Allegato
Regolamento concernente criteri e modalita' per il finanziamento di
iniziative previste per la conservazione e la valorizzazione del
patrimonio archeologico-industriale e dell'architettura
fortificata dalle leggi regionali 15 luglio 1997, n. 24 e 8 maggio
2000, n. 10, come integrate dall'Art. 5, comma 44, della legge
regionale 2 febbraio 2005, n. 1 (legge finanziaria 2005).
Capo I
Disposizioni generali
Art. 1.
Finalita' e ambito di applicazione
1. Il presente regolamento, ai sensi dell'Art. 30, comma 1, della
legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso),
definisce i criteri e le modalita' per la concessione dei contributi
annui costanti di durata ventennale previsti dall'Art. 5, comma 44,
della legge regionale 2 febbraio 2005, n. 1 (Disposizioni per la
formazione del bilancio pluriennale e annuale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia - legge finanziaria 2005) al fine di promuovere
e sostenere la conservazione e la valorizzazione del patrimonio
archeologico-industriale, in attuazione della legge regionale 15
luglio 1997, n. 24 (Norme per il recupero, la tutela e la
valorizzazione del patrimonio archeologico-industriale della Regione
Friuli-Venezia Giulia e modifica alla legge regionale 10 giugno 1991,
n. 22, recante norme per il funzionamento del Comitato per i servizi
radiotelevisivi), nonche' la conservazione e la valorizzazione dei
beni architettonici fortificati, in attuazione della legge regionale
8 maggio 2000, n. 10 (Interventi per la tutela, conservazione e
valorizzazione dell'architettura fortificata del Friuli-Venezia
Giulia).
Art. 2.
Oggetto e beneficiari degli interventi
1. I contributi di cui all'Art. 1 sono destinati al finanziamento
delle iniziative aventi ad oggetto:
a) nell'ambito dell'archeologia industriale:
1) la conservazione, la manutenzione straordinaria, il
restauro e il riuso compatibile di fabbriche e delle relative
strutture di servizio, compresi gli edifici direzionali e
residenziali di pertinenza;
2) l'acquisizione di immobili da destinare a uso della
collettivita';
b) nell'ambito dell'architettura fortificata:
1) la conservazione e il restauro, anche in concorso con gli
interventi dei competenti organi statali, dei beni architettonici
fortificati e del loro contesto ambientale, cosi' come storicamente
definito;
2) l'indagine, il recupero e la valorizzazione dei reperti e
delle testimonianze archeologiche dell'architettura fortificata;
3) il riuso dei beni architettonici fortificati per
destinazioni proprie e per finalita' culturali e sociali.
2. Ai contributi possono accedere:
a) i soggetti pubblici e privati proprietari dei beni
considerati, per tutte le iniziative previste dal comma 1, eccettuate
quelle di cui alla lettera a), punto 2;
b) gli enti pubblici detentori dei beni considerati, per le
iniziative previste dal comma 1, lettera b);
c) gli enti locali, per le iniziative previste dal comma 1,
lettera a), punto 2.
Capo II
Presentazione delle domande di contributo
Art. 3.
Termine per la presentazione delle domande
1. Le domande tese ad ottenere i contributi di cui al presente
regolamento sono presentate prima dell'inizio della realizzazione
dell'iniziativa cui si riferiscono e devono pervenire alla Regione
autonoma Friuli-Venezia Giulia - direzione centrale istruzione,
cultura, sport e pace - servizio conservazione patrimonio culturale e
gestione centro regionale di catalogazione e restauro dei beni
culturali, di seguito denominato servizio, entro il termine del 31
gennaio dell'anno cui esse si riferiscono, fatto salvo quanto
stabilito dall'Art. 6, commi 2 e 3 della legge regionale n. 7/2000.
2. Le domande che pervengono oltre il termine di cui al comma 1
non sono prese in considerazione e vengono archiviate.
Dell'archiviazione viene data comunicazione all'interessato.
Art. 4.
