Art. 5
Contenimento del consumo di suolo
1. La Regione Emilia-Romagna, in coerenza con gli articoli 9, 44 e
117 della Costituzione e con i principi desumibili dagli articoli 11
e 191 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, assume
l'obiettivo del consumo di suolo a saldo zero da raggiungere entro il
2050. A tale scopo, gli strumenti di pianificazione territoriale ed
urbanistica perseguono la limitazione del consumo di suolo,
attraverso il riuso e la rigenerazione del territorio urbanizzato.
2. Nel rispetto dei limiti quantitativi di cui all'art. 6, il
consumo di suolo e' consentito esclusivamente per opere pubbliche e
opere qualificate dalla normativa vigente di interesse pubblico e per
insediamenti strategici volti ad aumentare l'attrattivita' e la
competitivita' del territorio, nei soli casi in cui non esistano
ragionevoli alternative consistenti nel riuso di aree gia'
urbanizzate e nella rigenerazione delle stesse. A tale scopo,
nell'ambito della valutazione di sostenibilita' ambientale e
territoriale dei piani, degli accordi operativi e dei piani attuativi
di iniziativa pubblica sono necessariamente considerate le
alternative localizzative che non comportino consumo del suolo, e la
determinazione approvativa dei medesimi strumenti contiene specifiche
e puntuali motivazioni relative alla necessita' di prevedere
l'utilizzo di suolo inedificato.
3. Fermo restando quanto previsto dal comma 5 del presente articolo
e dalle disposizioni per il territorio rurale, di cui all'art. 36, il
consumo di suolo non e' comunque consentito per nuove edificazioni
residenziali, ad eccezione di quelle necessarie:
a) per attivare interventi di riuso e di rigenerazione di parti
del territorio urbanizzato a prevalente destinazione residenziale;
b) per realizzare interventi di edilizia residenziale sociale,
comprensivi unicamente della quota di edilizia libera indispensabile
per assicurare la fattibilita' economico finanziaria dell'intervento.
4. In ogni caso, i nuovi insediamenti al di fuori del territorio
urbanizzato non devono accrescere la dispersione insediativa,
individuando soluzioni localizzative contigue a insediamenti
esistenti o convenzionati e funzionali alla riqualificazione del
disegno dei margini urbani e al rafforzamento dell'armatura
territoriale esistente, fatto salvo quanto previsto dall'art. 36,
comma 4.
5. Il consumo di suolo e' dato dal saldo tra le aree per le quali
la pianificazione urbanistica attuativa prevede la trasformazione
insediativa al di fuori del perimetro del territorio urbanizzato, di
cui all'art. 32, commi 2 e 3, e quelle per le quali la medesima
pianificazione stabilisca una destinazione che richieda, all'interno
del medesimo perimetro, interventi di desigillazione, attraverso la
rimozione dell'impermeabilizzazione del suolo.
6. I comuni rendono pubblici i dati numerici e cartografici dello
stato del consumo di suolo nel proprio territorio, aggiornati al 31
dicembre dell'anno precedente. Nel corso del periodo transitorio di
cui all'art. 4, i comuni monitorano le trasformazioni realizzate in
attuazione del piano vigente e provvedono all'invio degli esiti dello
stesso alla regione, alla scadenza di ogni semestre dalla data di
approvazione della presente legge. La regione provvede al
monitoraggio del consumo di suolo ai sensi della presente legge e
alla pubblicazione sul proprio sito web dei relativi dati.