Art. 4
Norme in materia di autonomie locali
e coordinamento della finanza pubblica
1. Ai fini di quanto previsto dall' art. 21, comma 1, della legge
regionale 17 luglio 2015, n. 18 (La disciplina della finanza locale
del Friuli-Venezia Giulia, nonche' modifiche a disposizioni delle
leggi regionali 19/2013, 9/2009 e 26/2014 concernenti gli enti
locali), a decorrere dal 2019 gli enti locali sono tenuti a ridurre
dello 0,5 per cento il proprio debito residuo rispetto allo stock di
debito dell'esercizio immediatamente precedente determinato ai fini
del pareggio.
2. Ai fini di quanto previsto dall'art. 21, comma 3, lettera c),
della legge regionale n. 18/2015, considerata la particolare
rilevanza degli interventi ivi previsti, la percentuale di esclusione
e' fissata al 50 per cento a decorrere dal 2018.
3. L'amministrazione regionale e' autorizzata ad assegnare e a
erogare alle Unioni territoriali intercomunali le risorse finanziarie
riferite all'anno 2017 non ancora assegnate, in relazione a contratti
attivati dalle Unioni, ai sensi e per le finalita' dell'art. 17 della
legge regionale 21 aprile 2017, n. 9 (Funzioni onorifiche delle
soppresse Province e altre norme in materia di enti locali, Centrale
unica di committenza regionale, personale del Comparto unico del
pubblico impiego regionale e locale, trasporti e infrastrutture), a
valere sulle risorse previste per l'anno 2018.
4. Il comma 1-quater dell'art. 31 della legge regionale n. 18/2015
e' sostituito dal seguente:
«1-quater. Agli enti locali che inviano i flussi informativi alla
Banca dati amministrazioni pubbliche (BDAP) trascorsi sessanta giorni
dal termine fissato dalla normativa statale in materia, e' applicata
una sanzione a valere sui trasferimenti spettanti all'ente per
l'esercizio successivo. La misura della sanzione e' pari allo 0,5 per
cento della quota ordinaria del fondo ordinario transitorio
comunale.».
5. Al comma 3 dell'articolo 9 della legge regionale del 28 dicembre
2017, n. 44 (Legge collegata alla manovra di bilancio 2018-2020),
dopo le parole «funzioni comunali residue,» sono inserite le
seguenti: «e' consentita» e le parole «, comporta unicamente le
conseguenze finanziarie di cui al comma 11 dell articolo 10 della
legge regionale del 28 dicembre 2017, n. 45 (Legge di stabilita'
2018)» sono soppresse.
6. Al comma 5 dell'art. 9 della legge regionale n. 44/2017 le
parole « il 31 marzo 2018 » sono sostituite dalle seguenti: « novanta
giorni dall'adozione della deliberazione della Giunta regionale di
cui all' art. 27, comma 4, della legge regionale n. 26/2014 » e la
parola «2019» e' sostituita dalla seguente: «2020».
7. Al comma 14 dell'articolo 9 della legge regionale 44/2017 la
parola «2019» e' sostituita dalla seguente: «2020».
8. Al comma 22 dell'art. 9 della legge regionale n. 44/2017 le
parole «come inserito dal comma 21,» sono soppresse e il secondo
periodo e' sostituito dal seguente: «In caso di mancato rispetto del
termine di cui al periodo precedente e' applicata una sanzione a
valere sui trasferimenti spettanti all'ente per l'esercizio 2019. La
misura della sanzione e' pari allo 0,5 per cento della quota
ordinaria del fondo ordinario transitorio comunale».
9. Al comma 29 dell'art. 9 della legge regionale n. 44/2017 dopo le
parole « rapporti giuridici attivi e passivi » sono aggiunte le
seguenti: «, anche per il tramite di variazioni compensative nei
confronti del servizio logistica, digitalizzazione e servizi generali
della Direzione centrale autonomie locali e coordinamento delle
riforme ».
10. Al comma 36 dell'art. 9 della legge regionale n. 44/2017 dopo
le parole «20.173.472 euro» sono aggiunte le seguenti: « , di cui
12.777.738 euro, ai fini di quanto previsto dall' art. 12, comma 6,
della legge regionale 37/2017».
