Art. 16 Ambito di applicazione delle norme sulla partecipazione 1. Le disposizioni del presente titolo non si applicano nei confronti dell'attivita' della pubblica amministrazione diretta all'emanazione di atti normativi, di atti amministrativi generali, di atti di pianificazione e di programmazione nonche' ai procedimenti amministrativi tributari per i quali restano ferme le particolari norme che regolano la relativa formazione.