(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 23 del
29 prile 2022)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, terzo e quarto comma, della Costituzione;
Visti l'art. 4, comma 1, lettere l), m), n), o), v), z), dello
Statuto;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza;
Vista la decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, recante
l'approvazione della valutazione del Piano per la ripresa e
resilienza dell'Italia (PNRR) e notificata all'Italia dal
Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21 del 14 luglio
2021;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilita');
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei
beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6
luglio 2002, n. 137);
Visto il decreto legislativo 2 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 (Governance del Piano
nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento
delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle
procedure), convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio
2021, n. 108;
Vista la legge regionale 12 febbraio 2010, n. 10 (Norme in materia
di valutazione ambientale strategica «VAS», di valutazione di impatto
ambientale «VIA», di autorizzazione integrata ambientale «AIA» e di
autorizzazione unica ambientale «AUA»);
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio);
Vista la deliberazione del Consiglio regionale della Toscana 27
marzo 2015, n. 37 (Atto di integrazione del piano di indirizzo
territoriale «PIT» con valenza di piano paesaggistico. Approvazione
ai sensi dell'art. 19 della legge regionale 10 novembre 2015, n. 64
«Norme per il governo del territorio»);
Considerato quanto segue:
1. L'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari (PNC)
rappresentano una opportunita' storica, in termini di risorse
previste, per sanare i danni economici e sociali causati dalla crisi
pandemica dovuta dalla diffusione del virus SARS-COV-2 e accompagnare
il Paese, rafforzando l'economia, in un percorso di transizione
ecologica e ambientale maggiormente solidale e sostenibile;
2. Il Governo stima che gli investimenti previsti dal PNRR e dal
PNC possano avere un impatto significativo sulle principali variabili
macroeconomiche tanto che, nel 2026, l'anno in cui e' prevista la
conclusione di suddetti piani, e' previsto un incremento del prodotto
interno lordo di 3,6 punti percentuali rispetto all'andamento
tendenziale, mentre nell'ultimo triennio dell'orizzonte temporale
(2024 - 2026), viene previsto un incremento dell'occupazione di 3,2
punti percentuali;
3. Ai fini dell'attuazione del PNRR, il Governo ha predisposto
uno schema di governance del medesimo Piano che prevede una struttura
di coordinamento centrale presso il Ministero dell'economia e delle
finanze, che ne supervisiona l'attuazione ed e' responsabile
dell'invio delle richieste di pagamento alla Commissione europea,
mentre le amministrazioni territoriali sono responsabili di singoli
investimenti anche mediante la titolarita' di specifiche
progettualita' in qualita' di soggetti attuatori;
4. Al fine di consentire un'efficace, tempestiva ed efficiente
realizzazione degli interventi previsti nei diversi settori
interessati dalle previsioni del PNRR o del PNC, qualora questi
incidano sull'assetto del territorio, comportando variazioni agli
strumenti della pianificazione territoriale o urbanistica, e'
opportuno procedere ad uno snellimento delle tempistiche che
caratterizzano le ordinarie procedure amministrative legate al
governo del territorio;
5. Con la presente legge la Regione Toscana definisce, per il
tempo strettamente necessario all'attuazione delle misure previste
dal PNRR e dal PNC, una disciplina speciale per gli interventi ivi
previsti, stabilendo la semplificazione dei procedimenti relativi
all'approvazione delle varianti agli strumenti della pianificazione
territoriale o urbanistica, qualora i progetti da realizzare siano
individuati dal PNRR o dal PNC;
6. Essa dispone altresi' un'ulteriore misura di semplificazione
stabilendo che, nel caso in cui la realizzazione di opere diverse da
quelle pubbliche o di pubblica utilita', finanziate totalmente o
parzialmente dal PNRR o dal PNC, comporti la necessita' di variare
gli strumenti di pianificazione territoriale o urbanistica, si possa
procedere ad effettuare le varianti, nel rispetto delle norme
procedurali previste dal titolo II della legge regionale n. 65/2014,
in deroga alle limitazioni di cui agli articoli 222, 228, 229, 230,
231, 232, 233 e 234 della medesima legge regionale n. 65/2014;
7. Al fine di consentire la semplificazione delle procedure e
velocizzare i tempi di attuazione della specifica disciplina ivi
prevista, indispensabile per avviare l'iter procedimentale di
attuazione degli interventi individuati dal PNRR o dal PNC, e'
necessario prevedere l'entrata in vigore della presente legge il
giorno successivo alla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Disposizioni di semplificazione per l'approvazione delle varianti
agli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica per
l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) o
del Piano nazionale degli investimenti complementari (PNC).
1. Nel caso in cui la realizzazione di un'opera pubblica o di
pubblica utilita' oggetto di finanziamento totale o parziale da parte
del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) o del Piano
nazionale degli investimenti complementari (PNC) richieda variazioni
agli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica,
l'amministrazione procedente convoca una conferenza dei servizi ai
sensi dell'art. 14, comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi) sulla base del progetto di
fattibilita' tecnica ed economica dell'opera stessa, chiedendo
altresi' l'attivazione della procedura di variante automatica. Resta
ferma l'applicazione delle disposizioni di cui agli articoli 11 e 16
del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327
(Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilita').
2. Ai fini di cui al comma 1, nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana (B.U.R.T.) e' data notizia della indizione della
conferenza dei servizi per l'approvazione del progetto e lo stesso e'
pubblicato sul sito dei soggetti istituzionali coinvolti. I soggetti
interessati possono presentare osservazioni entro i successivi
quindici giorni dalla pubblicazione dell'avviso nel B.U.R.T.. Tale
termine e' esteso a trenta giorni nel caso in cui sia necessaria
l'apposizione di vincoli preordinati all'esproprio. Le osservazioni
sono riportate in conferenza di servizi, nell'ambito della quale i
soggetti competenti si esprimono motivatamente entro i successivi
quindici giorni. L'approvazione del progetto in sede di conferenza
dei servizi costituisce variante agli strumenti di pianificazione
territoriale e urbanistica e, ove necessario, vincolo preordinato
all'esproprio. Tali varianti assumono efficacia in seguito alla
deliberazione del consiglio comunale con la quale si prende atto
della determinazione conclusiva della conferenza dei servizi.
3. Nella deliberazione del consiglio comunale di cui al comma 2
sono indicati i tempi di esecuzione e le eventuali prescrizioni
necessarie per lo svolgimento dei lavori, tenendo conto delle
tempistiche previste per l'attuazione del PNRR o del PNC.
4. Ad eccezione dei casi di cui all'art. 25, comma 2, della legge
regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il governo del
territorio), qualora le varianti di cui al comma 1 comportino nuovo
impegno di suolo non edificato fuori dal perimetro del territorio
urbanizzato, l'amministrazione procedente, prima di convocare la
conferenza dei servizi di cui al comma 1, richiede il pronunciamento
positivo della conferenza di copianificazione di cui all'art. 25
della medesima legge regionale n. 65/2014. Decorso inutilmente il
termine di trenta giorni dalla presentazione dell'istanza, il parere
si intende reso in senso favorevole.
5. Le varianti consentono esclusivamente la realizzazione
dell'opera di cui al comma 1.