Allegato
Regolamento di esecuzione per il sostegno delle iniziative di
auto-recupero cui all'art. 24, di coabitare sociale di cui all'art.
25 e delle forme innovative di cui all'art. 26 della legge
regionale 19 febbraio 2016, n. 1 (Riforma organica delle politiche
abitative e riordino delle Ater).
(Omissis)
Capo I
Oggetto e definizioni
Art. 1.
Oggetto
1. Il presente regolamento stabilisce i criteri e le modalita'
per la concessione ed erogazione degli incentivi diretti a sostenere
le iniziative di auto-recupero, del coabitare sociale e di sviluppo
di nuove forme del costruire e dell'abitare, finalizzati a fornire
risposte innovative a specifiche esigenze di residenzialita'.
2. Tali iniziative consistono in proposte progettuali che per
tipologia non rientrano tra le iniziative ammissibili con le altre
agevolazioni previste dalla legge regionale 19 febbraio 2016, n. 1
(Riforma organica delle politiche abitative e riordino delle Ater).
Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento, si intende per:
a) interventi edilizi: le tipologie di attivita' edilizie
previste dalla legge regionale 11 novembre 2009, n. 19 (Codice
regionale dell'edilizia);
b) alloggio «di lusso», l'alloggio con le caratteristiche di
cui al decreto ministeriale 2 agosto 1969, n. 1072 (Caratteristiche
delle abitazioni di lusso), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27
agosto 1969, n. 218;
c) destinazione d'uso residenziale: superfici di unita'
immobiliari destinate all'uso abitativo in osservanza dell'art. 5,
comma 1, lettera a) della legge regionale n. 19/2009;
d) prima casa: unita' abitativa adibita a dimora abituale dei
destinatari finali.
Capo II
Realizzazione delle iniziative
Art. 3.
Beneficiari e soggetti attuatori
1. Per le iniziative di cui all'art. 6 i comuni e gli altri enti
pubblici, beneficiari degli incentivi ai sensi dell'art. 24 della
legge regionale n. 1/2016, concedono, in quanto titolari del diritto
di proprieta' su un immobile o su unita' immobiliari da riqualificare
e da destinare ad uso residenziale, il diritto di superficie a tempo
determinato sugli immobili a favore di cooperative edilizie a
proprieta' indivisa che in qualita' di soggetti attuatori
realizzeranno gli interventi edilizi di cui all'art. 2.
2. Per le iniziative di cui agli articoli 7 e 8 i beneficiari
degli incentivi ai sensi degli articoli 25 e 26 della legge regionale
n. 1/2016 sono le persone fisiche o giuridiche titolari di un diritto
di proprieta' o di superficie su un immobile o su unita' immobiliari
da acquistare, realizzare, riqualificare e da destinare ad uso
residenziale che per la realizzazione delle iniziative possono
avvalersi di soggetti a cio' autorizzati da un diritto ovvero da
specifico accordo vincolante con i beneficiari o della collaborazione
di enti privati costituiti per il perseguimento di finalita' civiche
e solidaristiche, senza scopo di lucro, che realizzano interventi di
edilizia residenziale in attuazione ai rispettivi statuti o atti
costitutivi.
3. I beneficiari o i soggetti attuatori sono, in ogni caso,
tenuti ad acquisire le aree, gli immobili e ad affidare i lavori nel
rispetto delle disposizioni normative che disciplinano la
realizzazione degli interventi edilizi e ispirandosi a principi di
economicita', ragionevolezza e proporzionalita'.
Art. 4.
Destinatari finali
1. I destinatari finali sono le persone fisiche che, per le
specifiche esigenze legate alla loro residenzialita', si rivolgono
allo Sportello risposta casa di cui all'art. 7 della legge regionale
n. 1/2016 e successivamente adibiscono a dimora abituale le unita'
abitative site negli immobili oggetto delle iniziative di cui
all'art. 5.
