(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 101 del
1° dicembre 2021)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4 dello Statuto;
Visti gli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni
in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42);
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 39 (Disposizioni in
materia di energia);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2012, n. 83 (Disciplina del
finanziamento dei gruppi consiliari. Abrogazione della legge
regionale n. 60/2000 e della legge regionale n. 45/2005. Modifiche
alla legge regionale n. 61/2012);
Vista la legge regionale 29 dicembre 2014, n. 86 (Legge finanziaria
per l'anno 2015);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 82 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilita' per l'anno
2016);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2017, n. 77 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilita' 2018);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2018, n. 73 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilita' per l'anno
2019);
Vista la legge regionale 16 aprile 2019, n. 19 (Interventi
normativi relativi alla prima variazione al bilancio di previsione
2019 - 2021);
Vista la legge regionale 13 novembre 2019, n. 65 (Interventi
normativi relativi alla seconda variazione al bilancio di previsione
2019 - 2021);
Vista la legge regionale 23 dicembre 2019, n. 79 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilita' per l'anno
2020);
Vista la legge regionale 27 novembre 2020, n. 93 (Interventi
normativi collegati alla terza variazione al bilancio di previsione
finanziario 2020 - 2022. Modifiche alla legge regionale n. 73/2005 e
alla legge regionale n. 19/2019);
Vista la legge regionale 29 dicembre 2020, n. 97 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilita' per l'anno
2021);
Vista la legge regionale 3 marzo 2021, n. 7 (Interventi di
riqualificazione del patrimonio storico e di pregio degli enti locali
toscani);
Vista la legge regionale 3 marzo 2021, n. 8 (Interventi di sostegno
per le citta' murate e le fortificazioni della Toscana);
Vista la legge regionale 6 agosto 2021, n. 31 (Interventi normativi
collegati alla prima variazione al bilancio di previsione finanziario
2021 - 2023);
Considerato quanto segue:
1. E' necessario che gli oneri a copertura dei costi del Sistema
informativo regionale sull'efficienza energetica della Regione
Toscana (SIERT) siano versati direttamente alla Regione;
2. Per una serie di interventi regionali collegati alle tematiche
della mobilita' e delle infrastrutture e' necessario procedere alla
rimodulazione di un'annualita' delle misure finanziarie previste, in
relazione all'aggiornamento dei cronoprogrammi delle attivita' e alle
esigenze connesse alla realizzazione dei lavori e per liberare
risorse non spendibili nell'anno 2021;
3. E' necessario rimodulare l'intervento economico per la
realizzazione di un impianto dissalatore nell'Isola d'Elba per i
ritardi derivanti dal contenzioso amministrativo pendente sulla
materia;
4. Entro la fine del 2021 dovranno essere definiti tutti gli
investimenti da realizzare con i fondi del piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR). Nel 2022 la Regione potra' completare la
programmazione con le ulteriori risorse regionali messe a
disposizione, risorse indispensabili per dare attuazione alla riforma
della sanita' territoriale che e' obiettivo del PNRR, ma che con i
fondi del Recovery Fund non puo' essere completata. Si rendono
percio' necessari dei movimenti contabili sia di integrazione dei
fondi per il 2021, sia di rimodulazione sull'annualita' 2022;
5. E' necessario rimodulare l'allocazione in bilancio del
contributo regionale per la realizzazione di un polo per il
trasferimento tecnologico rispetto alla modifica del cronoprogramma
dell'intervento, di cui all'accordo di programma tra Regione Toscana
e Scuola superiore universitaria Sant'Anna, in particolare per far
fronte a criticita' dovute a uno scostamento tra il costo dell'opera
stimato con il progetto definitivo e il costo stimato con
l'esecutivo, che hanno comportato la necessita' di approfondimenti
tecnici e, di conseguenza, il mancato inizio dei lavori;
6. E' necessario far slittare al 2022 le risorse impegnate
attualmente previste per l'anno 2021 per gli interventi integrati per
l'abbattimento delle emissioni climalteranti in ambito urbano, visto
lo stato di realizzazione e di rendicontazione dei progetti
finanziati i cui lavori attualmente sono ancora in fase di
aggiudicazione;
