Art. 12
Misure per il superamento del precariato
1. Per superare il precariato, ridurre il ricorso ai contratti a
termine e valorizzare la professionalita' acquisita dal personale con
rapporto di lavoro a tempo determinato, nel triennio 2018-2020 e in
via straordinaria, la Provincia, gli enti strumentali pubblici, il
Consiglio provinciale, gli enti locali e le aziende pubbliche di
servizi alla persona, secondo quanto previsto dal piano triennale dei
fabbisogni o altro strumento di programmazione adottato da ciascun
ente e con l'indicazione della relativa copertura finanziaria,
possono assumere a tempo indeterminato personale non dirigenziale che
possegga tutti i seguenti requisiti:
a) risulti essere o essere stato in servizio dopo il 28 agosto
2015 con contratti a tempo determinato, ivi compreso il personale di
polizia locale con contratto stagionale, presso l'amministrazione che
procede all'assunzione;
b) sia stato assunto a tempo determinato dall'amministrazione che
procede all'assunzione attingendo a una graduatoria, a tempo
determinato o indeterminato, riferita a una procedura concorsuale per
esami, per titoli ed esami o per titoli, riferita alle medesime
attivita' svolte, intese come mansioni dell'area o categoria
professionale di appartenenza; questa procedura puo' essere stata
svolta anche da amministrazioni pubbliche diverse da quella che
procede all'assunzione;
c) alla data di entrata in vigore di questa legge abbia maturato
alle dipendenze delle amministrazioni indicate nel comma 3, con
contratti a tempo determinato, almeno tre anni di servizio, anche non
continuativi, negli ultimi otto anni, secondo quanto previsto dal
comma 3.
2. Nel triennio 2018-2020 la Provincia, gli enti strumentali
pubblici, il Consiglio provinciale, gli enti locali e le aziende
pubbliche di servizi alla persona, secondo quanto previsto dal piano
triennale dei fabbisogni o altro strumento di programmazione adottato
da ciascun ente, e ferma restando la garanzia dell'adeguato accesso
dall'esterno, previa indicazione della relativa copertura
finanziaria, possono bandire in via straordinaria procedure
concorsuali riservate, in misura non superiore al 50 per cento dei
posti disponibili, al personale non dirigenziale che possegga tutti i
seguenti requisiti:
a) risulti essere o essere stato in servizio dopo il 28 agosto
2015 con contratto di lavoro flessibile presso l'amministrazione che
bandisce il concorso;
b) alla data di entrata in vigore di questa legge abbia maturato
presso le amministrazioni indicate nel comma 3 almeno tre anni di
contratto, anche non continuativi, negli ultimi otto anni. A tal fine
e' possibile sommare periodi riferiti a contratti flessibili diversi,
purche' relativi ad attivita' svolte o riconducibili alla medesima
area o categoria professionale per la quale e' indetto il concorso.
3. Ai fini della determinazione dell'anzianita' di servizio ai
sensi del comma 1, lettera c), e del comma 2, lettera b), si
considerano solo i servizi prestati in attivita' svolte o
riconducibili alla medesima area o categoria professionale per la
quale si procede all'assunzione. Questi servizi sono considerati
secondo i seguenti criteri, in ragione dell'amministrazione che
procede all'assunzione:
a) per le assunzioni presso la Provincia o gli enti strumentali
pubblici o il Consiglio provinciale, sono considerati i servizi
prestati presso uno o piu' dei medesimi soggetti; si considerano
inoltre i servizi svolti presso i gruppi consiliari;
b) per le assunzioni presso gli enti locali sono considerati i
servizi prestati presso uno o piu' dei medesimi enti;
c) per le assunzioni presso le aziende pubbliche di servizi alla
persona sono considerati i servizi prestati presso una o piu' delle
medesime aziende.
4. Ai fini dell'applicazione del comma 2, se l'amministrazione che
procede all'assunzione e' il Consiglio provinciale, la procedura e'
effettuata dalla Provincia sulla base del fabbisogno definito
d'intesa con il Consiglio provinciale e il requisito previsto dal
comma 2, lettera a), si intende riferito al servizio espletato presso
il Consiglio medesimo.
