Art. 7
Individuazione e attuazione delle Unita' minime di intervento - UMI
1. Sulla base della rilevazione dei danni prodotti dal sisma,
delle caratteristiche tipologiche, architettoniche e paesaggistiche
del tessuto edilizio, e tenendo conto degli elementi conoscitivi
presenti negli strumenti urbanistici vigenti e adottati, i comuni,
con apposita deliberazione del Consiglio comunale assunta entro il
termine di centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente
legge e pubblicata sul sito istituzionale del comune, possono
individuare gli aggregati edilizi da recuperare attraverso interventi
unitari. Negli aggregati edilizi la progettazione deve tener conto
delle possibili interazioni derivanti dalla contiguita' strutturale
con gli edifici adiacenti, secondo quanto previsto dalla normativa
tecnica per le costruzioni vigente. Con il medesimo provvedimento
sono altresi' perimetrati, per ogni aggregato edilizio, le UMI
costituite dagli insiemi di edifici subordinati a progettazione
unitaria, in ragione della necessaria integrazione del complessivo
processo edilizio finalizzato al loro recupero, nonche' in ragione
della necessita' di soddisfare esigenze di sicurezza sismica,
contenimento energetico e qualificazione dell'assetto urbanistico.
2. Nella definizione delle UMI l'amministrazione comunale deve
armonizzare le seguenti esigenze:
a) assicurare l'unitarieta' della progettazione e
dell'intervento sotto il profilo strutturale, tecnico-economico,
architettonico ed urbanistico;
b) rendere il dimensionamento delle UMI compatibile con le
esigenze di rapidita', fattibilita' ed unitarieta' dell'intervento.
3. Gli interventi di riparazione e ripristino con miglioramento
sismico degli edifici danneggiati e di ricostruzione degli edifici
distrutti, ricompresi all'interno delle UMI, sono attuati con
interventi diretti, nel rispetto di quanto disposto dalla presente
legge e dalla pianificazione urbanistica, come eventualmente
modificata dal piano della ricostruzione.
4. Gli interventi eseguiti sugli edifici compresi nelle UMI e la
concessione dei relativi contributi sono subordinati alla
presentazione di un progetto unitario di intervento e alla formazione
dei conseguenti titoli edilizi. Allo scopo di accelerare l'attivita'
di ricostruzione, il comune puo' consentire che il progetto unitario
sia attuato per fasi o per lotti distinti, rilasciando autonomi
titoli abilitativi per ciascun edificio o unita' strutturale, e
quantificando i relativi contributi, previa verifica del livello di
sicurezza che sarebbe raggiunto da ciascuna fase o lotto
d'intervento, il quale non puo' risultare inferiore a quello
stabilito dalle norme tecniche per le costruzioni di cui al decreto
del Ministro delle infrastrutture 14 gennaio 2008 e dal progetto
approvato.
5. Per la determinazione dei contributi dovuti, le UMI sono
equiparate agli edifici, come definiti dalle ordinanze commissariali.
6. Qualora la UMI coincida con un condominio formalmente
costituito, gli interventi di riparazione, ripristino con
miglioramento sismico e di ricostruzione sono deliberati dai
proprietari ai sensi dell'art. 3, comma 4, secondo periodo, del
decreto-legge n. 74 del 2012, convertito dalla legge n. 122 del 2012.
In tale caso, il progetto degli interventi e la domanda di accesso ai
contributi e' presentata dall'amministratore del condominio.
7. Fuori dai casi di cui al comma 6, i proprietari designano
all'unanimita' un rappresentante unico, delegato a svolgere tutti gli
adempimenti connessi all'esecuzione dell'intervento unitario, tra cui
la presentazione della domanda di contributo, la predisposizione e
presentazione del progetto, la riscossione del contributo
riconosciuto e il riparto delle spese.
8. Ove non si raggiunga l'unanimita' ai sensi del comma 7, i
proprietari che rappresentino almeno la maggioranza del valore
dell'UMI, in base all'imponibile catastale, si possono costituire in
consorzio, ai fini della presentazione al comune del progetto
unitario di interventi. Il consorzio cosi' costituito beneficia dei
contributi per la ricostruzione spettanti per l'intera UMI e, prima
dell'inizio dei lavori, consegue la piena disponibilita' della
stessa, mediante l'occupazione temporanea di cui all'art. 14, comma
3.
9. I condomini e i proprietari di cui ai commi 6, 7 e 8 devono
deliberare l'esecuzione unitaria degli interventi e presentare il
relativo progetto entro novanta giorni dalla pubblicazione sul sito
istituzionale del comune della deliberazione di perimetrazione delle
UMI, anche se non intendano richiedere i finanziamenti previsti per
la ricostruzione. Decorso inutilmente tale termine, il comune, previa
notifica ai singoli proprietari coinvolti di una diffida ad adempiere
entro i successivi trenta giorni, puo' provvedere all'occupazione
temporanea degli immobili di cui all'art. 14, comma 3, al fine
dell'esecuzione degli interventi. Il provvedimento di occupazione
temporanea puo' anche riguardare le sole unita' immobiliari dei
condomini e dei proprietari dissenzienti, provvedendo in tal caso il
comune a sostituirsi agli stessi nelle deliberazioni e negli
adempimenti richiesti per l'attuazione unitaria degli interventi,
secondo le modalita' dei medesimi commi 6, 7 e 8.
10. Per l'esecuzione dei lavori, i comuni usufruiscono dei
contributi per la ricostruzione spettanti per gli edifici interessati
dal provvedimento di occupazione temporanea, in applicazione delle
ordinanze del Commissario delegato, e possono richiedere al fondo di
rotazione di cui all'art. 8 anticipazioni delle risorse finanziarie
necessarie per completare gli interventi, nei limiti della quota del
costo ammissibile e riconosciuto non coperta dal contributo concesso.
11. Nei casi di cui ai commi 8 e 9, il comune e i proprietari
attuatori degli interventi si rivalgono sui restanti proprietari
degli edifici, qualora i costi degli interventi di riparazione,
ripristino con miglioramento sismico e di ricostruzione siano
superiori ai contributi percepiti. L'amministrazione comunale puo'
procedere anche all'acquisizione dell'immobile ai sensi dell'art.
42-bis del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilita'. (Testo A)),
acquisendolo al patrimonio indisponibile ovvero provvedendo
all'alienazione dello stesso al valore di mercato, con diritto di
prelazione a favore del proprietario originario.
12. Ai sensi dell'art. 10, comma 12, del decreto-legge n. 83 del
2012, convertito, dalla legge n. 134 del 2012, agli oneri derivanti
dall'elaborazione della deliberazione di cui al comma 1 del presente
articolo, i comuni fanno fronte con le risorse a valere sul fondo di
cui all'art. 2, comma 1, del decreto-legge n. 74 del 2012, convertito
dalla legge n. 122 del 2012.
13. Le disposizioni di cui ai commi 6, 8, 9, 10 e 11 del presente
articolo e all'art. 8, trovano applicazione anche per gli interventi
di riparazione, ripristino con miglioramento sismico e di
ricostruzione di edifici condominiali non facenti parte di UMI.