7. A causa dello slittamento della previsione di alcune spese non
ancora impegnate, e' necessario lo spostamento di risorse
dall'annualita' 2021 all'annualita' 2022, per cui si rende necessaria
la modifica degli stanziamenti complessivi destinati agli interventi
per i danni causati da episodi meteorologici verificati nel mese di
novembre 2019, a cui hanno fatto seguito due diverse dichiarazioni di
stato di emergenza regionale;
8. Al fine di garantire coerenza e razionalita' al quadro
complessivo di intervento in merito agli investimenti da effettuare a
valere su risorse regionali, tenendo conto della sospensione in
attesa della definizione della programmazione PNRR, e' opportuno
procedere a rimodulare l'importo di spesa autorizzato per gli anni
2021 e 2022 quale sostegno regionale ad interventi di rinnovamento
del patrimonio strutturale delle aziende sanitarie, e ridurre l'onere
per investimenti attualmente sostenuto dai bilanci delle aziende
unita' sanitarie locali (USL);
9. Relativamente all'assegnazione di contributi straordinari al
Comune di Volterra per l'avvio di studi ed interventi finalizzati al
recupero e restauro dell'anfiteatro romano, da una ricognizione dello
stato dei lavori risulta erogabile nell'annualita' 2021 solo
l'anticipo del 50 per cento degli impegni giuridicamente vincolanti
assunti all'avvio dei lavori effettivi ed un ritardo nella relativa
conclusione consiglia il posticipo dell'erogazione del saldo
all'annualita' 2022;
10. In relazione ad alcuni interventi previsti dalla legge
regionale n. 31/2021 e oggetto di attenzione da parte del Ministero
dell'economia e delle finanze e' necessario, in adempimento di un
impegno formale assunto dal Presidente della Giunta regionale,
inserire la precisazione che gli interventi in questione sono attuati
in conformita' alla normativa europea in materia di aiuti di Stato;
11. Le risorse stanziate per l'incentivazione della raccolta
differenziata dei rifiuti e la promozione delle filiere dell'economia
circolare finalizzate al riciclo del rifiuto per il triennio 2021 -
2023 devono essere rimodulate in quanto, ad oggi, uno dei tre ambiti
territoriali ottimali (ATO) non ha ancora definitivamente concluso le
operazioni di assegnazione e, per quanto riguarda gli altri due, per
alcuni degli interventi le rendicontazioni finali delle spese
complessivamente sostenute saranno completate solo entro i primi mesi
del 2022, quando sara' possibile erogare il saldo dovuto;
12. Da una ricognizione per verificare il rispetto dei
cronoprogrammi presentati in sede di partecipazione all'avviso
pubblico, e' emerso che gli stessi soggetti si trovano
complessivamente in ritardo rispetto alle tempistiche comunicate in
sede di presentazione delle domande di contributo finalizzato a
realizzare interventi di conservazione, recupero,
rifunzionalizzazione e riqualificazione delle sedi storiche e di
pregio di proprieta' degli enti locali;
13. Da una ricognizione per verificare il rispetto dei
cronoprogrammi presentati in sede di partecipazione all'avviso
pubblico per i contributi finalizzati a sostegno della valorizzazione
di un complesso degli edifici denominato «mura storiche», e' emerso
che gli stessi soggetti si trovano complessivamente in ritardo
rispetto alle tempistiche comunicate in sede di presentazione delle
domande di contributo. Questo aspetto non garantisce l'erogazione
delle risorse impegnate nel 2021 e consiglia tecnicamente una nuova
assunzione dell'impegno 2021 complessivo nell'annualita' 2022, in
coerenza con quanto previsto per la corretta esigibilita' della
spesa;
14. La situazione patrimoniale della Fondazione Orchestra
Regionale Toscana (ORT) si e' aggravata a seguito dei mancati incassi
derivanti dalla sospensione delle attivita' di spettacolo, per tutto
il periodo 2020 - 2021, dovuta alla chiusura dei teatri in ragione
delle limitazioni imposte a livello sanitario dal Governo nazionale
per evitare il diffondersi dei contagi da pandemia da COVID-19. Cio'
non consente, nell'immediato, di far fronte alla prevista
restituzione dell'anticipazione della quota di fondo di anticipazione
di cui all'art. 41 della legge regionale n. 21/2010. E' quindi
opportuno consentire alla Fondazione ORT una rateizzazione su un
triennio, subordinandone l'attivazione alla presentazione di un piano
che dimostri la sostenibilita' economica e finanziaria della
gestione;
15. E' opportuno assegnare un contributo a titolo di sostegno
alle spese di organizzazione del Carnevale di Viareggio, annualita'
2021;
16. E' necessario un finanziamento al Comune di Empoli per il
