Art. 16 
 
       Ambito di applicazione delle norme sulla partecipazione 
 
  1. Le  disposizioni  del  presente  titolo  non  si  applicano  nei
confronti  dell'attivita'  della  pubblica  amministrazione   diretta
all'emanazione di atti normativi, di atti amministrativi generali, di
atti di pianificazione e di programmazione  nonche'  ai  procedimenti
amministrativi tributari per i quali  restano  ferme  le  particolari
norme che regolano la relativa formazione.