Allegato
Regolamento concernente i trasferimenti in conto capitale per la
progettazione, realizzazione e manutenzione di infrastrutture di
urbanizzazione primaria a fruizione collettiva, veicolare o
pedonale, a favore dei consorzi di sviluppo economico locale, ai
sensi dell'art. 85, comma 9, della legge regionale 3 febbraio 2015,
n. 3 (RilancimpresaFVG-Riforma delle politiche industriali).
(Omissis).
Art. 1
Finalita'
1. Il presente regolamento, in attuazione di quanto previsto
dall'art. 85, comma 9, della legge regionale 3 febbraio 2015, n. 3
(Rilancimpresa FVG-Riforma delle politiche industriali), stabilisce,
in relazione all'esercizio di funzioni pubbliche di cui all'art. 64
della legge regionale n. 3/2015, i criteri di riparto, le modalita' e
i tempi per l'assegnazione e l'erogazione dei trasferimenti in conto
capitale, nonche' le modalita' di presentazione della domanda e di
attestazione dell'avvenuta realizzazione degli interventi di
progettazione, realizzazione e manutenzione di infrastrutture di
urbanizzazione primaria a fruizione collettiva, veicolare o pedonale,
non soggette a sfruttamento commerciale, quali strade pubbliche e
d'uso pubblico destinate al pubblico transito, percorsi ciclabili e
pedonali, spazi di sosta e di parcheggio, aree verdi o di mitigazione
ambientale e valorizzazione paesaggistica, a favore dei consorzi di
sviluppo economico locale.
Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si applica la definizione
contenuta nell'art. 2, comma 1, lettera b) della legge regionale n.
3/2015, relativamente alla nozione di agglomerati industriali.
2. Ai fini del presente regolamento per servizio competente si
intende il Servizio sviluppo economico locale dell'area per il
manifatturiero della direzione centrale attivita' produttive, turismo
e cooperazione.
Art. 3.
Soggetti beneficiari e requisiti
1. Sono beneficiari dei trasferimenti di cui al presente
regolamento, i consorzi di sviluppo economico locale che hanno
concluso le operazioni di riordino di cui agli articoli 62 e
seguenti, costituiti, come previsto dal combinato disposto dell'art.
85, comma 7, e dell'art. 62, comma 7, della medesima legge regionale
n. 3/2015, da soggetti pubblici e da associazioni di categoria
rappresentative dei settori industriali e artigianali.
2. Sono esclusi dai trasferimenti di cui al presente regolamento
i consorzi di sviluppo economico locale che:
a) ai sensi dell'art. 85, comma 5, della legge regionale n.
3/2015 sono commissariati oppure hanno registrato per tre esercizi
consecutivi perdite di esercizio;
b) sono costituiti anche da soggetti privati, come previsto dal
combinato disposto dell'art. 85, comma 7, e dell'art. 62, comma 7;
c) sono destinatari delle sanzioni previste dal decreto
legislativo 8 giugno 2001, n. 231 (Disciplina della responsabilita'
amministrativa delle persone giuridiche, delle societa' e delle
associazioni anche prive di personalita' giuridica, a norma dell'art.
11 della legge 29 settembre 2000, n. 300).
Art. 4.
Cumulo di contributi
1. I trasferimenti concessi ai sensi del presente regolamento
sono cumulabili con altre provvidenze, a favore dei medesimi
interventi oggetto di richiesta, concesse dallo Stato o da altri
soggetti pubblici o privati nel limite massimo della spesa sostenuta.
2. Il soggetto beneficiario e' tenuto a dichiarare nella fase di
concessione e nella successiva fase di rendicontazione, gli altri
eventuali contributi richiesti e ottenuti.
3. Nel caso in cui l'intervento oggetto della richiesta benefici
di altre provvidenze, l'importo delle stesse viene detratto
dall'ammontare della spesa riconosciuta ammissibile.
Art. 5.