11. Il comma 37 dell'art. 9 della legge regionale n. 44/2017 e'
sostituito dal seguente:
«37. Il risparmio complessivo derivante dai commi da 33 a 36 e'
pari a 33.653.045 euro, di cui 26.257.311 euro ai fini di quanto
previsto dall' art. 12, comma 6, della legge regionale n. 37/2017 per
l'anno 2018. A decorrere dal 2019, il risparmio complessivo e' pari a
35.523.060 euro, di cui 28.127.326 euro ai fini di quanto previsto
dall'art. 12, comma 6, della legge regionale 37/2017».
12. Il comma 45 dell'art. 9 della legge regionale n. 44/2017 e'
abrogato.
13. Il comma 11 dell'art. 10 della legge regionale 28 dicembre
2017, n. 45 (Legge di stabilita' 2018), e' abrogato.
14. Dopo il comma 18 dell'art. 10 della legge regionale n. 45/2017
sono inseriti i seguenti:
«18-bis. Le risorse di cui al comma 17, lettera b), sono
destinate a integrare le risorse a favore dell'Intesa per lo sviluppo
per interventi di area vasta per gli anni 2019 e 2020.
18-ter. Le risorse di cui al comma 18-bis, utilizzate secondo le
modalita' definite dall'art. 7 della legge regionale n. 18/2015, sono
destinate agli interventi di area vasta prioritariamente a favore dei
Comuni che alla data di entrata in vigore della legge regionale n. 27
marzo 2018, n. 12 (Disposizioni in materia di cultura, sport, risorse
agricole e forestali, risorse ittiche, attivita' venatoria e raccolta
funghi, imposte e tributi, autonomie locali e coordinamento della
finanza pubblica, funzione pubblica, infrastrutture, territorio,
ambiente, energia, attivita' produttive, cooperazione, turismo,
lavoro, biodiversita', paesaggio, salute e disposizioni
istituzionali), non partecipano alle Unioni territoriali
intercomunali, ma che deliberano l'adesione alle stesse ai sensi
dell' art. 6, comma 2, della legge regionale n. 26/2014, entro il 31
luglio 2018.».
15. Al comma 19 dell'art. 10 della legge regionale n. 45/2017 dopo
le parole «comma 16» sono inserite le seguenti: « , con riferimento
alle quote di cui al comma 17, lettere a) e c), ».
16. Al comma 43 dell'art. 10 della legge regionale n. 45/2017 le
parole «30 aprile» sono sostituite dalle seguenti: «31 dicembre».
17. L'Amministrazione regionale e' autorizzata, a integrazione
delle somme stanziate dall'art. 10, comma 99, della legge regionale
n. 45/2017, e del relativo patto territoriale con l'Unione
territoriale intercomunale Tagliamento, a finanziare i lavori di
completamento della sala di refezione scolastica dell'edificio ex
Consorzio agrario a uso polifunzionale e scolastico del Comune di
Casarsa della Delizia, per l'importo di 500.000 euro per l'anno 2018.
18. Per le finalita' di cui al comma 17 e' autorizzata la spesa di
500.000 euro per l'anno 2018 a valere sulla Missione n. 18 (Relazioni
con le altre autonomie territoriali e locali) - Programma n. 1
(Relazioni finanziarie con le altre autonomie territoriali) - Titolo
n. 2 (Spese in conto capitale) dello stato di previsione della spesa
del bilancio per gli anni 2018-2020.
19. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 17 si
provvede mediante storno di pari importo, come di seguito indicato:
a) 250.000 euro per l'anno 2018 a valere sulla Missione n. 18
(Relazioni con le altre autonomie territoriali e locali) - Programma
n. 1 (Relazioni finanziarie con le altre autonomie territoriali) -
Titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di previsione della spesa
del bilancio per gli anni 2018-2020;
b) 185.000 euro per l'anno 2018 a valere sulla Missione n. 1
(Servizi istituzionali, generali e di gestione) - Programma n. 3
(Gestione economica, finanziaria, programmazione, provveditorato) -
Titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di previsione della spesa
del bilancio per gli anni 2018-2020;
c) 65.000 euro per l'anno 2018 a valere sulla Missione n. 1
(Servizi istituzionali, generali e di gestione) - Programma n. 3
(Gestione economica, finanziaria, programmazione, provveditorato) -
Titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di previsione della spesa
del bilancio per gli anni 2018-2020.