Modalita' di presentazione delle domande
1. Le domande di cui all'Art. 3, redatte in conformita' ai
modelli di cui agli allegati A e B, sono sottoscritte dal
proprietario privato o dal legale rappresentante dell'ente
interessato e sono corredate dalla seguente documentazione,
specificata nei modelli medesimi:
a) dichiarazione attestante:
1) l'uso attuale dell'immobile e quello previsto a
conclusione dell'intervento;
2) l'esistenza e l'entita' dei contributi eventualmente
concessi dallo Stato o da altri enti pubblici o erogati da privati
per la stessa iniziativa;
3) l'esistenza di eventuali iniziative pregresse di studio,
ricerca o indagine sul bene per il quale e' proposta l'iniziativa,
gia' realizzate con il sostegno regionale;
4) l'eventuale esistenza di una convenzione gia' stipulata
con il comune competente per territorio, ovvero la disponibilita' del
soggetto proponente e del comune medesimo ad addivenirvi, per
consentire l'apertura al pubblico dell'immobile considerato;
5) nel caso di iniziativa avente ad oggetto un bene del
patrimonio archeologico-industriale, gli estremi della catalogazione
del bene stesso, gia' effettuata secondo quanto previsto dall'Art. 3
della legge regionale 21 luglio 1971, n. 27 (Catalogazione del
patrimonio culturale e ambientale del Friuli-Venezia Giulia e
istituzione del relativo inventario);
b) nel caso di iniziativa avente ad oggetto un bene
architettonico fortificato, copia del provvedimento di tutela del
bene, emesso dall'organo statale competente, nonche' gli elementi per
la classificazione e schedatura dell'immobile, secondo quanto
previsto dall'Art. 3 della legge regionale n. 27/1971;
c) relazione storica e tecnica, redatta da un architetto o
tecnico abilitato alla progettazione su immobili aventi natura di
bene culturale, descrittiva delle caratteristiche dell'immobile e
dell'iniziativa proposta, da cui risultino evidenti i valori
artistici, storici, ambientali o architettonici da salvaguardare, la
natura e l'entita' dei lavori da eseguire e la compatibilita'
dell'uso previsto;
d) il piano finanziario dell'iniziativa prevista, con
l'articolazione delle singole voci di spesa, nonche', nel caso delle
iniziative di cui all'Art. 2, comma 1, lettera a), punto 2), una
perizia di stima del valore dell'immobile da acquistare.
2. Il servizio puo' chiedere per una sola volta l'integrazione
degli atti o dei documenti necessari ai fini istruttori, il termine
del procedimento resta sospeso fino alla presentazione degli atti
integrativi richiesti. Qualora questi non pervengano entro il termine
stabilito nella richiesta, che comunque non puo' essere inferiore a
quindici giorni, il procedimento si conclude negativamente.
Art. 5.
Avvio e durata del procedimento
1. La comunicazione di avvio del procedimento di cui all'Art. 13
della legge regionale n. 7/2000 reca l'indicazione del termine entro
il quale l'interessato deve essere informato dell'esito
dell'istruttoria ai sensi dell'Art. 13.
2. Il procedimento si conclude entro il termine di
duecentoquaranta giorni.
Capo III
Istruttoria
Art. 6.
Fasi dell'istruttoria
1. L'istruttoria delle domande si articola nelle seguenti fasi:
a) accertamento del possesso dei requisiti formali di
ammissibilita';
b) verifica della coerenza dell'iniziativa proposta con le
finalita' della legge;
c) determinazione, per ciascuna delle domande accolte, della
spesa ammissibile a contributo;
d) fissazione della misura massima del contributo assegnabile a
ciascuna iniziativa;
e) determinazione dell'ordine di priorita' nel soddisfacimento
delle domande in applicazione dei criteri di cui all'Art. 11.
Art. 7.
Verifica dei requisiti formali di ammissibilita'
1. La verifica dei requisiti formali di natura soggettiva ed
oggettiva risultanti dalle domande accerta la sussistenza delle
condizioni per l'ammissione delle domande alle fasi successive
dell'istruttoria.
2. Nel caso dei contributi per la conservazione e la
valorizzazione del patrimonio archeologico-industriale, e' inoltre
condizione per l'ammissione delle domande alle fasi successive
dell'istruttoria la preventiva catalogazione dei beni considerati e
la loro inclusione nell'inventario sistematico tenuto dal centro
regionale di catalogazione e restauro dei beni culturali.
3. La verifica dei requisiti soggettivi accerta che la formale
qualificazione giuridica del soggetto proponente rientri nelle
categorie di soggetti previste dalle norme di legge di riferimento.
4. La verifica dei requisiti oggettivi accerta la presenza di
elementi di documentazione adeguati a consentire la valutazione del
piano finanziario e delle condizioni di fattibilita' tecnica ed
organizzativa dell'iniziativa proposta.
Art. 8.
Verifica della coerenza con le finalita' di legge
1. La verifica della coerenza dell'iniziativa proposta con le
finalita' della legge consiste nell'accertamento tecnico-scientifico
delle caratteristiche materiali e della natura giuridica del bene,
nell'esame delle modalita' di effettuazione dell'iniziativa proposta
e nella valutazione dell'adeguatezza, del grado di necessita' e della
qualita' tecnica dell'iniziativa stessa in rapporto agli obiettivi di
conservazione e valorizzazione.
2. Alla verifica di cui al comma 1 provvede il Centro regionale
di catalogazione e restauro dei beni culturali avvalendosi delle
risorse dell'Unita' organizzativa per la catalogazione.