Interventi ammissibili
1. Ai sensi dell'art. 85, comma 1, della legge regionale n.
3/2015, sono ammissibili all'assegnazione di trasferimenti in conto
capitale di cui al presente regolamento, gli interventi di
progettazione, realizzazione e manutenzione di infrastrutture di
urbanizzazione primaria a fruizione collettiva, veicolare o pedonale,
non soggette a sfruttamento commerciale, quali strade pubbliche o
d'uso pubblico destinate al pubblico transito, percorsi ciclabili e
pedonali, spazi di sosta e di parcheggio, aree verdi o di mitigazione
ambientale e valorizzazione paesaggistica.
2. Ai sensi dell'art. 85, comma 3, della legge regionale n.
3/2015 gli interventi di cui al comma 1 comprendono anche l'acquisto
degli immobili, la demolizione e rimozione di edifici dismessi, le
pertinenze delle infrastrutture di cui al comma 1 e il mantenimento
dell'integrita' e dell'efficienza delle infrastrutture medesime ai
fini della salvaguardia e incolumita' delle persone.
3. Ai sensi dell'art. 85, comma 2, della legge regionale n.
3/2015 gli interventi di cui al comma 1 sono realizzati negli
agglomerati industriali di competenza sulle infrastrutture di
proprieta' dei consorzi, oppure su aree oggetto di procedimento di
esproprio, purche' sia gia' stata dichiarata la pubblica utilita'
dell'opera, oppure su infrastrutture di proprieta' di altri enti
locali nella disponibilita' dei consorzi sulla base di accordi,
convenzioni o altro titolo giuridicamente rilevante, per un periodo
di tempo definito non inferiore a novanta anni.
4. Gli interventi oggetto di richiesta sono inseriti nel
programma triennale dei lavori pubblici di cui all'art. 7 della legge
regionale 31 maggio 2002, n. 14 (Disciplina organica dei lavori
pubblici).
Art. 6.
Presentazione manifestazione di interesse
1. Ciascun consorzio con i requisiti di cui all'art. 3, che abbia
interesse a beneficiare delle assegnazioni di cui al presente
regolamento, finalizzate alla realizzazione degli interventi di cui
all'art. 5, presenta, entro il 28 febbraio di ciascun anno, apposita
manifestazione di interesse con correlata indicazione dei seguenti
parametri, riferiti al 31 dicembre di ogni anno:
a) superficie D1;
b) superficie D1 libera;
c) numero delle imprese insediate;
d) numero degli occupati all'interno delle imprese insediate;
e) chilometri lineari complessivi della rete viaria industriale
pubblica di competenza dei consorzi.
Art. 7.
Riparto dei fondi disponibili
1. Con provvedimento del direttore centrale competente in materia
di attivita' produttive e' operato il riparto dei fondi disponibili a
valere sul capitolo di spesa di cui all'art. 85 della legge regionale
n. 3/2015, tra i consorzi richiedenti, entro sessanta giorni
decorrenti dal termine di cui all'art. 6, comma 1, sulla base dei
parametri del medesimo art. 6, comma 1, e delle relative percentuali
indicate negli atti di programmazione finanziaria.
2. Col medesimo provvedimento di cui al comma 1 sono, altresi',
assegnate le risorse derivanti dalla rinegoziazione a condizioni
migliorative dei tassi di interesse dei mutui contratti e assisiti
dal contributo concesso ai sensi dell'art. 15 della legge regionale
18 gennaio 1999, n. 3 (Disciplina dei consorzi di sviluppo
industriale), secondo la disciplina di cui all'art. 2, commi da 21 a
26, della legge regionale 29 dicembre 2016, n. 24 (legge collegata
alla manovra di bilancio 2017-2019).
3. Il servizio competente comunica a ciascun consorzio
richiedente il provvedimento di cui al comma 1.
Art. 8.
