Art. 16
Modificazioni della legge provinciale 27 dicembre 2010, n. 27, in
materia di personale degli enti locali
1. Nella rubrica dell'art. 8 della legge provinciale n. 27 del 2010
le parole: «al patto di stabilita' interno e» sono soppresse.
2. Il comma 1 dell'art. 8 della legge provinciale n. 27 del 2010 e'
sostituito dal seguente:
«1. A decorrere dall'esercizio finanziario 2016 cessano di
applicarsi le disposizioni provinciali che disciplinano gli obblighi
relativi al patto di stabilita' interno con riferimento agli enti
locali e ai loro enti e organismi strumentali. Gli enti locali
assicurano il pareggio di bilancio secondo quanto previsto dalla
normativa statale e provinciale in materia di armonizzazione dei
bilanci. Per l'anno 2016, in attesa della piena applicazione della
normativa in materia di armonizzazione, gli enti locali assicurano il
conseguimento di un saldo non negativo in termini di competenza tra
le entrate finali e le spese finali, computando tra le entrate e le
spese finali anche il fondo pluriennale vincolato, al netto della
quota rinveniente dal ricorso all'indebitamento. Con successivo
provvedimento, adottato d'intesa tra la Giunta provinciale e il
Consiglio delle autonomie locali, sono definite le modalita' di
calcolo del predetto saldo di competenza e le modalita' di
monitoraggio delle sue risultanze, nel rispetto degli obiettivi
fissati per il sistema territoriale provinciale integrato ai sensi
dell'art. 79 dello Statuto.».
3. Alla fine del comma 1-bis dell'art. 8 della legge provinciale n.
27 del 2010 sono inserite le parole: «Per i comuni sottoposti
all'obbligo di gestione associata obbligatoria ai sensi dell'art.
9-bis della legge provinciale n. 3 del 2006, e per i comuni che hanno
superato positivamente il referendum per la fusione, il piano di
miglioramento e' sostituito da un progetto di riorganizzazione dei
servizi relativo alla gestione associata e alla fusione, dal quale
risulti il percorso di riduzione della spesa corrente finalizzato al
conseguimento dell'obiettivo imposto alla scadenza del 31 luglio
2019.».
4. Il numero 1) della lettera a) del comma 3 dell'art. 8 della
legge provinciale n. 27 del 2010 e' sostituito dai seguente:
«1) i comuni e le comunita' possono assumere personale a tempo
indeterminato nel limite del 25 per cento della spesa corrispondente
alle cessazioni dal servizio verificatesi presso gli enti locali
della provincia nell'anno precedente; il Consiglio delle autonomie
locali rileva, con cadenza almeno semestrale, la spesa disponibile
per nuove assunzioni e definisce le sue modalita' di utilizzo,
eventualmente anche attraverso diretta autorizzazione agli enti
richiedenti. Entro il 30 luglio 2016, a seguito della valutazione dei
progetti di organizzazione delle gestioni associate obbligatorie, la
Giunta provinciale, d'intesa con il Consiglio delle autonomie locali,
puo' ridefinire la percentuale di risparmio utilizzabile per nuove
assunzioni da parte dei comuni soggetti all'obbligo di gestione
associata. Per il personale addetto alle funzioni esercitate in
gestione associata ai sensi dell'art. 9-bis della legge provinciale
n. 3 del 2006, le autorizzazioni sono richieste dall'ente capofila
individuato nella convenzione d'ambito, o sottoscritte dalla
maggioranza dei sindaci che formano l'ambito di riferimento, anche
per conto degli altri enti associati. Possono essere portate a
termine nel corso del 2016 le assunzioni autorizzate nel 2015, nel
rispetto della disciplina vigente per tale anno. I comuni che hanno
adottato piani di prepensionamento calcolano singolarmente e
direttamente la quota di risparmio dalle cessazioni dal servizio di
proprio personale e la utilizzano autonomamente per le assunzioni. E'
sempre ammessa l'assunzione per mobilita' di personale del comparto
autonomie locali, fermo restando che i posti lasciati liberi per
mobilita' non possono essere conteggiati ai fini del calcolo del
risparmio di spesa dovuto a cessazione dal servizio;».