20. L'Amministrazione regionale e' autorizzata, a integrazione
delle somme stanziate dall' art. 10, comma 99, della legge regionale
n. 45/2017 e del relativo patto territoriale con l'Unione
territoriale intercomunale della Carnia, a finanziare gli interventi
relativi al completamento delle infrastrutture primarie del Polo
turistico dello Zoncolan, per l'importo complessivo di 1.400.000 euro
per gli anni 2019 e 2020, suddivisi in ragione di 700.000 euro per
ciascuno degli anni 2019 e 2020.
21. Per le finalita' di cui al comma 20 e' autorizzata la spesa
complessiva di 1.400.000 euro per gli anni 2019 e 2020, suddivisa in
ragione di 700.000 euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020, a valere
sulla Missione n. 18 (Relazioni con le altre autonomie territoriali e
locali) - Programma n. 1 (Relazioni finanziarie con le altre
autonomie territoriali) - Titolo n. 2 (Spese in conto capitale) dello
stato di previsione della spesa del bilancio per gli anni 2018-2020.
22. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 20 si
provvede mediante storno di pari importo per 700.000 euro per
ciascuno degli anni 2019 e 2020 a valere sulla Missione n. 20 (Fondi
e accantonamenti) - Programma n. 1 (Fondo di riserva) - Titolo n. 1
(Spese correnti) dello stato di previsione della spesa del bilancio
per gli anni 2018-2020.
23. In via di interpretazione autentica dell' art. 10, comma 100,
della legge regionale n. 45/2017 e dell'art. 8, comma 5-bis, della
legge regionale n. 18/2015, le regolazioni finanziarie tra comuni e
unioni territoriali intercomunali riguardano anche le funzioni
comunali che nell'anno 2017 i comuni hanno continuato a esercitare o
gestire in forma singola ancorche' da esercitarsi normativamente in
forma associata tramite l'unione territoriale intercomunale cui
aderiscono e devono tener conto delle risorse finanziarie assegnate
dalla regione e del periodo di effettivo esercizio o gestione delle
funzioni medesime da parte dei comuni e delle unioni territoriali
intercomunali.
24. I beni mobili acquisiti dall'Amministrazione regionale e
destinati alla funzione della viabilita' provinciale trasferita alla
regione ai sensi dell' art. 32 della legge regionale 12 dicembre
2014, n. 26 (Riordino del sistema regione - Autonomie locali nel
Friuli-Venezia Giulia. Ordinamento delle unioni territoriali
intercomunali e riallocazione di funzioni amministrative), sono
ceduti in proprieta' alla Societa' Friuli-Venezia Giulia Strade SpA
con appositi verbali di consegna sottoscritti tra le parti.
25. I verbali di consegna di cui al comma 24 costituiscono titolo
per le iscrizioni nei pubblici registri laddove richiesto.
26. Al fine di garantire il buon andamento e la gestione operativa
dei comuni e delle unioni territoriali intercomunali, gli enti locali
della regione che sono associati all'Associazione nazionale comuni
italiani (ANCI) del Friuli-Venezia Giulia possono avvalersi dei
centri di competenza costituiti dall'ANCI del Friuli-Venezia Giulia
per le attivita' e i servizi formativi, informativi, di supporto e
operativi, nonche' per l'accompagnamento ai processi di sviluppo di
area vasta e per la comunicazione istituzionale.
27. Nell'ambito dei centri di competenza costituiti dall'ANCI del
Friuli-Venezia Giulia, sono valorizzate le competenze del personale
del comparto unico del pubblico impiego regionale e locale. A tal
fine la regione, d'intesa con l'ANCI del Friuli-Venezia Giulia,
disciplina e istituisce un elenco di formatori interni al comparto
medesimo.
28. I termini relativi agli interventi realizzati dagli enti locali
a sostegno dell'operativita' dei Corpi di polizia locale, finanziati
dalla regione nell'ambito della II Area dei programmi regionali di
finanziamento in materia di politiche di sicurezza per gli anni 2016
e 2017, di cui all' art. 4 della legge regionale del 29 aprile 2009,
n. 9 (Disposizioni in materia di politiche di sicurezza e ordinamento
della polizia locale), sono rispettivamente prorogati al 30 giugno
2019 per l'effettuazione delle spese e al 30 settembre 2019 per la
rendicontazione delle spese sostenute.
29. Il termine del 31 marzo 2018, relativo agli interventi
realizzati dagli enti locali per la sicurezza delle case di
abitazione finanziati dalla regione nell'ambito della I Area e della
III Area del programma regionale di finanziamento in materia di
politiche di sicurezza per l'anno 2017, di cui all'art. 4 della legge
regionale n. 9/2009, e' prorogato al 31 agosto 2018.