5. La Provincia, di concerto con gli organismi rappresentativi
degli enti indicati da quest'articolo e previo confronto con le
organizzazioni sindacali, promuove l'uniforme definizione dei criteri
per l'applicazione di quest'articolo. Le procedure previste dal comma
1 sono attivate anche in presenza di graduatorie di idonei in corso
di validita' relative a concorsi pubblici espletati per le medesime
professionalita' dall'amministrazione che assume, previo avviso
pubblico di manifestazione d'interesse da parte del personale in
possesso dei requisiti, e rivestono priorita' rispetto allo
scorrimento delle stesse graduatorie. I criteri possono prevedere un
maggior riconoscimento ai servizi prestati presso l'amministrazione
procedente.
6. La Provincia, gli enti strumentali pubblici, il Consiglio
provinciale, gli enti locali e le aziende pubbliche di servizi alla
persona, con proprio provvedimento, esercitano la facolta' di
ricorrere alle procedure disciplinate dai commi 1 e 2 per il
reclutamento delle professionalita' previste dal piano triennale del
fabbisogno o da un altro strumento di programmazione adottato, in
coerenza con i criteri stabiliti dal comma 5.
7. Fino al termine delle procedure disciplinate dai commi 1 e 2 la
Provincia, gli enti strumentali pubblici, il Consiglio provinciale,
gli enti locali e le aziende pubbliche di servizi alla persona non
instaurano ulteriori rapporti di lavoro a tempo determinato per le
professionalita' interessate da queste procedure, salvi i contratti
per sostituire personale assente dal servizio con diritto alla
conservazione del posto e quelli stipulati nel rispetto di specifiche
disposizioni derogatorie con riguardo a particolari funzioni e
tipologie di ente. I corrispondenti contratti con i soggetti che, in
quanto destinatari delle misure volte al superamento del precariato,
partecipano alle procedure disciplinate dai commi 1 e 2 possono
essere prorogati fino alla loro conclusione, in coerenza con il piano
triennale dei fabbisogni o altro strumento di programmazione adottato
e nei limiti della relativa copertura finanziaria.
8. Quest'articolo non si applica al reclutamento del personale dei
comparti provinciali scuola e ricerca. Per il personale dei nidi
d'infanzia e delle scuole dell'infanzia si applica l'art. 24 (Misure
per la stabilizzazione del personale dei nidi d'infanzia e delle
scuole dell'infanzia) della legge provinciale 29 dicembre 2017, n.
18, e le procedure li' previste, qualora attivate, rivestono
priorita' rispetto allo scorrimento di graduatorie di idonei per le
medesime professionalita'. Quest'articolo, inoltre, non si applica ai
contratti di somministrazione di lavoro presso le pubbliche
amministrazioni e ai contratti di formazione e lavoro.
9. In relazione ai percorsi di stabilizzazione disciplinati da
quest'articolo la giunta provinciale stabilisce criteri e modalita'
per l'utilizzazione del personale all'interno di ambiti territoriali
omogenei per necessita' di sostituzione di personale a qualunque
titolo assente.
10. Per valorizzare l'esperienza acquisita dal personale non
dirigenziale, in via ordinaria, i bandi di concorso indetti dalla
Provincia, dagli enti strumentali pubblici, dal Consiglio
provinciale, dagli enti locali e dalle aziende pubbliche di servizi
alla persona possono prevedere che i nuovi posti, in misura non
superiore al 50 per cento delle nuove assunzioni, siano riservati a
personale assunto con rapporto di lavoro a tempo determinato per
attivita' riconducibili alla medesima area o categoria professionale
dei posti messi a concorso. La durata minima del servizio e il
periodo di tempo di riferimento sono fissati dal bando di concorso.
Se il concorso e' indetto per titoli ed esami, all'esperienza
professionale maturata da questo personale puo' essere attribuito un
apposito punteggio.
11. Alla copertura degli oneri derivanti dall'applicazione di
quest'articolo si provvede con le modalita' indicate nella tabella B.