Regolamento recante disposizioni per il riconoscimento degli
organismi culturali di interesse regionale di cui all'Art. 6, comma
4, della legge regionale n. 4/1999.
Art. 1.
F i n a l i t a'
1. Il presente Regolamento, in attuazione delle disposizioni di
cui all'Art. 6, comma 7, della legge regionale 15 febbraio 1999, n. 4
(legge finanziaria 1999) definisce i requisiti e le procedure per il
riconoscimento di organismo culturale di interesse regionale, con i
relativi elementi e parametri di valutazione.
Capo I
Organismo culturale di interesse regionale
Art. 2.
Riconoscimento
1. Sono organismi culturali di interesse regionale, di seguito
denominati organismi culturali, gli Enti, le istituzioni, le
associazioni, gli organismi operanti nei settori delle attivita'
culturali e di spettacolo, senza fine di lucro, che presentino i
seguenti requisiti:
a) svolgere in modo stabile e consolidato, da almeno tre anni
senza interruzione, una autonoma attivita' di produzione o offerta di
servizi culturali, a carattere continuativo o periodico in uno degli
ambiti indicati dall'Art. 3;
b) essere dotati di piena ed effettiva autonomia organizzativa
e operativa;
c) offrire un servizio culturale qualificato, in un ambito
territoriale non esclusivamente locale, avente carattere di rilevante
dimensione quantitativa ovvero di originalita' e specificita'
qualitativa.
2. Non rientrano nella definizione di organismi culturali gli
enti, le istituzioni, le associazioni e gli organismi:
a) che svolgono attivita' a carattere altamente specialistico o
espressamente rivolte a categorie particolari;
b) che destinano, per attivita' di offerta culturale al
pubblico, una quota inferiore al 50% delle proprie risorse;
c) che operano come mero tramite di servizi o di attivita'
culturali, ideate e gestite da altri soggetti, o la cui attivita'
dipende in modo preponderante da apporti culturali e organizzativi
esterni ad essi.
Art. 3.
Classificazione
1. Ai fini del riconoscimento di organismo culturale, i soggetti
di cui all'Art. 2, comma 1, sono classificati distintamente per
categoria e per comparto omogeneo di attivita' all'interno di
ciascuna categoria, secondo l'elencazione seguente:
a) Categoria A, comprendente le associazioni ed Enti che curano
la gestione di strutture teatrali di livello comprensoriale e la
corrispondente programmazione di stagioni di spettacoli teatrali e
musicali; nella categoria rientrano i seguenti comparti:
1) comparto 1: organizzazione di stagioni teatrali e
musicali;
b) Categoria B, comprendente associazioni ed enti che
organizzano festival, rassegne o altre manifestazioni a carattere
concorsuale, di livello internazionale, nei settori della musica, del
cinema, del teatro, della danza e del folklore; nella categoria
rientrano i seguenti comparti:
1) comparto 1: festival, rassegne e premi musicali e
teatrali;
2) comparto 2: festival, rassegne e premi cinematografici;
3) comparto 3: concorsi strumentali e di musica da camera;
4) comparto 4: concorsi corali;
5) comparto 5: festival, rassegne e premi di danza,
6) comparto 6: festival, rassegne folkloristiche e rassegne
di tradizione e cultura popolare;
c) Categoria C, comprendente associazioni ed istituti che
operano in modo permanente per l'organizzazione di attivita'
culturali, anche a carattere didattico e formativo, nelle discipline
delle arti figurative, della musica, del cinema e dello spettacolo;
nella categoria rientrano i seguenti comparti:
1) comparto 1: associazioni che svolgono attivita' espositiva
e di laboratorio nelle arti figurative;
2) comparto 2: associazioni di cultura cinematografica;
3) comparto 3: istituti e associazioni di cultura e
formazione musicale;
4) comparto 4: associazioni di cultura e formazione nelle
arti dello spettacolo, del teatro e del teatro dialettale;
d) Categoria D, comprendente associazioni costituite per la
formazione di complessi orchestrali a carattere cameristico che
favoriscono il perfezionamento e la crescita professionale di
musicisti diplomati e svolgono attivita' concertistica in ambito
regionale; nella categoria rientrano i seguenti comparti:
1) comparto 1: complessi orchestrali di musica da camera;
e) Categoria E, comprendente associazioni ed istituti che
svolgono in modo permanente attivita' di organizzazione di iniziative
culturali e di divulgazione della cultura umanistica, letteraria e
scientifica; nella categoria rientrano i seguenti comparti:
1) comparto 1: associazioni ed istituti operanti nei settori
della cultura umanistica, letteraria e scientifica;
f) Categoria F, comprendente istituti di studi e ricerche nelle
discipline della storiografia, delle scienze giuridiche, economiche e
sociali; nella categoria rientrano i seguenti comparti:
1) comparto 1: istituti di studio nelle scienze giuridiche,
economiche e sociali;
2) comparto 2: istituti di studi storici.