Presentazione della domanda
1. I consorzi che hanno ricevuto la comunicazione di cui all'art.
7, comma 3, presentano, entro i successivi trenta giorni, al servizio
competente, a mezzo di posta elettronica certificata (PEC), nel
rispetto delle disposizioni vigenti in materia fiscale, all'indirizzo
economia@certregione.fvg.it la relativa domanda di assegnazione dei
trasferimenti in conto capitale, sottoscritta con firma digitale del
legale rappresentante del consorzio, secondo il modello di domanda
approvato con decreto del direttore del servizio competente,
pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione, contenente:
a) le dichiarazioni sostitutive dell'atto di notorieta', rese
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000
attestanti:
1) il carattere pubblico degli interventi oggetto di
richiesta;
2) l'indicazione di quali tra gli interventi inseriti nel
programma triennale dei lavori pubblici di cui all'art. 7 della legge
regionale n. 14/2002 sono oggetto della domanda;
3) che gli interventi oggetto di richiesta insistono su aree
di cui il consorzio ha la proprieta' o la disponibilita', ai sensi
dell'art. 5, comma 3;
4) se sono state chieste o attribuite assegnazioni a favore
dei medesimi interventi oggetto di richiesta al fine del rispetto
della disciplina sul cumulo di cui all'art. 4, comma 2;
5) il possesso dei requisiti di cui all'art. 3;
6) l'osservanza della normativa vigente in tema di sicurezza
sul lavoro in attuazione dell'art. 73 della legge regionale 5
dicembre 2003, n. 18 (interventi urgenti nei settori dell'industria,
dell'artigianato, della cooperazione, del commercio e del turismo, in
materia di sicurezza sul lavoro, asili nido nei luoghi di lavoro,
nonche' a favore delle imprese danneggiate da eventi calamitosi);
7) l'eventuale indeducibilita' dell'IVA;
b) la documentazione di cui all'art. 56, comma 1, della legge
regionale n. 14/2002;
c) una comunicazione attestante la data presunta di avvio e
conclusione degli interventi oggetto di richiesta.
Art. 9.
Comunicazione di avvio del procedimento
1. Ai sensi degli articoli 13 e seguenti della legge regionale 20
marzo 2000, n. 7 (testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e diritto di accesso), l'Amministrazione regionale
comunica al soggetto richiedente:
a) l'Amministrazione competente;
b) l'oggetto del procedimento promosso;
c) la struttura competente, i nominativi del responsabile del
procedimento e del suo sostituto;
d) il dipendente cui e' affidata la conduzione dell'istruttoria
del procedimento;
e) il termine entro il quale deve concludersi il procedimento;
f) il termine entro cui presentare eventuali memorie scritte e
documenti ai sensi dell'art. 16, comma 1, lettera b), della legge
regionale n. 7/2000.
Art. 10.
Istruttoria della domanda
1. Ai sensi dell'art. 11 della legge regionale n. 7/2000, il
responsabile dell'istruttoria verifica la sussistenza dei presupposti
di fatto e di diritto previsti dal presente regolamento, nonche' la
rispondenza della domanda ai requisiti e alle condizioni di
ammissibilita' richiedendo, ove necessario, documentazione
integrativa.
2. Ove la domanda sia ritenuta irregolare o incompleta, il
responsabile del procedimento ne da' comunicazione all'interessato
assegnando un termine massimo di trenta giorni per provvedere alla
regolarizzazione o all'integrazione. In caso di mancata o
incompletezza d'integrazione istruttoria, la domanda e' valutata
sulla base della documentazione agli atti.
3. Il servizio competente, prima della formale adozione del
provvedimento negativo, comunica tempestivamente al consorzio
richiedente i motivi che ostano all'accoglimento della domanda, ai
sensi dell'art. 16-bis della legge regionale n. 7/2000.
4. Sono archiviate e dell'archiviazione e' data tempestiva
notizia al consorzio richiedente:
a) le domande presentate al di fuori del termine di cui
all'art. 8, comma 1;
b) le domande non firmate digitalmente dal legale
rappresentante del consorzio;
c) le domande presentate con modalita' diverse da quelle
previste dall'art. 8;
d) per rinuncia intervenuta prima dell'adozione del
provvedimento di concessione.
Art. 11.
Spese ammissibili
1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 22, ai sensi dell'art.