2. Tra i destinatari finali particolare attenzione dovra' essere
riservata a:
a) anziani: persone che hanno compiuto sessantacinque anni;
b) giovani: persona singola o coppia, che non hanno compiuto i
trentacinque anni di eta';
c) persone singole con minori: quelle il cui nucleo familiare
e' composto da un solo soggetto maggiorenne e uno o piu' figli minori
conviventi;
d) disabili: i soggetti di cui all'art. 3 della legge 5
febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione
sociale e i diritti delle persone handicappate);
e) persone appartenenti a nuclei familiari monoreddito: persone
appartenenti a nuclei composti da piu' persone il cui indicatore ISE
risulta determinato sulla base delle componenti reddituali riferite
ad un solo componente il nucleo familiare;
f) persone appartenenti a famiglie numerose: persone
appartenenti a nuclei con figli conviventi in numero non inferiore a
tre;
g) persone appartenenti a nuclei familiari in cui almeno un
componente ha compiuto sessantacinque anni di eta', ovvero e'
disabile;
h) persone destinatarie di provvedimenti esecutivi di sfratto
relativi a contratti di locazione di unita' immobiliari a
destinazione residenziale;
i) persone vittime di violenza di genere o altra forma di
violenza oggetto di segnalazione da pubbliche autorita' o dai servizi
sociali dei comuni ovvero dai centri antiviolenza.
3. Per le iniziative di cui all'art. 6 sono destinatari finali
nell'assegnazione in godimento delle unita' abitative i soci della
cooperativa edilizia di abitazione a proprieta' indivisa di cui
all'art. 3, comma 1.
4. Per le iniziative di cui agli articoli 7 e 8 al fine
dell'individuazione dei destinatari finali delle unita' abitative,
qualora non oggetto di progetti socio-assistenziali attivati dai
comuni o dalle aziende di servizi per la persona o dalle aziende per
l'assistenza sanitaria, il beneficiario ovvero il soggetto attuatore
pubblica apposito avviso per una durata non inferiore a sessanta
giorni mediante affissione all'albo pretorio e nelle sedi di
decentramento del comune ove hanno sede le unita' abitative oggetto
dell'avviso. I contenuti dell'avviso sono preventivamente approvati
dal comune. Copia dell'avviso e' resa disponibile allo Sportello
risposta casa di cui all'art. 7 della legge regionale n. 1/2016 in
relazione al territorio ove si realizza l'iniziativa.
Art. 5.
Tipi di iniziative
1. Sono ammesse ai benefici di cui al presente regolamento le
iniziative definite agli articoli 6, 7 e 8. Le iniziative devono
essere coerenti con il fine specifico perseguito. I relativi
interventi edilizi sono attuati in conformita' alle norme edilizie di
cui alla legge regionale n. 19/2009 (Codice regionale dell'edilizia)
e relativo regolamento attuativo.
2. A conclusione delle iniziative le unita' abitative site negli
immobili oggetto delle iniziative:
a) non devono possedere caratteristiche «di lusso»;
b) devono avere destinazione d'uso residenziale;
c) devono essere adibiti a prima casa dei destinatari finali.
3. Ai sensi dell'art. 31, comma 1 della legge regionale 20 marzo
2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso), non e' ammissibile la
concessione dell'incentivo a fronte di rapporti giuridici instaurati,
a qualunque titolo, tra societa', persone giuridiche, amministratori,
soci, ovvero tra coniugi, parenti e affini sino al secondo grado,
qualora gli stessi assumano rilevanza in relazione alle opere
edilizie da realizzarsi. Nel caso di rapporti giuridici instaurati
dal privato con impresa organizzata in forma societaria il vincolo di
coniugio, di parentela o di affinita' non deve sussistere nei
confronti dei titolari o contitolari di maggioranza o degli
amministratori della societa'.
Art. 6.
Auto-recupero
1. Per auto-recupero di cui all'art. 24 della legge regionale n.
1/2016 si intendono le iniziative finalizzate a valorizzare il
patrimonio immobiliare di proprieta' pubblica in condizioni di
degrado sostenendo i comuni e gli altri enti pubblici nella spesa
afferente gli interventi di riqualificazione edilizia da realizzarsi
da parte di cooperative edilizie di abitazione a proprieta' indivisa
alle quali concedono il diritto di superficie a tempo determinato
sull'immobile medesimo.
2. Negli atti di cessione di cui al comma 1 i comuni e gli altri
enti pubblici individuano anche i criteri e le modalita' per il
trasferimento degli incentivi alla cooperativa edilizia.
Art. 7.