Art. 9.
Spesa ammissibile
1. Per ciascuna delle iniziative riconosciute in possesso dei
requisiti formali di ammissibilita' e ritenute coerenti con le
finalita' di legge si procede all'individuazione delle voci di spesa
ammissibili a contributo e alla determinazione dei relativi importi,
sulla base della verifica di coerenza e congruita' delle previsioni
recate dalla documentazione illustrativa e dal piano finanziario
dell'iniziativa e tenendo conto delle contestuali ulteriori
previsioni di copertura finanziaria, indicate dal soggetto
proponente.
2. Nella spesa complessivamente ammissibile determinata ai sensi
del comma 1 possono essere compresi, entro il limite massimo del 15%,
anche gli oneri relativi alla realizzazione di studi inerenti al
riuso del bene e di ricerche preliminari di natura storica,
architettonica e geotecnica, nonche' le spese generali tecniche e di
collaudo.
3. In presenza di un elevato numero di domande, si procede di
norma alla loro ripartizione in fasce omogenee per tipo e dimensioni
finanziarie delle iniziative proposte ed alla corrispondente adozione
di una scala di parametri di riferimento quantitativo per
l'individuazione dei limiti minimi e massimi di spesa ammissibile per
ciascuna fascia.
Art. 10.
Intensita' e misura del contributo
1. La misura del contributo da assegnare a ciascuna iniziativa
proposta e' fissata con riferimento all'importo delle spese
riconosciute ammissibili, come determinato ai sensi dell'Art. 9, al
netto della parte eventualmente coperta da altre fonti di
finanziamento.
2. Nell'ambito degli interventi per l'architettura fortificata,
la misura del contributo da assegnare per ciascuna delle iniziative
comprese nelle singole categorie di cui all'Art. 2, comma 1, lettera
b) non puo' di norma eccedere il 10% della dotazione finanziaria
dello stanziamento annuale, salva comunque la facolta' della giunta
regionale di fissare un limite superiore per singole iniziative
ritenute di particolare rilevanza e urgenza.
Art. 11.
Criteri per la determinazione dell'ordine
di priorita' nel soddisfacimento delle domande
1. La determinazione dei contributi da assegnare e' effettuata
tenendo conto dell'obiettivo di assicurare il soddisfacimento del
piu' alto numero di domande compatibile con lo stanziamento a
disposizione. In caso di insufficienza delle risorse disponibili
rispetto all'ammontare complessivo del fabbisogno accertato per
soddisfare le domande ammissibili a contributo, si provvede ad
individuare tra le domande medesime quelle che, per le
caratteristiche del bene considerato e per la qualita' delle
iniziative proposte, risultano maggiormente rilevanti agli effetti
del pieno conseguimento degli obiettivi indicati dalla legge. A tal
fine sono accertati e valutati come criteri di priorita':
a) il carattere organico dell'iniziativa di conservazione,
restauro e valorizzazione anche in rapporto alla rilevanza culturale,
alla natura e allo stato di conservazione del bene considerato e al
suo contesto storico e ambientale, con particolare riguardo alle
iniziative afferenti a una pluralita' di beni compresi in un
complesso di strutture e testimonianze culturali unitario e a quelle
costituenti un'autonoma articolazione di un iniziativa progettuale
pluriennale;
b) il miglioramento delle condizioni di fruibilita' e godimento
pubblico del bene, conseguibile con la realizzazione dell'iniziativa;
c) l'esistenza di una convenzione con il comune competente per
territorio, o la disponibilita' manifestata dal soggetto proprietario
ad addivenirvi, che consenta l'apertura al pubblico del bene immobile
oggetto dell'intervento;
d) la maggiore efficacia dell'intervento derivante dalla
coerenza e complementarieta' dello stesso rispetto alle azioni di
conservazione e valorizzazione programmate da altri soggetti;
e) l'ubicazione del bene all'interno del perimetro di uno dei
parchi o riserve istituiti ai sensi della legge regionale 30
settembre 1996, n. 42 (Norme in materia di parchi e riserve naturali
regionali).
2. Con riferimento alle iniziative di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera b), e' comunque assicurata priorita' a quelle relative ad
immobili che ricadono nel territorio di uno dei comuni classificati
come disastrati con decreto del Presidente della giunta regionale 20
maggio 1976, n. 0714/Pres. e successive modifiche e che non sono gia'
stati oggetto di interventi organici di recupero delle strutture
murarie danneggiate dal sisma.
Art. 12.
Parere obbligatorio
1. A conclusione dell'istruttoria, il servizio predispone un
ipotesi di riparto delle risorse disponibili, che viene sottoposta
all'esame della commissione consultiva istituita dalla legge
regionale di riferimento, la quale esprime parere sull'applicazione
dei criteri di cui all'Art. 11.