Capo II
Accertamento dei requisiti
Art. 4.
Criteri di valutazione
1. La sussistenza dei requisiti di stabilita', di autonomia e di
rilevanza culturale, e' accertata mediante l'esame di elementi di
documentazione oggettiva riferita ai seguenti criteri di valutazione:
a) corretto funzionamento degli organismi statutari e
istituzionali;
b) adeguatezza della dotazione strutturale necessaria per
l'attivita';
c) equilibrio dell'assetto finanziario avuto riguardo alle
fonti di entrata e all'articolazione delle voci di spesa;
d) dimensione e caratteristiche qualitative del programma
culturale svolto.
2. Per la verifica della sussistenza dei requisiti, si fa
riferimento alla documentazione di cui all'Art. 8, commi 2 e 3.
Art. 5.
Requisiti soggettivi
1. Costituiscono elementi per l'accertamento della sussistenza
dei requisiti soggettivi:
a) per il regolare funzionamento degli organi istituzionali e
statutari:
1) lo svolgimento in modo continuativo dell'attivita' da
almeno un triennio;
2) la coerenza dell'attivita' culturale svolta con la
categoria di appartenenza indicata all'Art. 3;
b) per l'adeguatezza della dotazione strutturale:
1) la disponibilita' di una sede adeguata, di attrezzature
tecniche e di beni idonei per lo svolgimento della propria attivita';
c) per l'aspetto finanziario con riferimento al bilancio
preventivo e consuntivo:
1) la chiarezza e la trasparenza dell'articolazione voci di
bilancio con particolare riguardo alle componenti rispettivamente
indicate per le entrate e per le spese, nella parte finanziaria,
lettere A, B, C, D e nella parte descrittiva, punti 1, 2, e 3 della
scheda informativa di cui all'allegato A;
2) la presenza di entrate diverse da quelle del finanziamento
regionale, per una quota non inferiore al 25% del totale. Tale quota
e' ridotta al 15% per le associazioni e gli istituti della Categoria
E;
3) l'equilibrio del bilancio tra le entrate e le uscite al
lordo del contributo regionale.
Art. 6.
Requisiti relativi all'attivita'
1. Costituiscono elementi per la verifica del livello qualitativo
e della dimensione quantitativa dell'attivita' culturale svolta:
a) Categoria A:
1) la durata della programmazione e la connessa
disponibilita' continuativa del teatro o dell'auditorium;
2) la funzione di riferimento dell'organismo culturale
sull'area territoriale servita;
3) l'incasso rispetto alla media del settore;
4) la partecipazione finanziaria degli Enti locali e di altre
realta' economico-commerciali, dell'area di riferimento;
5) la stabilita' dell'organizzazione e del personale
occupato;
b) Categoria B:
1) il carattere originale, tradizionale e specifico della
rassegna;
2) la presenza della corrispondente direzione artistica di
settore;
3) il livello qualitativo e l'ampiezza delle partecipazioni
artistiche;
c) Categoria C:
1) il volume di attivita' posto in essere nell'arco dell'anno
solare, attestato in particolare da numero delle iniziative, durata e
continuita' delle stesse, numero dei partecipanti e degli iscritti;
2) la presenza di direzioni artistiche di settore e la
produzione dei servizi offerti, quali, in particolare, cataloghi,
strumenti di documentazione permanente anche di tipo informatico;
3) l'interesse delle iniziative ed il conseguente impatto
delle medesime sul territorio;.