Coabitare sociale
1. Per coabitare sociale, di seguito co-housing, di cui all'art.
25 della legge regionale n. 1/2016 si intende un modo di vivere
improntato alla socialita', alla partecipazione e alla collaborazione
che, generalmente, presenta alcuni tratti caratteristici, quali:
a) i destinatari finali (co-housers) adibiscono a dimora
abituale le unita' abitative sulla base della condivisione di un
determinato stile di vita che pone al centro il valore fondante
dell'apertura al dialogo e alla socialita', la cooperazione, il
rispetto per l'ambiente, nonche' il risparmio, che si raggiunge
attraverso la condivisione di spazi, beni e servizi (saving by
sharing) a fronte della rinuncia di alcuni spazi privati;
b) il progetto di realizzazione e' seguito congiuntamente da
tutti i futuri co-housers che condividono le scelte relative al luogo
in cui andare a risiedere, alla progettazione dell'immobile, alla
distribuzione degli spazi privati e di quelli comuni, con la
possibilita' per questi ultimi di essere utilizzati aprendosi al
territorio circostante;
c) la gestione della struttura puo' avvenire anche ad opera dei
co-housers stessi.
2. Le caratteristiche di cui al comma 1 non sono necessariamente
contemporaneamente presenti. Il co-housing puo' essere declinato in
diversi modi per rispondere ad esigenze di residenzialita' specifiche
dei co-housers che scelgono le priorita' su cui puntare.
Art. 8.
Forme innovative
1. Per forme innovative di cui all'art. 26 della legge regionale
n. 1/2016 si intendono le iniziative finalizzate allo sviluppo di
nuove modalita' abitative caratterizzate dal rapporto di
funzionalita' tra l'intervento edilizio e le finalita' perseguite.
Tale rapporto di funzionalita' e' elemento caratterizzante la
proposta progettuale, nella quale gli interventi edilizi previsti
sono preordinati al soddisfacimento di un bisogno legato alla
residenzialita', e ne costituisce elemento sostanziale e vincolante.
Capo III
Incentivi
Art. 9.
Forma degli incentivi
1. Gli incentivi consistono in contributi in conto capitale da
concedere in misura percentuale rispetto alla spesa ammissibile. La
misura percentuale e' fissata con il Piano annuale, approvato ai
sensi dell'art. 4 della legge regionale n. 1/2016, avuto riguardo
alla tipologia delle iniziative di cui agli articoli 6, 7 e 8. I
contributi sono erogati, anche in via anticipata, sulla base delle
disposizioni di cui al capo XI della legge regionale 31 maggio 2002,
n. 14 (Disciplina organica dei lavori pubblici).
2. I contributi sono disposti in conformita' alla normativa
dell'Unione europea sui servizi di interesse economico generale
(SIEG) di cui alla decisione 2012/21/UE del 20 dicembre 2001 della
Commissione «Ambito edilizia sociale» (approvata in sede di
Conferenza delle regioni e province autonome del 10 luglio 2014), e
sul regime dei de minimis, di cui all'art. 3 del regolamento (UE) n.
1407 del 18 dicembre 2013, della Commissione europea, e sono concessi
ed erogati secondo le modalita' di cui agli articoli da 11 a 19.
3. L'importo del contributo non puo' subire variazioni in aumento
rispetto a quanto indicato in domanda; non puo' comunque superare
l'importo di 800.000,00 euro e non puo' essere riconosciuto su una
spesa complessiva, sostenuta e rimasta effettivamente a carico,
inferiore a 40.000,00 euro.
Art. 10.
Spese ammissibili
1. Sono ammissibili le spese, nelle voci e per le specifiche
indicate al comma 2, sostenute e rimaste effettivamente a carico del
beneficiario. Il contributo copre i costi riconducibili agli
interventi edilizi e i costi riconducibili all'acquisizione della
titolarita' del diritto di proprieta' o di superficie qualora
intervenga in data successiva alla presentazione della domanda e ne
costituisca quindi spesa ammissibile.
2. Sulla base delle disposizioni di cui agli articoli 56, comma 2
e 59, comma 2 della legge regionale n. 14/2002 sono ammissibili per
intero le spese per lavori, per l'acquisizione di aree e di immobili
e per spese tecniche e generali e di collaudo, compresi i contributi
previdenziali dovuti per legge e nel caso di soggetti pubblici anche
l'Imposta sul valore aggiunto (I.V.A.); sono ammissibili gli oneri
per imprevisti, premi di accelerazione e per la costituzione del
fondo per accordi bonari per un'aliquota massima del 10 per cento
dell'ammontare dei lavori e delle acquisizioni delle aree e degli
immobili di progetto; sono ammissibili gli oneri per ricerche e
indagini preliminari per un'aliquota massima del 5 per cento
dell'ammontare dei lavori e delle acquisizioni delle aree e degli
immobili di progetto.