Art. 13.
Assegnazione del contributo
1. Il responsabile del procedimento comunica l'esito
dell'istruttoria al destinatario del contributo e richiede
contestualmente una dichiarazione di accettazione del contributo
stesso, fissando un termine perentorio per la risposta.
2. La dichiarazione di cui al comma 1 e' condizione per la
concessione del contributo e ha l'effetto di impegnare l'assegnatario
alla copertura della quota di spesa ammissibile eccedente.
3. Nel caso in cui sia stata ammessa a contributo un'iniziativa
di particolare rilievo, proposta da un soggetto privato, l'emissione
del provvedimento di concessione puo' essere inoltre subordinata
dalla giunta regionale, su proposta dell'assessore competente in
materia di beni culturali, alla stipulazione di una convenzione tra
l'amministrazione regionale o l'ente locale territorialmente
competente e il proprietario dell'immobile, avente ad oggetto la
destinazione e l'uso dell'immobile stesso e l'obbligo di consentirne
in tutto o in parte l'accesso al pubblico per la visita.
Capo IV
Concessione e rendicontazione del contributo
Art. 14.
Concessione
1. Il responsabile del procedimento, acquisita la dichiarazione
di accettazione di cui all'Art. 13, provvede con proprio decreto alla
concessione del contributo assegnato ovvero, nel caso di interventi
soggetti alla normativa regionale vigente in materia di lavori
pubblici, invita il beneficiario a produrre alla direzione
provinciale per i lavori pubblici competente per territorio, entro un
termine contestualmente fissato, la documentazione necessaria a tale
direzione per provvedere alla determinazione della spesa ammissibile,
in applicazione della legge regionale 31 maggio 2002, n. 14
(Disciplina organica dei lavori pubblici), unitamente
all'autorizzazione ai lavori emessa dalla competente soprintendenza
per i beni oggetto di tutela.
Art. 15.
Rendicontazione della spesa
1. Ai fini della rendicontazione il beneficiario presenta, entro
il termine fissato dal decreto di concessione, eventualmente
prorogato su richiesta motivata, la documentazione giustificativa
della spesa, come prevista dagli articoli 41, 42 e 43 della legge
regionale n. 7/2000, nonche' l'ulteriore documentazione eventualmente
prescritta con il decreto medesimo.
2. Nel caso di interventi aventi ad oggetto la conservazione e il
restauro di beni culturali sottoposti a tutela ai sensi del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del
paesaggio), la documentazione di cui al comma 1 e' integrata dal
visto di conformita' all'autorizzazione di cui all'Art. 14, comma 1,
emesso dalla competente Soprintendenza a conclusione dei lavori.
Art. 16.
Controlli, sospensione dell'erogazione e restituzione degli importi
erogati
1. Sono sottoposti a verifica ispettiva, con specifico
riferimento al riscontro analitico della documentazione attestante
l'impiego dei contributi erogati, tutti i soggetti beneficiari di
contributi di importo annuo superiore al 10% dell'ammontare dello
stanziamento annuale. Nelle medesime forme, possono essere inoltre
sottoposti a verifica ispettiva a campione i beneficiari di
contributi di importo pari o inferiore.
2. Qualora il beneficiario non provveda alla rendicontazione nel
termine e secondo le modalita' di cui all'Art. 15 il responsabile del
procedimento provvede a revocare il contributo concesso, a sospendere
l'erogazione eventualmente gia' in corso ed a richiedere la
restituzione delle somme erogate, secondo le modalita' previste dagli
articoli 47, 48, 49 e 50 della legge regionale n. 7/2000.
Capo V
Disposizioni transitorie e finali
Art. 17.
Modifiche della modulistica
1. Eventuali modifiche ed integrazioni dei modelli di cui agli
allegati A e B del presente regolamento, previsti per la redazione
delle domande di contributo dall'Art. 4, comma 1, sono disposte con
decreto del direttore centrale dell'istruzione, cultura, sport e
pace, da pubblicare nel Bollettino ufficiale della Regione.
Art. 18.
Norma di rinvio
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente
regolamento, si applicano le norme della legge regionale n. 7/2000.
Art. 19.
A b r o g a z i o n e
1. Sono abrogate le disposizioni di cui al decreto del Presidente
della giunta regionale 23 agosto 2000, n. 0311.
Art. 20.
Disposizioni transitorie
1. In via di prima applicazione, sono fatte salve le domande
presentate entro il termine di cui all'Art. 3, comma 1, ancorche' non
redatte in conformita' ai modelli previsti dall'Art. 4, comma 1,
purche' integrate, ove necessario, dalla documentazione indicata
all'articolo medesimo entro il termine di venti giorni dalla
richiesta del servizio.
Art. 21.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: Illy
(Omissis)