:
a) comuni montani: i comuni compresi nelle zone montane di cui
alla lettera b);
b) zone montane: i territori appartenenti al sistema appenninico
emiliano-romagnolo individuati secondo criteri geomorfologici e
socio-economici definiti con apposito atto della Giunta regionale.»;
b) dopo il comma 5 dell'art. 1 e' aggiunto il seguente comma:
«5-bis. Le disposizioni della presente legge relative alle
Comunita' montane si applicano anche alle Unioni di comuni
comprendenti zone montane ed al Nuovo Circondario imolese, di cui
all'art. 23 della legge regionale 24 marzo 2004, n. 6 (Riforma del
sistema amministrativo regionale e locale. Unione europea e relazioni
internazionali. Innovazione e semplificazione. Rapporti con
l'Universita), qualora esso ricomprenda zone montane non incluse in
una Comunita' montana.»;
c) l'art. 2 e' sostituito dal seguente:
«Art. 2 (Conferenza per la montagna). - 1. La Conferenza per la
montagna, organo di coordinamento delle politiche per lo sviluppo
delle zone montane, e' costituita dai presidenti delle Comunita'
montane e delle Province comprendenti zone montane, dai sindaci dei
comuni di cui all'art. 1, comma 4, e dal Presidente della Regione, o
dai loro delegati.
2. La Conferenza partecipa all'elaborazione dei contenuti del
programma regionale per la montagna, di cui all'art. 3-bis.
3. Il Presidente della Regione, o su sua delega l'assessore
competente in materia di politiche per la montagna, svolge le
funzioni di presidenza della Conferenza e provvede alla relativa
convocazione.»;
d) al comma 2 dell'art. 3 le parole «sentite le Province, le
Comunita' montane ed i comuni coinvolti» sono sostituite dalle parole
«sentite le Province e le Comunita' montane coinvolte; »;
e) dopo l'art. 3 e' aggiunto il seguente articolo:
«Art. 3-bis (Programma regionale per la montagna). - 1.
L'Assemblea legislativa regionale definisce con un atto di
programmazione a valenza pluriennale:
a) le priorita' da osservarsi nell'ambito degli obiettivi di
sviluppo delle zone montane di cui all'art. 1, e le conseguenti linee
di indirizzo per la programmazione settoriale regionale e per la
definizione dei contenuti degli accordi-quadro di cui all'art. 4;
b) i criteri generali per il riparto annuale delle risorse del
fondo regionale per la montagna, di cui all'art. 8, prevedendo
priorita' di finanziamento per le Comunita' montane che realizzino
processi di fusione tra i relativi comuni;
c) le modalita' di erogazione, nonche' le ipotesi e le modalita'
dell'eventuale revoca dei finanziamenti di cui alla lettera b);
d) le attivita' di monitoraggio concernenti l'utilizzo delle
risorse regionali destinate al perseguimento degli obiettivi di
sviluppo della montagna, con particolare riferimento all'attuazione
degli interventi previsti negli accordi-quadro di cui all'art. 4.
2. I contenuti del programma costituiscono riferimento per gli
atti di programmazione settoriale della Regione che individuano
misure ed interventi a favore dello sviluppo della montagna. Tali
programmi recepiscono le priorita' e le linee d'indirizzo di cui al
comma 1, lettera a).
3. La Giunta regionale predispone la proposta di programma con la
partecipazione della Conferenza per la montagna, ai sensi dell'art.
2, e la sottopone all'Assemblea legislativa regionale previo parere
del Consiglio delle autonomie locali, di cui all'art. 23 dello
Statuto, o, fino all'avvio delle attivita' di tale Consiglio, della
Conferenza Regione-Autonomie locali di cui all'art. 30 della legge
regionale 21 aprile 1999, n. 3 (Riforma del sistema regionale e
locale).
4. Ai fini dell'attuazione del programma, la Giunta regionale
definisce con proprio atto:
a) le modalita' di integrazione degli interventi previsti nei
programmi settoriali regionali, ricadenti nelle zone montane;
b) le modalita' di monitoraggio dei medesimi interventi
settoriali, per la rendicontazione all'assemblea legislativa
regionale.»;
f) l'art. 4 e' sostituito dal seguente:
«Art. 4. (Accordi-quadro per lo sviluppo della montagna). - 1. La
Comunita' montana promuove un accordo-quadro volto a definire,
insieme alla Regione ed alle Province territorialmente coinvolte, ed
insieme ad eventuali altri soggetti pubblici e privati, un programma
triennale delle opere e degli interventi prioritari per lo sviluppo
socio-economico delle zone montane, in relazione all'insieme delle
preventivabili risorse finanziarie pubbliche e private.