3. In ogni caso, si considerano non ammissibili i seguenti costi:
a) interessi passivi e altri oneri finanziari;
b) assicurazioni diverse da quelle contro responsabilita'
civile e perdita di beni strumentali;
c) imposte sul reddito;
d) debiti o commissioni su interessi passivi, quali interessi
moratori e commissioni di massimo scoperto;
e) costi relativi a redditi sul capitale;
f) spese che risultino inutili per il progetto, con riguardo
all'attivita' necessaria per la sua realizzazione;
g) costi sostenuti in difformita' al progetto;
h) costi gia' finanziati o ammessi a finanziamento da parte di
altri soggetti pubblici.
4. Le spese di cui al comma 1 devono essere sostenute in data
successiva alla presentazione della domanda di cui all'art. 12, ai
sensi dell'art. 36, comma 1 della legge regionale n. 7/2000.
Capo IV
Procedimento contributivo
Art. 11.
Procedura
1. I contributi di cui all'art. 9 sono concessi con procedura
valutativa svolta secondo le modalita' del procedimento a
graduatoria, ai sensi dell'art. 36, comma 4, della legge regionale n.
7/2000.
2. Gli interventi sono finanziati con le risorse disponibili,
secondo l'ordine di priorita' assegnato in graduatoria e determinato
sulla base del maggior punteggio attribuito, risultante dalla somma
dei punteggi spettanti in applicazione dei criteri di cui all'art.
13.
3. Sono ammissibili le iniziative di cui all'art. 5 coerenti con
le determinazioni assunte dalla Regione con il Programma regionale
delle politiche abitative di cui all'art. 4, comma 1 della legge
regionale n. 1/2016, condivise e fatte proprie dai Tavoli
territoriali per le politiche abitative ai sensi dell'art. 8, comma
2, lettera c) della legge regionale n. 1/2016.
Art. 12.
Presentazione della domanda
1. La domanda di contributo, in regola con la normativa fiscale
sul bollo, e' presentata alla Regione entro il termine perentorio di
trenta giorni dalla data di pubblicazione, sul Bollettino Ufficiale
della Regione, del Piano annuale di cui all'art. 4, comma 4, legge
regionale n. 1/2016.
2. La domanda e' presentata prima dell'inizio dei lavori o
dell'acquisizione della titolarita' del diritto di proprieta' o di
superficie.
3. La domanda, redatta su apposito modulo approvato dalla
Direzione centrale competente, e' sottoscritta dal richiedente
persona fisica ovvero dal legale rappresentante se persona giuridica.
4. La domanda si intende validamente inviata se sottoscritta
digitalmente o firmata in originale sul modulo, scansionata, ed
inviata tramite posta elettronica certificata (pec), ovvero,
sottoscritta in originale sul modulo ed inviata a mezzo raccomandata
con avviso di ricevimento. Qualora le domande siano inviate a mezzo
raccomandata, ai fini del rispetto del termine di cui al comma 1, fa
fede la data del timbro postale, purche' la raccomandata pervenga
entro i quindici giorni successivi alla scadenza del termine. Qualora
le domande siano inviate a mezzo pec, fa fede la data di accettazione
della pec.
5. La domanda contiene, in particolare:
a) l'indicazione del richiedente il contributo;
b) la localizzazione dell'iniziativa;
c) la tipologia dell'iniziativa con riferimento agli articoli
6, 7, 8;
d) una breve descrizione del progetto con l'indicazione della
finalita' e dell'eventuale specificita' dei destinatari finali. Per
le iniziative di cui all'art. 8 anche una breve illustrazione della
relazione funzionale degli interventi edilizi con le finalita' del
progetto;
e) il livello di programmazione e progettazione;
f) l'indicazione della spesa complessiva stimata;
g) l'importo del contributo richiesto.
6. Ogni domanda puo' essere suffragata da ulteriori dati e
informazioni integrative al fine di consentire una migliore
valutazione del progetto.
7. Ogni domanda deve riguardare una sola iniziativa.
8. La mera presentazione della domanda non da' diritto
all'ottenimento del contributo, pur in presenza dei requisiti
soggettivi ed oggettivi prescritti.
9. Alla domanda dovra' essere allegata la seguente
documentazione:
a) copia fotostatica di un documento di identita' personale in
corso di validita' del richiedente, persona fisica, ovvero, nel caso
di persona giuridica del legale rappresentante;
b) eventuale dichiarazione sostitutiva di atto di notorieta',
resa ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa), relativa alla compatibilita' della richiesta alla
normativa europea in materia di aiuti di Stato, su modello approvato
dalla Direzione regionale competente. Tale dichiarazione dovra'
essere reiterata a richiesta della Regione, qualora ritenuta
necessaria ai fini dell'aggiornamento dei dati, prima della
concessione del contributo.