85 della legge regionale n. 3/2015, sono ammissibili le seguenti
spese, sostenute dopo la presentazione della domanda di assegnazione
dei trasferimenti, strettamente afferenti agli interventi di cui
all'art. 5 e relative alle infrastrutture di urbanizzazione primaria
oggetto di richiesta e relative pertinenze:
a) spese per la progettazione e direzione lavori, svolte anche
per il tramite del proprio personale interno; nel caso di attivita'
tecniche svolte per il tramite di personale interno dei consorzi, le
spese del personale imputabili sono determinate con modalita'
semplificata attraverso l'applicazione in via analogica della tabella
dei costi standard unitari, di cui alla deliberazione della Giunta
regionale n. 2823/2009, di cui all'Allegato A, costituente parte
integrante e sostanziale del presente regolamento. I costi unitari
sono moltiplicati per le ore effettivamente impiegate
nell'intervento, per un ammontare massimo annuo di 1600 ore/uomo;
b) spese per la realizzazione dell'intervento oggetto
dell'istanza;
c) spese di manutenzione e di mantenimento dell'integrita' e
dell'efficienza delle infrastrutture ai fini della salvaguardia e
dell'incolumita' delle persone;
d) spese per l'acquisto di immobili ove realizzare le
infrastrutture;
e) spese per la demolizione e rimozione degli edifici dismessi
necessarie per la realizzazione dell'infrastruttura.
2. L'imposta sul valore aggiunto (IVA) rappresenta una spesa
ammissibile solo se realmente e definitivamente sostenuta dal
consorzio richiedente. Nel caso in cui un consorzio beneficiario
operi in un regime fiscale che gli consenta di recuperare l'IVA sulle
attivita' che realizza nell'ambito delle iniziative, i costi vanno
indicati al netto dell'IVA.
Art. 12.
Spese non ammissibili
1. Non sono ammissibili le spese diverse da quelle previste
dall'art. 11 e in particolare:
a) i beni di consumo;
b) beni e materiali usati;
c) beni o servizi di valore unitario inferiore a 100 euro, IVA
esclusa;
d) garanzie bancarie fornite da istituti bancari o finanziari;
e) interessi debitori, aggi, spese e perdite di cambio e altri
oneri meramente finanziari;
f) spese di consulenza;
g) spese di personale, fatto salvo quanto previsto dall'art.
11, comma 1, lettera a);
h) spese generali.
2. Ai sensi dell'art. 85, comma 6, della legge regionale n.
3/2015 non sono ammissibili le spese connesse al funzionamento delle
infrastrutture stesse.
Art. 13.
Ammontare delle assegnazioni
1. Nel limite delle risorse disponibili, le assegnazioni dei
trasferimenti in conto capitale sono concedibili nella misura massima
del cento per cento della spesa riconosciuta ammissibile.
Art. 14.
Modalita' di concessione
1. Le assegnazioni dei trasferimenti in conto capitale sono
concesse entro novanta giorni dalla ricezione della domanda di cui
all'art. 8.
2. Le assegnazioni dei trasferimenti in conto capitale sono
concesse con decreto del direttore del servizio competente ai sensi
dell'art. 56 della legge regionale n. 14/2002.
3. Con il decreto di concessione sono fissati i termini di
conclusione degli interventi e i termini e le modalita' per la
rendicontazione.
4. E' consentita la richiesta di proroga dei termini di
conclusione degli interventi a condizione che sia motivata e
presentata prima della scadenza degli stessi; la proroga e'
autorizzata dal servizio competente entro tre mesi.
5. In caso di mancato accoglimento dell'istanza di proroga di cui
al comma 4 ovvero di presentazione dell'istanza stessa oltre la
scadenza dei termini previsti, possono comunque essere fatte salve la
spese ammissibili sostenute fino alla scadenza dei termini medesimi,
previa valutazione da parte del servizio competente della
realizzazione dell'iniziativa conformemente agli obiettivi indicati
originariamente.
Art. 15.