5. Al numero 2) della lettera a) del comma 3 dell'art. 8 della
legge provinciale n. 27 del 2010 sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) dopo le parole: «o per assicurare lo svolgimento di un
servizio pubblico essenziale» sono inserite le seguenti: «o di un
servizio i cui oneri sono completamente coperti dalle relative
entrate tariffarie a condizione che cio' non comporti aumenti di
imposte, tasse e tributi»;
b) le parole: «Gli enti in questione possono sostituire mediante
mobilita' tutte le unita' di personale cessate dal servizio di
ruolo,» sono soppresse;
c) dopo le parole: «gli enti gestori di funzioni
socio-assistenziali possono assumere per tali funzioni personale a
tempo indeterminato e determinato nella misura necessaria ad
assicurare» sono inserite le seguenti: «i livelli di servizio al
cittadino in essere al 31 dicembre 2015 e comunque»;
d) dopo le parole: «nella misura necessaria ad assicurare i
livelli essenziali di prestazione, oltre all'attivita' di
pianificazione sociale;» sono inserite le seguenti: «e' ammessa
l'assunzione di un'unita' di personale di profilo amministrativo o
contabile per il servizio socio-assistenziale;»;.
e) dopo il numero 2) e' inserito il seguente:
«2-bis) fino alla definizione delle nuove zone di vigilanza ai
sensi dell'art. 106, comma 6, lettera a), della legge provinciale 23
maggio 2007, n. 11 (legge provinciale sulle foreste e sulla
protezione della natura 2007), l'assunzione di ruolo di custodi
forestali e' ammessa esclusivamente per mobilita'. Dopo tale
definizione l'assunzione e' ammessa esclusivamente per la
sostituzione di personale cessato dal servizio, nel rispetto della
dotazione fissata a seguito del processo di razionalizzazione
previsto dalla predetta disposizione;».
6. Il numero 3) della lettera a) del comma 3 dell'art. 8 della
legge provinciale n. 27 del 2010 e' abrogato.
7. Il numero 6) della lettera a) del comma 3 dell'art. 8 della
legge provinciale n. 27 del 2010 e' sostituito dal seguente:
«6) gli enti locali possono assumere personale a tempo determinato
solo per la sostituzione di personale assente che ha diritto alla
conservazione del posto o alla riduzione dell'orario di servizio, o
in caso di comando presso la Provincia, previa verifica della
possibilita' di messa a disposizione, anche a tempo parziale, di
personale di profilo adeguato da parte degli altri enti. E' ammessa
l'assunzione di personale stagionale purche' la spesa complessiva per
il personale non superi quella dell'anno 2014;».
8. Il numero 6-bis) della lettera a) del comma 3 dell'art. 8 della
legge provinciale n. 27 del 2010 e' sostituito dal seguente:
«6-bis) i comuni istituiti mediante processi di fusione attivati
entro il turno elettorale generale del 2015 e i nuovi comuni nati da
processi di fusione dopo il turno elettorale del 2015 possono
assumere fino a due unita' di personale, di cui una di ruolo, per
sostituire personale che era in servizio nelle dotazioni degli enti
coinvolti nella fusione alla data del 31 dicembre 2013;».
9. Al numero 7) della lettera a) del comma 3 dell'art. 8 della
legge provinciale n. 27 del 2010 sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) le parole: «del datore di lavoro mediante il ricorso al turn
over,» sono soppresse;
b) alla fine del numero 7) sono inserite le parole: «nel caso
delle gestioni obbligatorie ai sensi dell'art. 9-bis della legge
provinciale n. 3 del 2006, la sussistenza dei presupposti per
l'applicazione del decreto-legge n. 101 del 2013, convertito dalla
legge n. 125 del 2013, e l'individuazione delle posizioni da
dichiarare eccedentarie, comprese quelle dei segretari comunali, sono
disposte nell'ambito del progetto di organizzazione dei servizi in
applicazione dell'art. 9-bis della legge provinciale n. 3 del 2006;».
10. Nella lettera b) del comma 3 dell'art. 8 della legge
provinciale n. 27 del 2010 le parole: «relativamente all'anno 2015 e
all'anno 2016» sono sostituite dalle seguenti: «fino al 29 luglio
2015».
11. La lettera d-quater) del comma 3 dell'art. 8 della legge
provinciale n. 27 del 2010 e' abrogata.