Art. 13.
Criteri di priorita', punteggi e formazione delle graduatorie
1. Ai fini della formazione delle graduatorie riferite,
rispettivamente, alle iniziative di cui agli articoli 6, 7 e 8,
costituiscono parametri oggettivi predeterminati, in osservanza
dell'art. 36, comma 2 della legge regionale n. 7/2000, i seguenti
criteri di selezione:
a) priorita' attribuita all'iniziativa dal Tavolo territoriale
di cui all'art. 8 della legge regionale n. 1/2016 in coerenza con il
disposto di cui al comma 2, lettera a) dell'articolo medesimo:
1) ordine di priorita' «1»: 20 punti,
2) ordine di priorita' «2»: 15 punti,
3) ordine di priorita' «3»: 10 punti,
4) ordine di priorita' «4»: 5 punti;
b) iniziative da realizzarsi in comuni con popolazione fino a
3.000 abitanti, determinata in base all'art. 64 della legge regionale
17 luglio 2015, n. 18 (La disciplina della finanza locale del
Friuli-Venezia Giulia, nonche' modifiche a disposizioni delle leggi
regionali n. 19/2013, n. 9/2009 e n. 26/2014 concernenti gli enti
locali): 10 punti;
c) iniziative da realizzarsi nei comuni interamente montani di
cui alla legge regionale 20 dicembre 2002, n. 33 (Istituzione dei
comprensori montani del Friuli-Venezia Giulia): 10 punti;
d) livello di programmazione e progettazione:
1) progettazione esecutiva: 30 punti,
2) progettazione definitiva approvata alla data della
domanda: 20 punti,
3) progettazione preliminare: 10 punti;
e) presenza tra i destinatari finali di persone rientranti
nelle categorie di cui all'art. 4, comma 2: 15 punti.
2. Il venir meno di condizioni che modificano l'attribuzione dei
punteggi comporta il diniego al finanziamento e l'archiviazione della
domanda ovvero la revoca del finanziamento.
3. In caso di parita' di punteggio, si attribuisce priorita' agli
interventi con riferimento all'ordine cronologico di presentazione
della domanda. In caso di ulteriore parita' di posizione si applica
il criterio del sorteggio.
4. Qualora nel corso della verifica si ravvisi l'incompletezza o
l'incongruenza della documentazione al richiedente e' assegnato, per
una sola volta, un termine perentorio di trenta giorni per presentare
eventuali documenti integrativi o i chiarimenti richiesti. In tale
ipotesi i termini di conclusione del procedimento sono sospesi ai
sensi della legge regionale n. 7/2000.
Art. 14.
Approvazione delle graduatorie e prenotazione delle risorse
1. Con decreto del direttore centrale entro sessanta giorni dal
termine di scadenza per la presentazione delle domande di cui
all'art. 12, comma 1, sono approvate le graduatorie delle domande con
riferimento, rispettivamente, alle iniziative di cui agli articoli 6,
7 e 8; contestualmente sono ammesse a contributo le domande fino a
concorrenza delle risorse assegnate alle tipologie delle iniziative
medesime con il Piano annuale, approvato ai sensi dell'art. 4 della
legge regionale n. 1/2016. Con il medesimo atto e' approvato l'elenco
delle domande non ammesse a contributo con indicazione sintetica
della motivazione del diniego.
2. Le graduatorie hanno validita' sino al 31 dicembre
dell'esercizio finanziario dell'anno. Le domande non finanziate
nell'anno di presentazione sono archiviate.
3. Eventuali risorse finanziarie che si rendessero disponibili
nell'esercizio finanziario a seguito di archiviazioni o revoche o di
ulteriori risorse assegnate con il Piano annuale di cui all'art. 4,
comma 4 della legge regionale n. 1/2016, possono essere utilizzate
per lo scorrimento della graduatoria stessa.
Art. 15.
Produzione dei documenti
1. La documentazione richiesta, da prodursi in originale o in
copia conforme all'originale ovvero mediante apposita dichiarazione
resa ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000, deve essere completa e fatta pervenire alla Regione
dall'interessato a mani o a mezzo raccomandata AR o inviata tramite
posta elettronica certificata (pec).