d) Categoria D:
1) la stabilita' per almeno un triennio dell'organico e della
direzione artistica;
2) l'attivita' concertistica di interesse regionale,
attestata in particolare dal numero di concerti e dall'area di
circuitazione;
e) Categoria E:
1) la dimensione quantitativa dell'attivita', misurata in
particolare dal numero delle iniziative organizzate, dalla loro
frequenza e regolarita' e dal loro ambito di attrazione;
2) la presenza di strumenti di documentazione dell'attivita'
culturale svolta, quali atti, pubblicazioni, periodici, bollettini,
riviste;
f) Categoria F:
1) la dimensione quantitativa e qualitativa del prodotto
culturale, attestata in particolare dalla rilevanza e numero delle
iniziative, dei convegni e dei corsi, dalla periodicita' delle
pubblicazioni e di altri documenti elaborati e, limitatamente al
comparto 1, dallo specifico interesse regionale della materia
trattata;
2) la presenza di collaborazioni scientifiche costanti;
3) l'assenza, o la ridotta rilevanza, di entrate commerciali
proprie;
4) l'incidenza modesta di spese di funzionamento come
individuate al punto 1 della parte finanziaria della scheda
informativa di cui all' allegato A;
5) la consistenza della struttura associativa, con
particolare riguardo al funzionamento degli organi statutari e alla
partecipazione interna alla vita associativa, e la dotazione di
strutture tecniche idonee, quali spazi, apparecchiature, mezzi.
Art. 7.
Soglia minima per il riconoscimento e misura del finanziamento
1. L'accertamento positivo degli elementi evidenziati all'Art. 5,
comma 1, lettere a), b) e c) costituisce condizione per il
riconoscimento o la conferma del titolo di organismo culturale. Il
mancato rispetto di tali parametri di soglia costituisce motivo di
esclusione.
2. Gli elementi di cui all'Art. 6 sono assunti come riferimento
per la valutazione del livello di rilevanza dell'attivita' ammessa a
contribuzione e costituiscono criteri per la concessione del
contributo regionale. La determinazione della misura dei contributi
da assegnare avviene nel rispetto di criteri di coerenza complessiva
e in funzione di un obiettivo di costante ricerca di perequazione tra
gli interventi.
Capo III
Procedura di riconoscimento
Art. 8.
Termini e modalita' di presentazione della domanda
1. Gli Enti, le istituzioni, le associazioni e gli organismi,
senza finalita' di lucro, operanti nei settori culturali individuati
dall'Art. 3, che per la prima volta intendono chiedere il
riconoscimento di organismo culturale, devono presentare domanda su
carta legale, sottoscritta dal legale rappresentante dell'ente,
indirizzata alla Regione autonoma Friuli Venezia Giulia - Direzione
regionale dell'istruzione e della cultura, via San Francesco n. 37 -
34133 Trieste, entro il 30 giugno di ciascun anno, redatta in
conformita' al modello di cui all'allegato B.
2. Gli enti, le istituzioni, le associazioni e gli organismi che
aspirano per la prima volta al titolo di organismo culturale, sono
tenuti a presentare la seguente documentazione:
a) scheda informativa di cui all'allegato A;
b) atto costitutivo e Statuto in copia conforme;
c) relazione riepilogativa sull'attivita' svolta nel triennio
precedente unitamente ai bilanci consuntivi relativi al triennio
precedente;
d) programma di attivita' per l'anno di riferimento e relativo
bilancio preventivo.
