Art. 5.
Sistema di emergenza sanitaria
1. E' istituito nel territorio della Regione Lazio il sistema
integrato di emergenza sanitaria, finalizzato a rispondere alle
richieste di soccorso in condizioni di emergenza e urgenza nonche' a
realizzare un idoneo filtro ai ricoveri mediante i necessari
collegamenti tra le stutture ospedaliere e territoriali. Il sistema
di emergenza sanitaria si articola nelle due fasi operative di
allarme e di risposta, strettamente interconnesse attraverso una
apposita rete di collegamenti.
2. Nella fase di allarme, le strutture di riferimento sono la
centrale operativa regionale ubicata a Roma, presso il complesso
ospedaliero San Camillo, Forlanini e Spallanzani, le centrali opera-
tive provinciali, ubicate, per la provincia di Roma, presso il
complesso predetto e, per le altre province, presso gli ospedali del
capoluogo nonche' le postazioni dei mezzi di soccorso. Le centrali
operative rispondono alla chiamata sanitaria tramite il numero unico
telefonico 118 e sono collegate operativamente mediante sistemi di
fonia, radiofrequenza dedicata ed informatici con le postazioni, i
mezzi di soccorso, il servizio di guardia medica, i punti di primo
soccorso e la rete ospedaliera. Il funzionamento delle centrali oper-
ative e' regolato da protocolli uniformi sul territorio regionale,
predisposti dal responsabile della centrale operativa regionale, in
collaborazione con i responsabili delle centrali operative
provinciali e verificati dall'assessorato regionale alla sanita'.
3. Nella fase di risposta, le strutture di riferimento sono gli
ospedali sede di pronto soccorso e di dipartimento di emergenza e
accettazione di primo e secondo livello, individuati a norma
dell'allegato di cui all'articolo 3, comma 1, lettera b). Ad
integrazione e completamento delle strutture predette, sono
individuati i punti di primo soccorso territoriale negli ospedali che
non posseggano i requisiti per essere sedi di pronto soccorso e nelle
zone territoriali urbane ed extraurbane prive di adeguate strutture
ospedaliere. Il servizio di guardia medica e' direttamente coinvolto
nella fase di risposta a livello territoriale, ed e' collegato
direttamente alla centrale operativa provinciale. I medici di guardia
medica sono inseriti nel sistema di emergenza sanitaria, previo
superamento di un apposito corso di formazione.
4. Il dipartimento di emergenza e accettazione (D.E.A.)
costituisce il collegamento funzionale, nell'ambito del bacino di
utenza e nel territorio di competenza, tra i presidi territoriali ed
i servizi e le divisioni dell'ospedale di riferimento, comunque
impegnati nell'emergenza sanitaria, al fine di assicurare le
prestazioni piu' adeguate in relazione al caso da trattare. Il DEA
deve:
a) garantire il massimo livello di assistenza sanitaria in
relazione alle risorse secondo gli standard prefissati;
b) consentire gli opportuni collegamenti tecnico-organizzativi
dei presidi sanitari coinvolti nel sistema di emergenza sanitaria,
situati nel territorio di riferimento;
c) razionalizzare le risorse disponibili secondo il metodo della
programmazione;
d) perseguire un ottimale rapporto tra costo dei servizi e
relativi benefici, per assicurare adeguati livelli di assistenza, fin
dal primo intervento, anche mediante protocolli
diagnosticoterapeutici periodicamente verificati ed aggiornati;
e) consentire, attraverso la programmazione degli interventi
formativi, il piu' alto livello di addestramento del personale
comunque impiegato nel sistema di emergenza sanitario;
f) perseguire l'umanizzazione dei rapporti tra utenti e personale
sanitario;
g) introdurre il metodo della verifica della qualita' delle cure
prestate;
h) contribuire all'educazione sanitaria dei cittadini per un
corretto uso del sistema di emergenza sanitaria, anche mediante
attivita' di informazione attraverso i mezzi di comunicazione di
massa.
5. Gli ospedali sede di dipartimento di primo e secondo livello,
allo scopo di garantire la massima e tempestiva disponibilita' di
posti letto, devono perseguire una ottimale gestione delle degenze in
applicazione dei parametri previsti dall'allegato di cui all'articolo
3, lettera b).
6. La Regione promuove specifici interventi di attivita' di
formazione, addestramento e qualificazione per il personale comunque
addetto al sistema di emergenza sanitaria da organizzare presso la
sede della centrale operativa regionale.
7. Fino alla emanazione della direttiva di cui all'articolo 8,
comma 5, le modalita' di funzionamento dei dipartimenti di emergenza
e accettazione sono individuate nel piano di cui al comma 10.
8. L'apporto al sistema di emergenza sanitaria delle associazioni
di volontariato e delle organizzazioni private e' disciplinato
mediante apposite convenzioni, da stipularsi in conformita' a schemi-
tipo approvati con deliberazione della Giunta regionale, nel
rispetto, per quanto attiene le associazioni di volontariato, della
legge regionale 28 giugno 1993, n. 29. In sede di stipula delle
convenzioni, e' data priorita' ai servizi messi a disposizione dalla
Croce Rossa Italiana, purche' rispondenti agli standard previsti nel
piano di cui al comma 10.
9. Con deliberazione del Consiglio regionale, su proposta della
Giunta regionale, sono definiti appositi programmi di valutazione e
di verifica dei servizi e delle prestazioni del sistema di emergenza
sanitaria avvalendosi, a tal fine, anche di una apposita commissione
tecnica, composta da esperti nel settore, istituita con deliberazione
del Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale. Con
deliberazione del Consiglio regionale, su proposta della Giunta
regionale, e', altresi', costituito un comitato etico per valutare la
rispondenza del sistema di emergenza sanitaria ai diritti della
persona.
10. In osservanza alla normativa prevista nel presente articolo,
il Consiglio regionale adotta, con propria deliberazione, uno
specifico piano per la realizzazione del sistema di emergenza
sanitaria.