2. Il termine valido per la spedizione a mezzo raccomandata AR di
cui al comma 1 e' determinato ai sensi dell'art. 6, comma 3, della
legge regionale n. 7/2000, per cui fa fede la data del timbro postale
purche' la raccomandata AR pervenga entro i quindici giorni
successivi alla scadenza del termine.
Art. 16.
Documentazione per la concessione del contributo
1. A seguito di ammissione a contributo di cui all'art. 14, entro
trenta giorni dalla data di approvazione della graduatoria viene
inviata un'apposita nota di richiesta della documentazione di cui ai
commi 2, 3 e 4 in relazione alla natura giuridica del richiedente,
necessaria alla concessione del contributo da presentare entro il
termine perentorio ivi fissato.
2. Gli enti pubblici o i soggetti privati a partecipazione
pubblica presentano in osservanza degli articoli 56 e 57 della legge
regionale n. 14/2002:
a) descrizione dell'iniziativa da realizzare;
b) quadro economico dell'iniziativa;
c) cronoprogramma comprensivo delle fasi di progettazione e di
esecuzione dei lavori.
3. I soggetti privati presentano in osservanza dell'art. 59 della
legge regionale n. 14/2002:
a) descrizione dell'iniziativa da realizzare;
b) progetto, completo di relazione tecnica ed elaborati
grafici, sottoscritto da un tecnico abilitato e relativo titolo
abilitativo edilizio;
c) computo metrico o preventivo di spesa;
d) altre autorizzazioni o nulla osta eventualmente previsti;
nel caso in cui l'intervento costruttivo o di recupero non sia
soggetto o sia soggetto solo ad alcune autorizzazioni, il progettista
ne dara' esplicitamente atto con apposita dichiarazione;
e) cronoprogramma comprensivo delle fasi di progettazione e di
esecuzione dei lavori.
4. Con la medesima nota di cui al comma 1 sono richiesti gli
eventuali ulteriori documenti necessari in relazione alla specifica
natura giuridica dei richiedenti, dei soggetti attuatori e alla
tipologia delle iniziative.
Art. 17.
Concessione del contributo
1. La Regione controlla la documentazione presentata, la
corrispondenza della stessa con i dati indicati nella domanda e
provvede entro centoventi giorni dalla sua ricezione alla concessione
del contributo ovvero alla procedura di cui al comma 2.
2. Qualora a seguito dell'esame della documentazione presentata
si ravvisi l'incompletezza ovvero cause che non consentono la
concessione del contributo, al richiedente e' assegnato, per una sola
volta, un termine perentorio di trenta giorni per presentare
eventuali documenti integrativi o i chiarimenti richiesti. In tale
ipotesi i termini di conclusione del procedimento sono sospesi ai
sensi della legge regionale n. 7/2000. A seguito della ricezione dei
documenti o dei chiarimenti si provvede alla concessione del
contributo ovvero al diniego e alla conseguente archiviazione della
domanda.
Art. 18.
Documentazione per la determinazione ed erogazione del contributo
per gli enti pubblici o i soggetti privati a partecipazione pubblica
1. A seguito della concessione del contributo cui all'art. 17 e
ai sensi degli articoli 56, 57 e 58 della legge regionale n. 14/2002
viene inviata un'apposita nota con la richiesta di presentazione
entro il termine perentorio ivi fissato della seguente
documentazione: documento attestante la titolarita' del diritto di
proprieta' o di superficie sul bene oggetto dell'iniziativa, progetto
definitivo dell'opera, dichiarazione sottoscritta dal responsabile
del procedimento del soggetto beneficiario che attesti che
l'attivita' per la quale l'incentivo e' stato erogato e' stata
realizzata nel rispetto delle disposizioni normative di cui alla
disciplina vigente per i rapporti contributivi previsti dal presente
regolamento e dalle condizioni eventualmente poste nel decreto di
concessione, certificati di collaudo e di regolare esecuzione
regolarmente approvati. Con la medesima nota sono richiesti gli
eventuali ulteriori documenti necessari in relazione alla specifica
natura giuridica dei soggetti attuatori e alla tipologia delle
iniziative finanziate.
2. Per le iniziative di auto-recupero di cui all'art. 5 i comuni
e gli altri enti pubblici entro il termine di cui al comma 1
presentano altresi' l'atto di cessione del diritto di superficie
degli immobili in capo alla cooperativa edilizia.
3. Il contributo e' erogato, previa richiesta, sulla base della
rendicontazione della spesa in relazione alle obbligazioni giuridiche
assunte certificate dal responsabile del procedimento dell'ente
beneficiario.