3. Onde consentire agli uffici regionali la verifica della
sussistenza dei requisiti per il riconoscimento, ciascun Ente e'
tenuto a presentare ogni anno la seguente documentazione:
a) scheda informativa di cui all'allegato A;
b) relazione riassuntiva dell'attivita' svolta nell'anno
precedente, unitamente alla documentazione a rendiconto del
contributo ricevuto e al conto consuntivo dell'Ente;
c) programma di attivita' per l' anno di riferimento e relativo
bilancio preventivo.
4. In sede di prima applicazione, le associazioni, istituzioni,
Enti ed organismi gia' riconosciuti ed inseriti nelle tabelle
allegate alle leggi finanziarie regionali per gli anni 1999, 2000,
2001, 2002 e 2003, sono riconosciuti ai sensi del presente
Regolamento, qualora siano in possesso dei requisiti di cui all'Art.
4, comma 1.
5. In caso di documentazione incompleta, la richiesta della
documentazione integrativa o sostitutiva da parte degli uffici deve
essere effettuata in unica soluzione ai sensi dell'Art. 6 della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di accesso). Qualora la documentazione
richiesta non pervenga agli uffici entro il termine stabilito, il
procedimento si conclude negativamente.
Art. 9.
Rendicontazione, concessione ed erogazione dei contributi
1. Per la rendicontazione del contributo, il beneficiario della
sovvenzione, entro e non oltre il 28 febbraio dell'anno successivo,
deve produrre, ai sensi dell'Art. 43, della legge regionale n.
7/2000, l'elenco analitico della documentazione giustificativa delle
spese sostenute.
2. I beneficiari aventi natura giuridica di societa' cooperativa,
sono tenuti alla presentazione a rendiconto della documentazione
giustificativa della spesa, ai sensi dell'Art. 41 della legge
regionale n. 7/2000. E' ammessa la presentazione di copie non
autenticate della documentazione di spesa annullata in originale ai
fini dell'incentivo, corredata da una dichiarazione del beneficiario
stesso attestante la corrispondenza della documentazione prodotta
agli originali.
3. Qualora il beneficiario sia un comune o una provincia, la
documentazione di cui al comma 1 e' sostituita, a norma dell'Art. 42
della legge regionale n. 7/2000, da una dichiarazione sottoscritta
dal legale rappresentante dell'Ente e dal Segretario comunale o
provinciale, o dal Funzionario che svolge la funzione equipollente,
che attesti che l'attivita' per la quale il contributo e' stato
erogato e' stata realizzata nel rispetto delle disposizioni normative
che disciplinano la materia e delle condizioni eventualmente poste
nel decreto di concessione.
4. Con proprio decreto, il direttore del servizio delle attivita'
culturali provvede alla concessione ed erogazione, in un'unica
soluzione e in via anticipata, dell'importo assegnato per l'esercizio
in corso, contestualmente all'approvazione del rendiconto del
contributo erogato per l'esercizio finanziario precedente.
Art. 10.
Controlli, sospensione e restituzione degli importi erogati
1. Sono sottoposti a verifica ispettiva, con specifico
riferimento al riscontro analitico della documentazione attestante
l'impiego dei contributi erogati, tutti i soggetti beneficiari di
importi superiori a euro 77.000,00.
2. Nelle medesime forme, sono sottoposti a verifica ispettiva a
campione, in misura non inferiore ad un quarto dei beneficiari di
ciascuna categoria di attivita', gli assegnatari di contributi
inferiori a euro 77.000,00.
3. Qualora il beneficiario non sia in grado di rendicontare, nei
tempi e secondo le modalita' indicate dall'Art. 9, il contributo
ricevuto, il Servizio delle attivita' culturali provvede a revocare
il contributo in esame e a sospendere l'assegnazione del contributo
in corso, secondo le modalita' previste dalla legge regionale n.
7/2000.
Art. 11.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il 1 gennaio 2003.
Art. 12.
Pubblicazione
1. Il presente regolamento e' pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia.
(Omissis).
TONDO