12. Dopo il comma 3-ter dell'art. 8 della legge provinciale n. 27
del 2010 e' inserito il seguente:
«3-quater. Per perseguire gli obiettivi del patto di stabilita',
per migliorare i risultati di bilancio e ottimizzare la gestione del
loro patrimonio, i comuni e le comunita' approvano dei programmi di
alienazione di beni immobili inutilizzati o che non si prevede di
utilizzare nel decennio successivo. In alternativa all'alienazione,
per prevenire incidenti, per migliorare la qualita' del tessuto
urbanistico e per ridurre costi di manutenzione, i comuni e le
comunita' possono abbattere gli immobili inutilizzati. Per fini di
pubblico interesse i beni immobili possono anche essere ceduti
temporaneamente in uso a soggetti privati oppure concessi a privati o
per attivita' finalizzate a concorrere al miglioramento dell'economia
locale oppure per attivita' miste pubblico-private. Per i fini di
questo comma la Provincia puo' autorizzare le predette operazioni
immobiliari relative agli immobili acquisiti ai sensi degli articoli
38 e 38-bis della legge provinciale 19 luglio 1990, n. 23 (legge sui
contratti e sui beni provinciali), in deroga a quanto previsto dal
medesimo art. 38.».
13. Il comma 5 dell'art. 8 della legge provinciale n. 27 del 2010
e' abrogato.
14. Il comma 8 dell'art. 8 della legge provinciale n. 27 del 2010
e' abrogato.
15. L'art. 8-ter della legge provinciale n. 27 del 2010 e'
sostituito dal seguente:
«Art. 8-ter. (Limiti alle assunzioni per copertura delle sedi
segretarili). - 1. I comuni non soggetti all'obbligo di gestione
associata ai sensi dell'art. 9-bis della legge provinciale n. 3 del
2006 possono assumere il segretario comunale per la copertura delle
relative sedi. I comuni soggetti all'obbligo di gestione associata
possono procedere all'assunzione di figure di segretario o
vicesegretario per la copertura di una dotazione complessiva per
ambito non superiore a un'unita' ogni tre comuni oppure ogni 3.000
abitanti; in caso di gestione associata con comuni non soggetti
all'obbligo la dotazione e' calcolata tenendo conto solo della
popolazione dei comuni soggetti all'obbligo.
2. In relazione al numero di posti di segretario comunale soppressi
ai sensi dell'art. 59, comma 1, della legge regionale 5 marzo 1993,
n. 4 (Nuove norme sullo stato giuridico ed il trattamento economico
dei dipendenti dei comuni e dei segretari comunali), i comuni che
hanno effettuato processi di fusione possono disporre l'applicazione
dell'art. 2, comma 3, del decreto-legge n. 101 del 2013 convertito
dalla legge n. 125 del 2013, in relazione ai soggetti aventi i
requisiti richiesti da questo decreto-legge. Per le finalita' di
contenimento della spesa pubblica e in applicazione di quanto
previsto dall'art. 79 dello Statuto speciale, i comuni che hanno
costituito ambiti obbligatori di gestione associata per il servizio
di segreteria, dopo l'adozione della delibera di individuazione degli
ambiti associativi prevista dall'art. 9-bis, comma 3, della legge
provinciale n. 3 del 2006, possono disporre la soppressione dei posti
di segretario che eccedono il contingente individuato dal comma 1,
per consentire al personale dichiarato in soprannumero che ne abbia i
requisiti di accedere a quanto previsto dall'art. 2, comma 3, del
decreto-legge n. 101 del 2013, convertito dalla legge n. 125 del
2013. I posti dichiarati eccedentari non possono essere coperti con
nuove assunzioni; la relativa spesa non e' considerata ai fini del
limite nelle assunzioni previsto dall'art. 8.
3. Prima di fare assunzioni per concorso, nel rispetto dei limiti
previsti dai commi 1 e 2, i comuni procedono con bando di mobilita'
fra i segretari inquadrati come segretari o vicesegretari, nel
rispetto dell'art. 59, commi 4 e 5, della legge regionale n. 4 del
1993.
4. Sono fatte salve le procedure per l'assunzione di segretari
comunali per cui sono stati pubblicati i bandi entro il 30 settembre
2015, anche in deroga a quanto previsto dai commi precedenti.».