4. La Regione controlla la documentazione presentata e provvede
entro centoventi giorni dalla sua ricezione alla determinazione del
contributo, all'erogazione dell'importo di contributo, ovvero alla
procedura di cui al comma 5.
5. Qualora a seguito dell'esame della documentazione presentata
si ravvisi l'incompletezza ovvero cause che non consentono la
determinazione del contributo, al beneficiario e' assegnato, per una
sola volta, un termine perentorio di trenta giorni per presentare
eventuali documenti integrativi o i chiarimenti richiesti. In tale
ipotesi i termini di conclusione del procedimento sono sospesi ai
sensi della legge regionale n. 7/2000. A seguito della ricezione dei
documenti o dei chiarimenti si provvede alla determinazione del
contributo, all'erogazione dell'importo di contributo, ovvero al
diniego e alla conseguente revoca della domanda.
6. Ai sensi dell'art. 56, comma 6 della legge regionale n.
14/2002 il beneficiario e' autorizzato a reimpiegare l'imposta sul
valore aggiunto non costituente onere, in quanto a qualsiasi titolo
recuperata, conguagliata o rimborsata, per la realizzazione di nuovi
lavori affini a quelli oggetto di contribuzione, nonche' per
l'adeguamento alle norme di sicurezza e per il miglioramento
funzionale di altri immobili adibiti o da adibire ad uso
residenziale.
Art. 19.
Documentazione per la determinazione ed erogazione
del contributo per i soggetti privati
1. A seguito della concessione del contributo cui all'art. 17 ai
sensi dell'art. 60 della legge regionale n. 14/2002 viene inviata
un'apposita nota con la richiesta di presentazione entro il termine
perentorio ivi fissato della seguente documentazione necessaria alla
determinazione del contributo: documento attestante la titolarita'
del diritto di proprieta' o di superficie sul bene oggetto
dell'iniziativa, eventuali elaborati tecnici progettuali se non gia'
presentati, dichiarazione di fine lavori e dichiarazione di regolare
esecuzione dell'intervento in conformita' al progetto. Con la
medesima nota sono richiesti gli eventuali ulteriori documenti
necessari in relazione alla specifica natura giuridica dei
beneficiari, dei soggetti attuatori e alla tipologia delle iniziative
finanziate.
2. Il contributo e' erogato, previa richiesta, mediante accredito
sul conto corrente bancario o postale indicato dal beneficiario per
una quota pari al 50 per cento dell'importo concesso e non eccedente
la somma di euro 155.000,00 su presentazione della documentazione
comprovante l'inizio dei lavori; la somma rimanente e' erogata a
presentazione della documentazione giustificativa della spesa
sostenuta, anche mediante presentazione di copia non autenticata
della documentazione di spesa annullata in originale ai fini del
contributo, correlata da una dichiarazione del beneficiario stesso
attestante la corrispondenza della documentazione prodotta agli
originali. In qualsiasi momento la Regione puo' chiedere l'esibizione
degli originali.
3. In alternativa alla modalita' indicata al comma 2 e in
osservanza dell'art. 60, comma 2 della legge regionale n. 14/2002,
l'intero contributo concesso puo' essere erogato, previa richiesta e
subordinatamente alla prestazione, per un importo equivalente alla
parte di anticipazione eccedente la somma di euro 155.000,00, di
fideiussione bancaria o di polizza fideiussoria assicurativa
rilasciata da enti, istituti o imprese autorizzati dalle vigenti
disposizioni. La fideiussione bancaria o la polizza fideiussoria
assicurativa da rilasciarsi ai sensi dell'art. 4 della legge
regionale 4 gennaio 1995, n. 3 (Norme generali e di coordinamento in
materia di garanzie) devono espressamente prevedere che il
fideiussore e' tenuto a rifondere alla Regione le somme anticipate
entro trenta giorni dalla richiesta dell'organo concedente il
contributo. Lo svincolo della garanzia fideiussoria e' disposto dalla
Regione previa rendicontazione del raggiungimento dell'importo della
spesa sostenuta e rimasta a carico di importo pari a quello riferito
all'erogazione anticipata.
4. Ai sensi del comma 1 dell'art. 41-bis della legge regionale n.
7/2000, le imprese possono presentare la documentazione a
rendicontazione delle spese sostenute certificata da persona iscritta
all'Ordine dei dottori commercialisti o all'Albo dei ragionieri
commercialisti ovvero da persona o societa' iscritta nel registro dei
revisori contabili non legata da rapporto organico con il titolare
del progetto finanziato ovvero da un centro autorizzato di assistenza
fiscale per le imprese.