2. I contenuti dell'accordo sono definiti in coerenza alle linee
di indirizzo definite dal programma regionale per la montagna, di cui
all'art. 3-bis, comma 1, lettera a) ed agli obiettivi programmatici
ed alle politiche di governo del territorio previsti negli strumenti
di pianificazione generali e settoriali.
3. L'accordo assume valore ed effetti del piano pluriennale di
sviluppo delle Comunita' montane, di cui all'art. 28, commi 3, 4 e 5
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali).»;
g) l'art. 5 e' sostituito dal seguente:
«Art. 5 (Procedimento per l'accordo-quadro). - 1. La Comunita'
montana definisce i contenuti della proposta di accordo-quadro
ricercando la piu' ampia concertazione con altri soggetti
potenzialmente interessati e assicurando l' attivazione delle forme
di partecipazione di cui all'art. 7.
2. All'accordo-quadro partecipano la Comunita' montana, la
Regione e la Provincia. Possono inoltre partecipare i seguenti
soggetti, qualora assumano specifici impegni per la sua attuazione:
a) altri enti pubblici e gestori di servizi pubblici o di
interesse pubblico individuati dalla Comunita' montana, i quali si
impegnino a coordinare i propri programmi di investimento secondo
quanto previsto dall'accordo-quadro;
b) le parti sociali le quali si impegnino a contribuire
direttamente alla realizzazione degli obiettivi dell'accordo-quadro.
3. All'accordo-quadro si applicano le disposizioni previste
dall'art. 11, commi 2, 3, 4 e 5 della legge 7 agosto 1990, n. 241
(Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto
di accesso ai documenti amministrativi).
4. L'accordo-quadro e' attuato mediante i programmi annuali
operativi di cui all'art. 6 e le azioni di cui al Titolo IV, nonche'
mediante gli atti di programmazione delle amministrazioni
partecipanti. All'attuazione dell'accordo-quadro possono altresi'
partecipare i soggetti privati i quali si impegnino a concorrere con
interventi o attivita' a proprio carico alla realizzazione delle
azioni pubbliche previste nell'accordo-quadro; tali soggetti sono
individuati dalla Comunita' montana sulla base di criteri
predeterminati, secondo procedure di evidenza pubblica idonee a
garantire l'imparzialita' e la trasparenza dell'individuazione.»;
h) l'art. 6 e' sostituito dal seguente:
«Art. 6 (Programma annuale operativo (PAO)). - 1. Contestualmente
all'approvazione del proprio bilancio annuale, la Comunita' montana
approva un programma annuale operativo (PAO) il quale individua le
opere e gli interventi, contemplati nell'accordo-quadro, cui si
intende dare attuazione nell'anno di riferimento, indicando
puntualmente le relative fonti di finanziamento.
2. Il PAO approvato e' trasmesso alla Provincia ed alla Regione,
le quali entro trenta giorni segnalano eventuali incoerenze con le
previsioni dell'accordo-quadro. Qualora non siano pervenute
segnalazioni, il PAO acquisisce esecutivita' il trentunesimo giorno
dalla trasmissione.
3. In caso di segnalazioni, la Comunita' montana modifica e
riapprova il PAO, riavviando la procedura di esecutivita' di cui al
comma 2.
4. Sulla base del PAO esecutivo e dei criteri definiti dal
programma regionale per la montagna, di cui all'art. 3-bis, la
Regione trasferisce alla Comunita' montana la relativa quota di
riparto del fondo regionale per la montagna di cui all'art. 8.»;
i) al comma 1 dell'art. 7 sono soppresse le parole «di intesa
istituzionale e»;
l) il Titolo III e' sostituito dal seguente:
«Titolo III
FINANZIAMENTI REGIONALI ALLE COMUNITA' MONTANE PER GLI INTERVENTI DI
SVILUPPO DELLA MONTAGNA
Art. 8.
Fondo regionale per la montagna
1. La Regione concorre al finanziamento degli interventi per lo
sviluppo delle zone montane attraverso il fondo regionale per la
montagna, istituito in attuazione dell'art. 2, comma 3, della legge
31 gennaio 1994, n. 97 (Nuove disposizioni per le zone montane).