Modalita' di erogazione
1. Le erogazioni dei trasferimenti in conto capitale sono
disposte nel rispetto di quanto previsto dall'art. 57 della legge
regionale n. 14/2002 e ai sensi dell'art. 85, comma 9, della legge
regionale n. 3/2015.
Art. 16.
Obblighi del beneficiario
1. Il beneficiario e' tenuto al rispetto dei seguenti obblighi:
a) applicare, ai sensi dell'art. 64, comma 9, della legge
regionale n. 3/2015, la legge regionale n. 14/2002 in materia di
lavori pubblici, e utilizzare per gli affidamenti procedure a
evidenza pubblica non discriminatorie e trasparenti nel rispetto
delle norme sugli appalti pubblici;
b) rispettare la tempistica di conclusione degli interventi e
di presentazione della rendicontazione, ai sensi dell'art. 14, comma
3, fatte salve le proroghe autorizzate dal servizio competente;
c) garantire, ai sensi dell'art. 85, comma 4, della legge
regionale n. 3/2015, il libero accesso all'utilizzo delle
infrastrutture realizzate;
d) garantire il mantenimento della destinazione pubblica delle
infrastrutture realizzate;
e) realizzare gli interventi esclusivamente negli agglomerati
industriali di competenza, ai sensi dell'art. 85, comma 2, della
legge regionale n. 3/2015;
f) consentire e agevolare le ispezioni e i controlli di cui
all'art. 21;
g) comunicare eventuali variazioni agli interventi ai sensi
dell'art. 17;
h) rispettare gli obblighi specifici stabiliti dal regolamento
e gli altri obblighi previsti dalla normativa di riferimento;
i) eseguire l'intervento conformemente a quanto assentito con
il decreto di concessione, ed eventuali variazioni formalmente
approvate.
Art. 17.
Variazioni degli interventi
1. Le richieste di variazione agli interventi oggetto di
assegnazione, sottoscritte dal legale rappresentante del Consorzio,
sono presentate al servizio competente, con le modalita' di cui
all'art. 8, comma 1, accompagnate da una sintetica relazione che da'
motivazione delle variazioni richieste e descriva gli scostamenti
rispetto al progetto originario.
2. Le variazioni non possono alterare gli obiettivi originari o
l'impianto complessivo degli interventi oggetto di assegnazione
ovvero costituirne una modifica sostanziale nei contenuti o nelle
modalita' di esecuzione.
3. Il servizio competente provvede alla valutazione della
variazione proposta comunicandone l'esito al consorzio richiedente
entro il termine di sessanta giorni decorrenti dalla ricezione della
richiesta di variazione. Le variazioni non comportano un aumento
dell'assegnazione concessa a ciascuna consorzio beneficiario.
4. Non sono ammissibili, pena la revoca dell'assegnazione
concessa, le variazioni agli interventi che comportino il
trasferimento dell'intervento al di fuori degli agglomerati
industriali di competenza del consorzio beneficiario.
5. La variazione degli interventi, non sottoposta alla previa
approvazione del servizio competente, comporta la corrispondente
riduzione dell'assegnazione concessa.
Art. 18.
Rendicontazione
1. Il beneficiario dell'assegnazione presenta la rendicontazione
della spesa sostenuta ai sensi dell'art. 42 della legge regionale n.
7/2000, entro il termine stabilito dal decreto di concessione di cui
all'art. 14, comma 3, o nell'eventuale successiva comunicazione del
servizio competente di proroga del termine di rendicontazione di cui
all'art. 14, comma 4.
2. Ove la rendicontazione sia ritenuta irregolare o incompleta,
il responsabile del procedimento ne da' comunicazione all'interessato
indicandone le cause e assegnando un termine massimo di trenta giorni
per provvedere alla regolarizzazione o all'integrazione.
3. Nel caso in cui la rendicontazione permanga irregolare o
incompleta, l'ufficio competente procede sulla base della
documentazione agli atti, alla rideterminazione o alla revoca del
contributo.
Art. 19.