5. La Regione controlla la documentazione presentata e provvede
entro centoventi giorni dalla sua ricezione alla determinazione del
contributo, all'erogazione dell'importo di contributo, ovvero alla
procedura di cui al comma 6.
6. Qualora a seguito dell'esame della documentazione presentata
si ravvisi l'incompletezza ovvero cause che non consentono la
determinazione del contributo, al beneficiario e' assegnato, per una
sola volta, un termine perentorio di trenta giorni per presentare
eventuali documenti integrativi o i chiarimenti richiesti. In tale
ipotesi i termini di conclusione del procedimento sono sospesi ai
sensi della legge regionale n. 7/2000. A seguito della ricezione dei
documenti o dei chiarimenti si provvede alla determinazione del
contributo, all'erogazione dell'importo di contributo, ovvero al
diniego e alla conseguente revoca del contributo.
7. Nel caso in cui dalla documentazione prodotta risulti un
ammontare della spesa, sostenuta e rimasta a carico, inferiore
rispetto a quello per cui il contributo e' stato originariamente
concesso, il contributo e' conseguentemente ridotto. Le eventuali
somme erogate e non spettanti sono richieste in restituzione
maggiorate degli interessi calcolati al tasso legale, ovvero al tasso
netto attivo praticato tempo per tempo dalla Tesoreria regionale,
qualora sia superiore a quello legale, a decorrere dalla data delle
erogazioni sino alla data della effettiva restituzione.
Capo V
Obblighi e vincoli in capo ai beneficiari
Art. 20.
Obblighi dei beneficiari e conseguenze del mancato rispetto
1. Ai sensi dell'art. 32 della legge regionale n. 7/2000, per un
periodo non inferiore a cinque anni dalla data di determinazione del
contributo di cui all'art. 19 le unita' abitative site negli immobili
oggetto delle iniziative oggetto dell'incentivo devono mantenere:
a) la destinazione d'uso residenziale;
b) la destinazione di dimora abituale dei destinatari finali.
2. L'inosservanza degli obblighi di cui al comma 1 comporta la
decadenza dagli incentivi e la restituzione degli importi
eventualmente percepiti, maggiorati degli interessi calcolati al
tasso legale, ovvero al tasso netto attivo praticato tempo per tempo
dalla Tesoreria regionale, qualora sia superiore a quello legale, a
decorrere dalla data delle erogazioni sino alla data della effettiva
restituzione.
Art. 21.
Controlli e verifiche
1. La Regione effettua la vigilanza e il controllo, anche a
campione, nei confronti dei beneficiari, al fine di verificare la
sussistenza dei requisiti sia soggettivi sia oggettivi previsti dal
presente regolamento, la veridicita' delle dichiarazioni sostitutive
acquisite nel rispetto di quanto previsto dal decreto del Presidente
della Repubblica n. 445/2000 e l'osservanza degli obblighi previsti
dall'art. 20.
2. Ai fine del disposto di cui al comma 1 annualmente la Regione
acquisisce d'ufficio le informazioni utili disponibili presso altre
pubbliche amministrazioni. In tal senso, la Regione puo' procedere
anche sottoscrivendo con tali soggetti, o con le autorita' competenti
in materia di pubblica vigilanza, specifici atti d'intesa aventi ad
oggetto la definizione di procedure e collaborazioni utili a
migliorare l'efficienza e l'efficacia dell'azione volta
all'espletamento di tali controlli.
Capo VI
Disposizioni finali
Art. 22.
Norme di rinvio
1. Per quanto non previsto dal presente regolamento trovano
applicazione le disposizioni di cui alla legge regionale n. 7/2000.
2. Il rinvio a leggi, regolamenti e atti comunitari operato dal
presente regolamento si intende effettuato al testo vigente dei
medesimi, comprensivo delle modifiche e integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.
Art. 23.
Disposizioni transitorie
1. Nelle more della definizione dei massimali di costo di cui
all'art. 3, comma 2, lettera e) della legge regionale n. 1/2016, i
finanziamenti di cui all'art. 9 sono riconosciuti in misura comunque
non superiore alla spesa sostenuta e rimasta effettivamente a carico
del beneficiario valutato il quadro economico dell'iniziativa ovvero
il computo metrico o preventivo di spesa.
Art. 24.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: Serracchiani