Art. 2
Tempi di conclusione del procedimento
1. Ove il procedimento consegua obbligatoriamente ad una istanza,
ovvero debba essere iniziato d'ufficio, la pubblica amministrazione
ha il dovere di concluderlo mediante l'adozione di un provvedimento
espresso. Se ravvisano la manifesta irricevibilita',
inammissibilita', improcedibilita' o infondatezza della domanda, le
pubbliche amministrazioni concludono il procedimento con un
provvedimento espresso redatto in forma semplificata, la cui
motivazione puo' consistere in un sintetico riferimento al punto di
fatto o di diritto ritenuto risolutivo.
2. Nei casi in cui le leggi od i regolamenti adottati ai sensi dei
commi 3 e 4 non prevedano un termine diverso, le pubbliche
amministrazioni hanno il dovere di concludere il procedimento entro
il termine di trenta giorni. Tale termine decorre dall'inizio
d'ufficio del procedimento o dal ricevimento della domanda se il
procedimento e' ad iniziativa di parte.
3. Con decreto del Presidente della Regione su proposta
dell'Assessore regionale competente, le amministrazioni regionali
individuano i termini, non superiori a sessanta giorni, entro i quali
deve essere concluso il procedimento. Gli altri enti di cui all'art.
1 provvedono a fissare, secondo i propri ordinamenti, i termini, non
superiori a sessanta giorni, per la conclusione del procedimento.
4. Nei casi in cui, tenuto conto della sostenibilita' dei tempi
sotto il profilo dell'organizzazione amministrativa, della natura
degli interessi pubblici tutelati e della particolare complessita'
del procedimento, siano indispensabili termini maggiori di quelli
indicati nel comma 3 per la conclusione del procedimento, gli stessi
sono individuati con decreto del Presidente della Regione, su
proposta dell'Assessore regionale competente di concerto con
l'Assessore regionale per le autonomie locali e la funzione pubblica.
I termini previsti non possono comunque superare i centocinquanta
giorni. Analogamente, gli altri enti di cui all'art. 1 possono
determinare, secondo i propri ordinamenti, termini non superiori a
centocinquanta giorni per la conclusione del procedimento.
5. Il termine per la conclusione del procedimento e' reso pubblico
con mezzi idonei ed, in ogni caso, e' immediatamente pubblicizzato
attraverso i siti istituzionali delle singole amministrazioni.
6. Il termine per la conclusione del procedimento puo' essere
sospeso dall'amministrazione procedente per l'acquisizione di pareri,
secondo quanto previsto dalla disciplina generale in materia, e, per
una sola volta e fino ad un massimo di trenta giorni, per
l'acquisizione di informazioni, documenti o certificazioni relativi a
fatti, stati o qualita' che risultino necessari e che non siano gia'
in possesso della stessa amministrazione procedente. Il termine di
conclusione del procedimento puo', altresi', essere sospeso
dall'amministrazione procedente, per un periodo non superiore a
cinque giorni, nel caso in cui debba procedere all'audizione
personale di cui all'art. 12, comma 1, lettera c).
7. Una volta trascorso inutilmente il termine per la conclusione
del procedimento l'obbligo di emanare il provvedimento finale
permane. Il provvedimento emanato in ritardo deve indicare il termine
di conclusione previsto per lo specifico provvedimento dalla legge o
dal regolamento, quello effettivamente impiegato per la sua
attenzione e deve indicare, motivatamente, le ragioni del ritardo.
8. La mancata o la ritardata emanazione del provvedimento sono
valutate al fine della responsabilita' amministrativo-contabile,
dirigenziale e disciplinare nonche' al fine dell'attribuzione della
retribuzione di risultato. I dati relativi al rispetto dei termini di
conclusione del procedimento e all'ammontare delle somme corrisposte
a titolo di risarcimento del danno di cui all'art. 2-bis della legge
7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed integrazioni
costituiscono parametri di valutazione delle performance delle
amministrazioni pubbliche e della qualita' dei servizi pubblici,
anche ai sensi e per le finalita' di cui al decreto legislativo 27
ottobre 2009, n. 150 e successive modificazioni ed integrazioni ed al
decreto legislativo 20 dicembre 2009, n. 198 e successive
modificazioni ed integrazioni.
9. In caso di inerzia il potere sostitutivo e' attribuito al
dirigente apicale della struttura in cui e' inserito l'ufficio
preposto all'emanazione del provvedimento o, in mancanza, al
funzionario di piu' elevato livello presente nell'amministrazione.
Per ciascun procedimento, sul sito internet istituzionale
dell'amministrazione e' pubblicata, in formato tabellare e con
collegamento ben visibile nella homepage, l'indicazione del soggetto
a cui e' attribuito il potere sostitutivo ed a cui l'interessato puo'
rivolgersi ai sensi e per gli effetti del comma 10. Tale soggetto, in
caso di ritardo, comunica senza indugio il nominativo del
responsabile, ai fini della valutazione dell'avvio del procedimento
disciplinare, secondo quanto previsto dall'art. 55-bis e seguenti del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni
ed integrazioni e, in caso di mancata ottemperanza alle disposizioni
del presente comma, assume la sua medesima responsabilita' oltre a
quella propria.
10. Decorso inutilmente il termine per la conclusione del
procedimento o quello superiore di cui ai commi 3 e 4, il privato
puo' rivolgersi al responsabile di cui al comma 9 perche', entro un
termine pari alla meta' di quello originariamente previsto, concluda
il procedimento attraverso le strutture competenti o con la nomina di
un commissario.
11. Le pubbliche amministrazioni sono tenute al risarcimento del
danno ingiusto cagionato in conseguenza dell'inosservanza, dolosa o
colposa, del termine per la conclusione del procedimento. Le sentenze
passate in giudicato che accolgono il ricorso proposto avverso il
silenzio inadempimento dell'amministrazione sono trasmesse, in via
telematica, alla Corte dei conti.