30. Al comma 1 dell'art. 4-bis della legge regionale n. 9/2009 dopo
le parole «contributi ai cittadini» sono aggiunte le seguenti: «sulle
spese gia' sostenute nell'anno di riferimento».
31. Dopo il comma 5 dell'art. 6 della legge regionale 11 dicembre
2003, n. 19 (Riordino del sistema delle istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficenza nella Regione Friuli-Venezia Giulia), e'
aggiunto il seguente:
«5-bis. Per dare attuazione al principio di cui all'art. 3, comma
1, l'organo di revisione collabora, in particolare, con gli organi
amministrativi delle aziende nell'attivita' di programmazione e
controllo economico-finanziario per individuare e prevenire
situazioni di criticita'. L'organo di revisione redige un documento
di sintesi degli indici di bilancio, attestanti la regolarita'
contabile e la stabilita' economica e finanziaria, da allegare alla
relazione sulla proposta di deliberazione di approvazione del
bilancio di previsione e del rendiconto della gestione, al fine di
evidenziare la situazione economico-finanziaria dell'azienda.».
32. Dopo il comma 10 dell'art. 9 della legge regionale n. 19/2003
sono aggiunti i seguenti:
«10-bis. Le aziende nominano l'organo monocratico di revisione
economico-finanziaria tra i soggetti iscritti nell'elenco regionale
dei revisori dei conti degli enti locali di cui agli articoli 26 e 27
della legge regionale 17 luglio 2015, n. 18 (La disciplina della
finanza locale del Friuli-Venezia Giulia, nonche' modifiche a
disposizioni delle leggi regionali 19/2013, 9/2009 e 26/2014
concernenti gli enti locali), e secondo la disciplina ivi prevista.
10-ter. Con regolamento regionale sono modulate, in relazione
alla tipologia e alle caratteristiche dimensionali delle aziende, le
corrispondenze delle diverse fasce e sottofasce in cui e' articolato
l'elenco regionale dei revisori dei conti degli enti locali.
10-quater. L'organo di revisione vigila sulla regolarita'
contabile e sulla stabilita' economica e finanziaria delle aziende.
In caso di riscontro negativo di una o piu' condizioni gestionali
significative, segnala le criticita' riscontrate al rappresentante
legale dell'azienda e agli enti locali titolati alla nomina dei
componenti del consiglio di amministrazione, indicando anche le
misure da adottare per il rientro nei valori di stabilita'. In caso
di inerzia dell'azienda o dell'ente locale nell'adozione delle misure
di cui al precedente periodo, decorsi novanta giorni dalla
segnalazione, il revisore provvede a comunicare le proprie
valutazioni alla struttura regionale competente in materia di
autonomie locali.».
33. Nelle more dell'adozione del regolamento di attuazione di cui
all' art. 9, comma 10-ter, della legge regionale n. 19/2003, come
aggiunto dal comma 32, i revisori dei conti delle aziende sono
inseriti nella fascia 1, sottofascia B dell'elenco regionale dei
revisori dei conti degli enti locali. Trova altresi' applicazione la
disciplina contenuta negli articoli 26 e 27 della legge regionale n.
18/2015, in quanto compatibile.
34. La lettera a) del comma 5 dell'art. 5 della legge regionale n.
19/2003 e' abrogata.
35. All'art. 10 della legge regionale n. 19/2003 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) al comma 1 le parole «disciplinano i propri principi» sono
sostituite dalle seguenti: «recepiscono i principi»;
b) alla lettera d) del comma 2 le parole «i requisiti, le
modalita' di nomina e» sono soppresse.
36. All'art. 8 della legge regionale 29 dicembre 2015, n. 34 (Legge
di stabilita' 2016), sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 8 le parole «attivita' istituzionali e di
funzionamento» sono sostituite dalle seguenti: «iniziative
progettuali di promozione e valorizzazione»;
b) al comma 9 dopo la parole «entrate» sono inserite le seguenti:
«del progetto».
37. In sede di prima applicazione della disciplina prevista dalla
legge regionale 9 giugno 2017, n. 21 (Norme in materia di prevenzione
e contrasto dei fenomeni di criminalita' organizzata e di stampo
mafioso e per la promozione della cultura della legalita'), il
mandato dei componenti dell'Osservatorio regionale antimafia e'
prorogato sino al 1° aprile 2020.