Regolarita' formale della documentazione giustificativa di spesa
1. Le spese sostenute dai beneficiari sono giustificate da
fatture quietanzate o da documenti contabili di valore probatorio
equivalente che diano evidenza della fonte di finanziamento,
registrate nelle scritture contabili consortili secondo le modalita'
previste dall'art. 79 della legge regionale n. 3/2015.
2. Il beneficiario su richiesta dell'Amministrazione regionale
produce copia degli estratti conto, ricevute bancarie e bonifici dai
quali si evincano le operazioni economiche effettuate.
Art. 20.
Revoca del provvedimento di concessione e rideterminazione
1. Il provvedimento di concessione e' revocato a seguito della
rinuncia del beneficiario, nonche' al ricorrere delle seguenti
fattispecie:
a) violazione degli obblighi di cui all'art. 16, lettere a),
b), c), d), e), f), h), i);
b) spesa ammissibile, in esito all'istruttoria sulla
rendicontazione, inferiore al settanta per cento dell'importo
originariamente previsto;
c) mancato rispetto dei requisiti previsti dall'art. 5;
d) variazioni agli interventi che comportano il trasferimento
dell'intervento al di fuori degli agglomerati industriali di
competenza del consorzio beneficiario ai sensi dell'art. 17, comma 4;
e) la rendicontazione delle spese e' presentata oltre il
termine previsto per la conclusione dell'intervento e per la
presentazione della relativa rendicontazione, fatta salva la
previsione dell'art. 14, comma 5, ovvero il termine assegnato per
provvedere alla regolarizzazione o integrazione della rendicontazione
decorre inutilmente e il servizio competente operi ai sensi dell'art.
18, comma 3;
2. Comporta la rideterminazione dell'assegnazione concessa:
a) la riduzione della spesa ammissibile per effetto di
modifiche regolarmente comunicate e approvate ai sensi dell'art. 17;
b) l'ipotesi di attuazione parziale che garantisca il
raggiungimento degli obiettivi e delle finalita' dell'intervento;
c) l'ipotesi di cui all'art. 18, comma 3.
3. Il servizio competente, prima della formale adozione del
provvedimento negativo, comunica tempestivamente ai soggetti
interessati l'avvio del procedimento di revoca del provvedimento di
concessione, secondo quanto previsto dagli articoli 13 e 14 della
legge regionale n. 7/2000.
4. Le somme eventualmente erogate sono restituite secondo le
modalita' previste agli articoli 49 e seguenti della legge regionale
n. 7/2000.
Art. 21.
Ispezioni e controlli
1. L'Amministrazione regionale puo' disporre controlli ispettivi
e chiedere la presentazione di documentazione o di chiarimenti, ai
sensi dell'art. 42, comma 3, della legge regionale n. 7/2000.
2. Ai sensi dell'art. 44 della legge regionale n. 7/2000, in
qualsiasi momento l'ufficio competente puo' disporre, anche a
campione, ispezioni e controlli, e richiedere l'esibizione di
documenti originali in relazione ai contributi concessi, allo scopo
di verificare lo stato di attuazione degli interventi, il rispetto
degli obblighi previsti dal presente regolamento e la veridicita'
delle dichiarazioni e informazioni prodotte dal beneficiario.
Art. 22.
Norma transitoria.
1. In sede di prima applicazione, la manifestazione di interesse
di cui all'art. 6 e' presentata entro trenta giorni dall'entrata in
vigore del presente regolamento. In deroga a quanto previsto
dall'art. 11, comma 1, ai sensi dell'art. 85, comma 8-bis, della
legge regionale n. 3/2015, in sede di prima applicazione, sono
ammissibili le spese sostenute anche antecedentemente alla
presentazione della domanda e comunque non prima del 30 giugno 2016.
Art. 23.
Rinvio
1. Per tutto quanto non previsto dal presente regolamento si
rinvia alla legge regionale n. 7/2000 e alla legge regionale n.
14/2002.
Art. 24.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
(Omissis).
Visto, il Presidente: Serracchiani