miglioramento strutturale e sismico del ponte sul fiume Orme nel
tratto urbano e comunale della SS67 Tosco-romagnola, in relazione al
transito di mezzi pesanti dovuto alla presenza di importanti
insediamenti industriali;
17. La Regione vuole favorire il pieno riutilizzo dei beni
confiscati alla criminalita' organizzata, nel rispetto di quanto
determinato dalla normativa vigente in materia, sostenendo la
restituzione alla comunita' del patrimonio sottratto alle mafie,
quali strumenti di prevenzione e contrasto dei fenomeni criminali,
promozione dei principi di legalita', solidarieta' ed inclusione
sociale, occasione per un modello di sviluppo territoriale
sostenibile ed inclusivo e, a tal fine, e' necessario sperimentare,
anche in prospettiva dell'adozione di piu' complesse normative sul
tema dei beni confiscati, forme di sostegno agli enti locali che sono
destinatari di detti beni. La disciplina deve essere commisurata alle
caratteristiche dei beni, compresa l'imprevedibilita' della data di
assegnazione, della consistenza dei beni medesimi e degli interventi
necessari al ripristino della funzionalita' o alla futura
destinazione a fini sociali o istituzionali e, pertanto, piu' che
fondarsi su criteri predeterminati, deve favorire l'affiancamento da
parte della Regione agli enti locali destinatari mediante stipula di
specifico accordo, anche di diverso contenuto per ciascun ente, sulle
modalita' di assegnazione del contributo e di rendicontazione
dell'intervento;
18. E' necessario rimodulare gli interventi in corso sulla Tenuta
di Suvignano, bene confiscato alla criminalita' organizzata e
assegnato a Ente terre regionali toscane;
19. E' opportuno concedere un contributo per concorrere alla
spesa necessaria per la realizzazione di un nuovo immobile, o la
ristrutturazione di un idoneo immobile gia' esistente, dove ospitare
la nuova articolazione territoriale di servizi sanitari e altri
servizi individuati dall'amministrazione comunale di Palazzuolo sul
Senio;
20. E' opportuno concedere al Comune di Bucine un contributo
straordinario per l'anno 2021 per interventi di manutenzione
straordinaria dell'edificio sede della residenza sanitaria assistita
(RSA) Fabbri Bicoli, situata nel medesimo comune, e per
l'effettuazione delle attivita' di vigilanza presso la stessa;
21. E' opportuno modificare la legge regionale n. 83/2012
specificando che la spesa per il personale dei gruppi consiliari,
determinata attraverso l'applicazione del parametro omogeneo
individuato dalla deliberazione della Conferenza Stato-Regioni 12
dicembre 2012, repertorio atti n. 235/CSR, possa essere aggiornata,
anche nel corso della legislatura, solo nel caso siano intervenuti
rinnovi e modifiche del contratto collettivo nazionale di lavoro
applicabile al personale;
22. Al fine di consentire una rapida attivazione degli interventi
previsti dalla presente legge e' necessario disporre la sua entrata
in vigore il giorno della pubblicazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana;
Approva la presente legge:
Art. 1
Tenuta, monitoraggio e controllo degli attestati di prestazione
energetica degli edifici. Modifiche all'art. 23-septies della legge
regionale n. 39/2005
1. Il comma 1-quinquies dell'art. 23-septies della legge regionale
24 febbraio 2005, n. 39 (Disposizioni in materia di energia), e'
sostituito dal seguente:
«1-quinquies. Il contributo di cui al comma 1-bis e' corrisposto
alla societa' ARRR S.p.a. e gli oneri di cui al comma 1-ter sono
versati alla Regione, secondo le modalita' stabilite dalle
deliberazioni della Giunta regionale di cui ai commi 1-bis e 1-ter.».
2. Dopo il comma 1-quinquies dell'art. 23-septies della legge
regionale n. 39/2005 e' aggiunto il seguente:
«1-sexies. L'ammontare degli oneri di cui al comma 1-ter e'
determinato tra un minimo di 5,00 e un massimo di 30,00 euro.».
3. Dopo il comma 1-sexies dell'art. 23-septies della legge
regionale n. 39/2005 e' aggiunto il seguente:
«1-septies. Per le annualita' 2021 e 2022 l'ammontare degli oneri
dovuti ai sensi del comma 1-ter e' determinato nella misura di 5,00
euro.».
4. Dopo il comma 1-septies dell'art. 23-septies della legge
regionale n. 39/2005 e' aggiunto il seguente:
«1-octies. Le maggiori entrate derivanti dall'applicazione di
quanto disposto al comma 1-ter sono stimate in euro 5.000,00 per
l'annualita' 2021 ed in euro 45.000,00 annue a partire dall'anno 2022
e sono imputate alla Tipologia 100 "Vendita di beni e servizi e
proventi derivanti dalla gestione dei beni" del Titolo 3 "Entrate
extratributarie" della parte entrata del bilancio regionale.».