2. Il fondo e' alimentato dalle seguenti risorse:
a) risorse del fondo nazionale per la montagna attribuite alla
Regione, quantificate a norma dell'art. 10, destinate alla
realizzazione di azioni organiche e coordinate per lo sviluppo
globale della montagna, ai sensi dell'art. 1, comma 4 della legge n.
97 del 1994;
b) aggiuntive risorse regionali di cofinanziamento definite con
la legge annuale di bilancio.
3. Le risorse del fondo regionale per la montagna sono destinate
al trasferimento a favore delle Comunita' montane. Le Comunita'
montane utilizzano tali risorse come contributo per il finanziamento
degli interventi previsti nei programmi annuali operativi di cui
all'art. 6.
4. La Regione ripartisce annualmente le risorse tra le Comunita'
montane secondo i criteri e le modalita' definiti dal programma
regionale di cui all'art. 3-bis.
Art. 9.
Altri fondi regionali per lo sviluppo della montagna
1. La Regione concorre al finanziamento degli interventi per lo
sviluppo della montagna anche attraverso i seguenti fondi:
a) fondo per le piccole opere ed attivita' di riassetto
idrogeologico: istituito in attuazione dell'art. 7, comma 3 della
legge n. 97 del 1994, il fondo finanzia contributi concessi dalle
Comunita' montane agli imprenditori agricoli per la realizzazione di
piccole opere ed attivita' di manutenzione ambientale, secondo i
criteri di cui all'art. 23. Le risorse del fondo sono ripartite tra
le Comunita' montane in proporzione alla superficie totale delle
aziende agro-silvo-pastorali censite all'interno delle zone montane
dei rispettivi ambiti territoriali;
b) fondo per le opere pubbliche montane: il fondo e' costituito
dalle risorse del fondo nazionale ordinario per gli investimenti
attribuite alla Regione, destinate alle Comunita' montane per la
realizzazione di opere pubbliche di preminente interesse sociale ed
economico, a norma dell'art. 6, comma 2, lettera c) del decreto
legislativo 30 giugno 1997, n. 244 (Riordino del sistema dei
trasferimenti erariali agli enti locali). Le risorse del fondo sono
ripartite a favore delle Comunita' montane secondo i seguenti
parametri:
1) sessanta per cento in proporzione alla superficie delle zone
montane;
2) quaranta per cento in proporzione alla popolazione residente
nelle zone montane.
2. La Giunta regionale fissa le modalita' di erogazione e di
eventuale revoca dei finanziamenti, nonche' gli obiettivi e le
attivita' di monitoraggio.
Art. 10.
Destinazione delle risorse del fondo nazionale per la montagna
1. Le risorse del fondo nazionale per la montagna trasferite dallo
Stato alla Regione, ai sensi dell'art. 2 della legge n. 97 del 1994,
sono suddivise secondo le seguenti quote:
a) ottanta per cento, conferito al fondo regionale per la
montagna di cui all'art. 8;
b) venti per cento, conferito al fondo per le piccole opere ed
attivita' di riassetto idrogeologico, di cui all'art. 9, comma 1,
lettera a).
2. Le percentuali di riparto di cui al comma 1 possono essere
rideterminate in sede di approvazione della legge finanziaria
regionale, a norma dell'art. 40 della legge regionale 15 novembre
2001, n. 40 (Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna.
Abrogazione delle legge regionale 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo
1972, n. 4).»;
m) al comma 1 dell'art. 23 le parole «I contributi di cui
all'art. 11, comma 1, lettera b)» sono sostituite dalle parole «I
contributi di cui all'art. 9, comma 1, lettera a)»;
n) al comma 1 dell'art. 24 le parole «di cui all'art. 8», sono
sostituite dalle parole «di cui all'art. 3-bis»;
o) i commi 2 e 3 dell'art. 24 sono abrogati;
p) all'alinea del comma 4 dell'art. 24, le parole «di cui
all'art. 11» sono sostituite dalle parole «di cui agli articoli 8 e
9»;
q) alla lettera a) del comma 4 dell'art. 24, le parole «di cui
all'art. 11, comma 1, lettera a)» sono sostituite dalle parole «di
cui all'art. 8»;
r) alla lettera b) del comma 4 dell'art. 24, le parole «di cui
all'art. 11, comma 1, lettera b)» sono sostituite dalle parole «di
cui all'art. 9, comma 1, lettera a)»;
s) alla lettera c) del comma 4 dell'art. 24, le parole «di cui
all'art. 11, comma 1, lettera c)» sono sostituite dalle parole «di
cui all'art. 9, comma 1, lettera b)».